Решение от 12 сентября 2024 г. по делу № А12-12363/2024

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


«13»  сентября  2024 года

г. Волгоград                                                                                          Дело № А12 – 12363/2024

резолютивная часть решения оглашена  04.09.2024

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Троицкой Н.А, при ведении протокола  судебного заседания помощником судьи Кочуковой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании привести в надлежащее состояние ограждение земельного участка, при участии в качестве третьего лица без самостоятельных требований  на предмет спора  Территориального  управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области,

при участии в судебном заседании

от истца – ФИО1, представитель по доверенности №97-Д от 26.07.2024

от ответчика – ФИО2 представитель по доверенности №ПРИВ НЮ-29/Д от 17.11.2023

от третьего лица – не явились, извещены  



У С Т А Н О В И Л:

Администрация  городского округа- город Волжский Волгоградской области ( истец) обратилась  в арбитражный суд Волгоградской области с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ответчик) об обязании в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу привести в надлежащее  состояние ограждение земельного участка с кадастровым номером 34:35:020101:49, расположенного вдоль улицы Паромная в г. Волжском  Волгоградской области,  а именно: устранить дефекты его внешнего облика, восстановить систему горизонтальных  и вертикальных осей симметрии, устранить повреждения и отклонения от вертикали,  восстановить частично разрушенные или отсутствующие секции, а также привести земельный участок по указанному адресу в надлежащее санитарное состояние путем осуществления уборки отходов на прилегающей территории.

Ответчик возражает относительно исковых требований.

В качестве третьего  лица  в деле участвует Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Третьим лицом представлен отзыв.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации  и статьи  4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 133 АПК РФ на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд должен определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела.

Принимая решение, суд в силу части 1 статьи 168 АПК РФ определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация благоустройства, озеленения городского округа отнесена к числу вопросов местного значения городского округа.

В целях решения вопросов местного значения и в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 названного закона органы местного самоуправления наделены полномочиями по изданию муниципальных правовых актов.

 Администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области является территориальным органом местного самоуправления, обладающим собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществляющим исполнительно-распорядительные функции на подведомственной территории.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусматриваются обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно п.п. 5.1, 5.1.7, 5.9.2.9 Положения о Правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - город Волжский Волгоградской области, утвержденных  Решением Волжской городской Думы Волгоградской области от 16.02.2018 №378-ВГ,Д (далее - Правила благоустройства) на территории городского округа расположение конструктивных элементов фасадов, дополнительного оборудования и дополнительных элементов и устройств, размещаемых на фасадах, их габариты и внешний вид должны соответствовать системе горизонтальных и вертикальных осей, симметрии, архитектурным и объемно-планировочным решениям здания, строения, сооружения, предусмотренным проектной документацией, а также иметь комплексный характер. Юридические лица всех форм собственности должны содержать в надлежащем состоянии фасады зданий, строений, сооружений, ограждающих конструкций. В случае повреждения либо нанесения графических надписей, рисунков, объявлений незамедлительно принять меры по их устранению.

При этом согласно п. 5.9.3.1 Правил благоустройства собственники (владельцы) зданий (сооружений) обязаны обеспечивать своевременный ремонт и покраску объектов и их отдельных элементов, поддерживать в чистоте и исправном состоянии адресные, информационные таблички, вывески.

Согласно пункту 3.5.3.4. Правил благоустройства глухое ограждение применяется для ограждения объектов, ограничение обзора и доступа которых предусмотрено требованиями федеральных законов, правилами техники безопасности, санитарно-гигиеническими и эстетическими требованиями, территорий земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, частей территорий предприятий, не имеющих выхода к улицам города, придомовых территорий индивидуальных жилых домов.

Ответственность за технически исправное и надлежащее санитарное состояние ограждений скверов, парков, производственных баз, строительных площадок, земельных участков, предприятий, организаций, учреждений возлагается на владельца указанных ограждений. Владелец обязан производить ремонт, окраску и очистку ограждений (п. 5.9.7 Правил благоустройства).

Земельный участок с кадастровым номером 34:35:020101:49  находится в долгосрочной аренде у ответчика.

Факт нахождения ограждения земельного участка с кадастровым номером 34:35:020101:49 в ненадлежащем состоянии и отсутствия принятых мер со стороны ответчика по исполнению обязательных требований по приведению ограждения в надлежащее состояние, наличия бытового мусора подтверждается помимо акта от 14.05.2024, представленными фотоматериалами, постановлениями о привлечении к административной ответственности ОАО «РЖД» (№2-22/5949 от 15.06.2022 и №2-24/1982 от 10.04.2024), предписаниями уполномоченного органа.

Поскольку фасады зданий и сооружений (ограждений), включая их декоративные и функциональные элементы, должны содержаться в исправном состоянии их собственниками (владельцами), а ремонт, окраска фасадов ограждений, а также их реставрация и реконструкция производятся за счет средств и силами их собственников (владельцев) или иными лицами на договорной основе, следовательно, ОАО «РЖД» допущены нарушения Правил благоустройства.

Более того, как ранее установлено в рамках дела №А12-16595/2022 для правил благоустройства, носящих публичных характер, установление принадлежности имущества на праве собственности либо ином вещном праве пользования имеет значение только в том аспекте, в котором подлежит определению обязанное за их соблюдение лицо. Следовательно, на ОАО «РЖД» правомерно возложена обязанность по соблюдению обязательных требований Правил благоустройства.

Контрольным управлением администрации городского округа - город Волжский неоднократно в адрес ОАО «РЖД» направлялись предписания об устранении выявленных нарушений (прилагаются). В ответ на указанные предписания ОАО «РЖД» указывалось на планируемое проведение работ по приведению ограждения в надлежащее состояние, его замену в 2024 году, приведении территории земельного участка в надлежащее состояние.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 1 ГК РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу ст. 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

При этом действия ответчика по несоблюдению положений Правил благоустройства посягают на единые и обязательные независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности и гражданства к исполнению правила, нормы и требования в сфере внешнего благоустройства на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

В связи с изложенным, суд считает, что требования  администрации  являются обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

При определении  разумного срока  исполнения судебного акта  ( 3 месяцев)    суд учитывает  пояснения ответчика о необходимости соблюдения процедур согласования и конкурсных процедур.

 Настоящее решение  выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


На  основании изложенного и руководствуясь статьями  110, 112, 167-170, 176    Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать открытое  акционерное общество  «Российские железные дороги» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу привести в надлежащее  состояние ограждение земельного участка с кадастровым номером 34:35:020101:49, расположенного вдоль улицы Паромная в г. Волжском  Волгоградской области,  а именно: устранить дефекты его внешнего облика, восстановить систему горизонтальных  и вертикальных осей симметрии, устранить повреждения и отклонения от вертикали,  восстановить частично разрушенные или отсутствующие секции, а также привести земельный участок по указанному адресу в надлежащее санитарное состояние путем осуществления уборки отходов на прилегающей территории.

            Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в доход федерального бюджета государственную пошлину 6 000,00  рублей.



Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке и сроки в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.



Судья                                                                                                          Н.А. Троицкая