Решение от 25 сентября 2019 г. по делу № А41-43667/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-43667/19
26 сентября 2019 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 05.09.2019 года

Полный текст решения изготовлен 26.09. 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья А.В.Гринева, при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества «Хорошовка» (143650, Московская область, район Волоколамский, Деревня Матренино, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.07.2003, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации 21.12.2004, адрес: 143402, <...>)

о признании незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 29.01.2019 г. №50/007/008/2019-229 и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности

При участии в судебном заседании- согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Хорошовка» (Далее – «СНТ», «Заявитель») обратились в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Далее – «Росреестр», «Заинтересованное лицо») со следующими требования

ми (с учетом уточнений):

1) Признать незаконным и отменить решение Управления Росреестра по Московской области от 29.01.2019 года № 50/007/008/2019-229 о возврате документов без рассмотрения, поданных по заявлению Администрации Волоколамского муниципального района от 17.01.2019 г. № 50/007/008/2019-229 в связи с неуплатой государственной пошлины.

2) Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Московской области принять к рассмотрению документы, ранее поданные Администрацией Волоколамского муниципального района 17.01.2019 г. № 50/007/008/2019-229.

В судебном заседании представитель заявителя ходатайствовал об уточнении заявленных требований. Уточнения приняты судом к производству.

Представитель заявителя требования с учетом уточнений поддержал.

Представитель Управления Росреестра по МО требования не признал.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

02 июня 2017 года, Постановлением Главы Волоколамского муниципального района № 1259 «О переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования Садоводческому некоммерческому товариществу «Хорошовка» на земельный участок расположенный по адресу: Московская область, Волоколамский район, в р-не у дер. Матренино», земельный участок площадью 4000 кв.м с ГКН 50:07:0060318:298, с адресными ориентирами Московская область, Волоколамский муниципальный район, с/п Чисменское, в р-не дер.Матренино, был передан и собственность СНТ «Хорошовка».

17.01.2019 года Администрацией Волоколамского муниципального района Московской области в Управление Росреестра по Московской области было подано заявление и документы необходимые для государственной регистрации перехода права собственности на данный земельный участок к СНТ «Хорошовка» (№ 50/007/008/2019-229 от 17.01.2019 г.), которое 29.01.2019 г. было оставлено Управлением Росреестра без рассмотрения с возвратом ранее поданных документов.

Считая решение Управления Росреестра по МО о возврате документов незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ (Далее – АПК РФ) юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными актов (действий, бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые акты (действия, бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Так, исходя из смысла вышеизложенных норм, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель был обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

Такие доказательства заявителем суду не представлены.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (Далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пп. 1, 2 ст. 8.1 ГК РФ государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра; права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Далее- Закон о государственной регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 статьи 1 Закона о государственной регистрации).

Согласно п. 6 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В силу части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Абзацем 4 п. 1 ст. 20 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены частью 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно части 6 статьи 72 Закона о государственной регистрации со дня вступления в силу настоящего Федерального закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как установлено материалами дела, решением Арбитражного суда Московской области от 08.07.2016 года по делу № А41-9636/2016, суд обязал Комитет по управлению имуществом Администрации Волоколамского муниципального района Московской области совершить действия по подготовке решения о предоставлении земельного участка общей площадью 4000 кв.м. с кадастровым номером 50:07:0060318:298, местоположение: Московская область, Волоколамский муниципальный район, с/п Чисменское, в районе дер. Матренино, СНТ «Хорошовка», бесплатно в собственность Садоводческого некоммерческого товарищества «Хорошовка» и принять решение о предоставлении указанного земельного участка бесплатно в собственность Садоводческого некоммерческого товарищества «Хорошовка» в порядке, предусмотренном статьями 39.1, 39.5, 39.14 Земельного кодекса РФ.

В исполнение указанного судебного акта, 02 июня 2017 года, Постановлением Главы Волоколамского муниципального района № 1259 «О переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования Садоводческому некоммерческому товариществу «Хорошовка» на земельный участок расположенный по адресу: Московская область, Волоколамский район, в р-не у дер. Матренино», земельный участок площадью 4000 кв.м с ГКН 50:07:0060318:298, с адресными ориентирами Московская область, Волоколамский муниципальный район, с/п Чисменское, в р-не дер.Матренино, был передан и собственность СНТ «Хорошовка».

17.01.2019 года Администрацией Волоколамского муниципального района Московской области в Управление Росреестра по Московской области было подано заявление и документы необходимые для государственной регистрации перехода права собственности на данный земельный участок к СНТ «Хорошовка» (№ 50/007/008/2019-229 от 17.01.2019 г.), которое 29.01.2019 г. было оставлено Управлением Росреестра без рассмотрения с возвратом ранее поданных документов.

Основанием для решения о возврате документов без рассмотрения Управлением указан пункт 3 статьи 25 Федерального закона от 13 Июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», то есть информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав по истечении пяти дней с даты подачи соответствующего заявления отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен заявителем.

Основания для возврата заявления и документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, без рассмотрения установлены статьей 25 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Как следует из оспариваемого решения, документы возвращены без рассмотрения Управлением на основании пункта 3 статьи 25 Федерального закона от 13.07.2015 № 218- ФЗ, то есть в связи с тем, что информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав по истечении пяти дней с даты подачи соответствующего заявления отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен заявителем.

За государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ) (статья 17

Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 333.16 НК РФ, государственная пошлина - сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333.17 НК РФ, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.

В соответствии со статьей 333.17 НК РФ, организации, в случае, если они обращаются за совершением юридически значимых действий, признаются плательщиками государственной пошлины.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.35 НК РФ от уплаты государственной пошлины, установленной настоящей главой, освобождаются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при их обращении за совершением юридически значимых действий, установленных настоящей главой, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 124 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ.

В настоящем же деле, обращаясь за государственной регистрацией права, Администрация фактически действовала в интересах СНТ «Хорошовка», поскольку выгодоприобретателем по регистрация являлся только заявитель, в связи с чем СНТ должно было уплатить государственную пошлину в установленном порядке и размере.

Суд также указывает, что оспариваемое решение не нарушает права заявителя по делу, поскольку СНТ «Хорошовка» не являлось заявителем государственной регистрации.

Споры по обжалованию действий или бездействий органов государственной власти рассматривается в порядке административного судопроизводства по правилам гл. 24 АПК РФ. Из смысла гл. 24 АПК РФ следует, что суд может обязать совершить орган государственной власти определенные действия только в случае признания ненормативного акта органа государственной власти недействительным, его решений действий (бездействий) незаконными, если заявитель докажет, что они не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поскольку Администрация Волоколамского муниципального района обратилась с заявлением о государственной регистрации во исполнение судебного акта, то оспаривать отказ, приостановление, возврат документов может только Администрация, как лицо, обратившееся с заявлением о государственной регистрации права.

Заявитель же вправе требовать от Администрации Волоколамского муниципального района Московской области совершения надлежащих действий по исполнению судебного акта, которым возложена обязанность предоставить земельный участок СНТ «Хорошовка».

Пунктом 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Пунктом 2 статьи 9 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Однако, заявитель не предоставил подтверждения нарушения своих прав оспариваемым ненормативным актом.

Принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в предусмотренном законом порядке в Десятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.В.Гринева.