Решение от 17 марта 2021 г. по делу № А45-36552/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-36552/2020
г. Новосибирск
18 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена  15  марта 2021 года

           Решение в полном объеме изготовлено     18   марта 2021 года


       Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Хорошуля Л.Н.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щербининой Е.А., рассмотрев в  судебном заседании  дело по иску  Российской Федерации в лице Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (ул. Тверская, д. 11, стр. 1,4, Москва, 125009)

к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Новосибирский государственный технический университет» (пр-кт Карла Маркса, д. 20, <...>)

о признании права собственности,

                                                 У С Т А Н О В И Л:

Российская Федерация в лице Министерства науки и высшего образования Российской Федерации обратилась в арбитражный суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Новосибирский государственный технический университет» о признании права собственности Российской Федерации на следующие объекты недвижимости:

- сооружение «теплосети наружные учебный корпус №1» с кадастровым номером 54:35:064305:56, протяженностью 182 м, по адресу: <...>;

       - сооружение «теплосети наружные учебный корпус №2» с кадастровым номером 54:35:064305:57, протяженностью 5 м, по адресу: <...>;

       - сооружение «теплосети наружные учебный корпус №3», протяженностью 121 м, по адресу: <...>;

       - сооружение «теплосети наружные учебный корпус №4» с кадастровым номером 54:35:064305:58, протяженностью 39 м, по адресу: <...>;

       - сооружение «теплосети наружные учебный корпус №5, 6» с кадастровым номером 54:35:064305:59, протяженностью 38 м, по адресу: <...>.

Требования истца, обоснованные ссылкой на статью 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, мотивированы необходимостью осуществления государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанные объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 54:35:064300:3, находящемся в федеральной собственности.

Ответчик отзывом признал иск как обоснованный.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 54:35:064300:3, предоставленный Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Новосибирский государственный технический университет» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

На указанном земельном участке располагаются следующие объекты:

- сооружение «теплосети наружные учебный корпус №1» с кадастровым номером 54:35:064305:56, протяженностью 182 м, по адресу: <...>;

       - сооружение «теплосети наружные учебный корпус №2» с кадастровым номером 54:35:064305:57, протяженностью 5 м, по адресу: <...>;

       - сооружение «теплосети наружные учебный корпус №3», протяженностью 121 м, по адресу: <...>;

       - сооружение «теплосети наружные учебный корпус №4» с кадастровым номером 54:35:064305:58, протяженностью 39 м, по адресу: <...>;

       - сооружение «теплосети наружные учебный корпус №5, 6» с кадастровым номером 54:35:064305:59, протяженностью 38 м, по адресу: <...>.

Названные сооружения числятся на балансе НГТУ (инвентарная каточка от 05.02.2018 №204000025891; инвентарная каточка от 05.02.2018 №204000025892; инвентарная каточка от 05.02.2018 №204000025893; инвентарная каточка от 05.02.2018 №204000025894; инвентарная каточка от 05.02.2018 №НК00103872). Вещные права на данные объекты не зарегистрированы.

В ходе мероприятий ведомственного контроля установлено, что сооружения возведены в период с 1960 по 1969 годы хозяйственным способом за счет государственных средств НГТУ, используются им для осуществления уставной деятельности (справка от 07.12.2020 №2936/ОООУИК; справка от 07.12.2020 №2937/ОООУИК; справка от 07.12.2020 №2938/ОООУИК; справка от 07.12.2020 №2926/ОООУИК; справка от 07.12.2020 №2925/ОООУИК).

Акты ввода в эксплуатацию сооружений не обнаружены, строительная документация утрачена.

Вместе с тем, исходя из типа, целевого назначения спорных объектов и даты их возведения, даже в условиях отсутствия указанных документов сооружения не могут считаться самовольными постройками, так как построены до введения в действие положений части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) (Федеральный закон от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее - ВАС РФ), изложенной им в постановлении от 01.07.2014 № 4240/14 и постановлениях Президиума ВАС РФ от 25.09.2012 № 5698/12,  Президиума ВАС РФ от 24.01.2012 № 12048/11), понятие «самовольная постройка», предусмотренное статьей  222 ГК РФ, применимо в отношении зданий, строений, сооружений, не являющихся индивидуальными жилыми домами, начиная с 01.01.1995, то есть после введения в действие части первой ГК РФ; здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками.

Исходя из статьи 95 ГК РСФСР, действующей в период возведения спорных объектов, имущество организованных государством организаций признается государственной собственностью.

В силу прямого нормативного указания объекты Министерства образования Российской Федерации, Министерства науки и технической политики Российской Федерации отнесены исключительно к федеральной собственности (пункт 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», п. 3 разд. II Приложения № 1 к нему).

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 6.2 Устава НГТУ, утвержденного приказом Минобрнауки России от 20.12.2018 № 1207, имущество НГТУ является федеральной собственностью.

Таким образом, спорное имущество принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

НГТУ несет ответственность за сохранность, целевое и эффективное управление и использование вверенного ему имущества, обеспечивая в установленном законодательством Российской Федерации порядке учет указанного имущества, включая имущество, приобретенное за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности.

В результате ненадлежащей хозяйственной деятельности НГТУ, выразившейся в непринятии должных мер по сохранению соответствующей документации, произвести регистрацию права федеральной собственности на вышеназванный объект в административном порядке не представляется возможным.

Невозможность зарегистрировать право собственности на спорное недвижимое имущество является препятствием в реализации Российской Федерацией своих правомочий как публичного собственника, так как не позволяет в полной мере вовлечь данный объект в гражданский оборот, в силу чего единственным средством восстановления нарушенного права выступает инструментарий судебной защиты.

Минобрнауки России, исходя из пункта 1, пункта 4.3.22 Положения о Минобрнауки России, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2018 №682 (далее - Положение о Минобрнауки России), является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя образовательных организаций высшего образования, научных и иных организаций, подведомственных Минобрнауки России, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.06.2018 №1293-р НГТУ отнесен к числу организаций, подведомственных Минобрнауки России.

Минобрнауки России уполномочено обращаться в суды с исками от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом, закрепленным за Минобрнауки России и подведомственными ему организациями (пункт 4.12 Положения о Минобрнауки России).

При изложенных обстоятельствах исковые являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, Минобрнауки России освобождено от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

       Руководствуясь  статьями 110, 167-170, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд    

                                                       Р Е Ш И Л:

признать право собственности Российской Федерации на следующие объекты недвижимости:

       - сооружение «теплосети наружные учебный корпус №1» с кадастровым номером 54:35:064305:56, протяженностью 182 м, по адресу: <...>;

       - сооружение «теплосети наружные учебный корпус №2» с кадастровым номером 54:35:064305:57, протяженностью 5 м, по адресу: <...>;

       - сооружение «теплосети наружные учебный корпус №3», протяженностью 121 м, по адресу: <...>;

       - сооружение «теплосети наружные учебный корпус №4» с кадастровым номером 54:35:064305:58, протяженностью 39 м, по адресу: <...>;

       - сооружение «теплосети наружные учебный корпус №5, 6» с кадастровым номером 54:35:064305:59, протяженностью 38 м, по адресу: <...>.

       Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в     течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение суда, вступившее в законную силу,  может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу,  в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


         Судья                                                                                       Л.Н. Хорошуля