Решение от 20 июня 2024 г. по делу № А07-43815/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-43815/23
г. Уфа
21 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 13.06.2024 года

Полный текст решения изготовлен 21.06.2024 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Ахуновой И.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гордеевой М.А., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Муниципальному бюджетному учреждению "Загородный детский стационарный оздоровительный лагерь "Шифа" городского округа город Сибай Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности по договору водопользования от 08.07.2019г. № 02-10.01.00.003-Р-ДВБВ-С-2019-04690/00 за 1, 2 квартал 2023 года в размере 136 руб. 70 коп.;

о расторжении договора водопользования от 08.07.2019г. № 02-10.01.00.003-Р-ДВБВ-С-2019-04690/00

при участии в судебном заседании:

от сторон: представители не явились, извещены по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило исковое заявление Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан к Муниципальному бюджетному учреждению "Загородный детский стационарный оздоровительный лагерь "Шифа" городского округа город Сибай Республики Башкортостан о взыскании задолженности по договору водопользования от 08.07.2019г. № 02-10.01.00.003-Р-ДВБВ-С-2019-04690/00 за 1, 2 квартал 2023 года в размере 136 руб. 70 коп.; о расторжении договора водопользования от 08.07.2019г. № 02-10.01.00.003-Р-ДВБВ-С-2019-04690/00.

Признав дело подготовленным к судебному разбирательству, в отсутствие возражений сторон, суд считает целесообразным завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании (ст. ст. 136, 137 АПК РФ).

Стороны явку в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ в сети "Интернет.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных, о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев заявленные требования, изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в соответствии с п. 3.54 Положения о Министерстве природопользования и экологии Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17.05.2013 №200, Министерство заключает договоры водопользования, а также принимает решения о предоставлении в пользование водных объектов или их частей, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан.

Между Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан (истец, Уполномоченный орган) и муниципальным бюджетным учреждением «Загородный детский стационарный оздоровительный лагерь «Шифа» (ответчик, Водопользователь) заключен договор водопользования № 02-10.01.00.003-Р-ДВБВ-С-2019-04690/00 от 08.07.2019г., согласно которого Уполномоченный орган, действующий в соответствии с водным законодательством, предоставляет, а Водопользователь принимает в пользование часть р. Худолаз (приток р. Урал) (далее - водный объект).

Согласно п. 2 договора, цель водопользования – использование акватории водного объекта для организованного отдыха детей. Виды водопользования: совместное водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта (п. 3 договора).В соответствии с п. 4 договора, сооружения, размещаемые на части акватории водного объекта, предоставляемой в пользование в целях использования акватории водного объекта, а также зоны с особыми условиями их использования (водоохранная зона водного объекта), отображены в графической форме (с пояснительной запиской), которые прилагаются к настоящему Договору и являются его неотъемлемой частью.

Код и наименование водохозяйственного участка: 10.01.00.003, Урал от Магнитогорского г/у до Ириклинского г/у (п. 5 договора).

Согласно п. 5.1 договора, код водного объекта: - КАС/УРАЛ/2002.

Параметры водопользования: площадь предоставляемой акватории 0,000265 км2. Параметры водопользования (приложение № 1) прилагаются к настоящему Договору и являются его неотъемлемой частью.

В соответствии с п. 9 договора, 9.Размер платы за пользование водным объектом в соответствии с настоящим

Договором составляет:

за 2019 год - 85,34 руб. (восемьдесят пять) рублей 34 копейки;

за 2020 год - 196,13 руб. (сто девяносто шесть) рублей 13 копеек;

за 2021 год - 225,85 руб. (двести двадцать пять) рублей 85 копеек;

за 2022 год - 259,81 руб. (двести пятьдесят девять) рублей 81 копейка;

за 2023 год - 298,87 руб. (двести девяносто восемь) рублей 87 копеек;

за 2024 год - 343,87 руб. (триста сорок три) рубля 87 копейка;

за 2025 год - 394,81 руб. (триста девяносто четыре) рубля 81 копейка;

за 2026 - 2039 годы в соответствии с коэффициентом, определенным пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1509.

Расчет размера платы за пользование водным объектом (приложение № 2) прилагается к настоящему Договору и является его неотъемлемой частью.

Размер платы за пользование водным объектом определяется как произведение платежной базы за платежный период и соответствующей ставки платы за пользование водным объектом с учетом коэффициента, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 №1509. Платежным периодом признается квартал. Платежной базой является площадь предоставленной в пользование акватории водного объекта (п. 10 договора).

Согласно п. 11 договора, при изменении в установленном порядке ставок платы за пользование водным объектом размер платы за пользование водным объектом может изменяться Уполномоченным органом не чаще 1 раза за платежный период с предварительным уведомлением об этом Водопользователя в 10 (десяти) дневный срок с момента вступления в действие законодательного акта Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

Плата за пользование водным объектом вносится Водопользователем каждый платежный период не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом, по месту пользования водным объектом путем перечисления на счет (п. 12 договора).

Согласно п. 14 договора, изменение размера платы за пользование водным объектом, предусмотренное пунктом 11 настоящего Договора, оформляется путем подписания сторонами дополнительных соглашений к настоящему Договору, являющихся его неотъемлемой частью.

В соответствии с Приложением № 2 к Договору и в связи со вступлением с 02.04.2022 в силу изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1509, направленных на изменение ставок платы за пользование водными объектами за 2022-2023 годы, плата за пользование водным объектом составляет:

- за 1 квартал 2023 г. - 68,35 руб.;

- за 2 квартал 2023 г. - 68,35 руб.

В нарушение условий Договора ответчик обязательства исполняет ненадлежащим образом, чтопривело к образованию задолженности за 1 квартал 2023 г., за 2 квартал 2023 г., в сумме 136 руб. 70 коп.

23.05.2023 года в адрес МБУ ЗДСОЛ «Шифа» направлена претензия с требованием оплатить образовавшуюся задолженность за 1 квартал 2023 года в течение 10 рабочих дней со дня получения претензии.

22.08.2023 года в адрес МБУ ЗДСОЛ «Шифа» направлена претензия с требованием оплатить образовавшуюся задолженность за 1 и 2 кварталы 2023 года в течение 10 рабочих дней со дня получения претензии.

Истец, ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по внесению за пользование водным объектом за 1 и 2 кварталы 2023 года, обратился в суд с названным иском.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление с приложением чек-ордера о внесении платы за пользование водным объектом № 962 от 07.06.2023г. на сумму 400 руб. 00 коп. за спорный период.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ст. 307 ГК РФ).

В соответствии со ст. ст. 309, 606 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона либо в соответствии с обычаями делового оборота. По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ч. 1 ст. 12 Водного кодекса Российской Федерации по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Кодексом и не противоречит существу договора водопользования (ч. 2 ст. 12 Водного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Водного кодекса Российской Федерации договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

В силу ст. 13 Водного кодекса Российской Федерации договор водопользования должен содержать:

1) сведения о водном объекте, в том числе описание местоположения береговой линии (границы водного объекта), его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование;

2) цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов) в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 11 настоящего Кодекса;

3) срок действия договора водопользования;

4) размер платы за пользование водным объектом или его частью, условия и сроки внесения данной платы;

5) порядок прекращения пользования водным объектом или его частью;

6) ответственность сторон договора водопользования за нарушение его условий.

Договор водопользования наряду с условиями, указанными в части 1 названной статьи, может содержать иные условия по соглашению сторон этого договора.

Согласно п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В силу п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 23.07.2009 г. N 57 "О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств" арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск; определяет круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, к которым относятся обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, в том числе о соблюдении правил его заключения, о наличии полномочий на заключение договора у лиц, его подписавших.

Согласно п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Оценив условия договора водопользования, суд оснований для признания его недействительным или незаключенным не установил, договор зарегистрирован в установленном законом порядке, указанные обстоятельства сторонами не оспаривались, доводов о ничтожности (недействительности) или незаключенности договора сторонами не заявлялось.

Согласно п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную платы) в порядке и в сроки, определенные договором аренды.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В п. 19 названного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 также указано, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Частью 1 статьи 20 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что договором водопользования предусматривается плата за пользование водным объектом или его частью.

Ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, порядок расчета и взимания такой платы устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Порядок расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, предусмотрен Правилами расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 N 764 (далее - Правила N 764).

Исходя из положений п. 4 Правил N 764 размер платы определяется как произведение платежной базы и соответствующей ей ставки платы. Платежная база устанавливается в договоре по каждому виду пользования водными объектами и определяется в отношении каждого водного объекта или его части (п. 5 Правил N 764).

Договором водопользования устанавливается порядок внесения платы, при котором внесение платы осуществляется в течение календарного года в виде регулярных плановых платежей, уплачиваемых не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом. При этом платежным периодом признается квартал.

В соответствии с Приложением № 2 к Договору и в связи со вступлением с 02.04.2022 в силу изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1509, направленных на изменение ставок платы за пользование водными объектами за 2022-2023 годы, плата за пользование водным объектом составляет:

- за 1 квартал 2023 г. - 68,35 руб.;

- за 2 квартал 2023 г. - 68,35 руб.

В нарушение условий Договора ответчик обязательства исполняет ненадлежащим образом, чтопривело к образованию задолженности за 1 квартал 2023 года, за 2 квартал 2023 года в сумме 136 руб. 70 коп.

Ответчиком представлен чек-ордер о внесении платы за пользование водным объектом № 962 от 07.06.2023г. на сумму 450 руб. 00 коп.

Поскольку истец исковые требования не уточнил, от иска не отказался, суд, рассмотрев спор по существу, оснований для удовлетворения иска не усматривает в связи с произведенной ответчиком оплатой.

Государственная пошлина судом не распределяется, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья И.С. Ахунова