Решение от 11 декабря 2018 г. по делу № А50-24914/2018

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

11.12.2018 года Дело № А50-24914/18

Резолютивная часть решения объявлена 06.12.2018 года. Полный текст решения изготовлен 11.12.2018 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи И.Е.Ремянниковой,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Е.Г.Гричанниковой

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Телец-Агро» (617432, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к ответчикам: 1) Администрации Шадейского сельского поселения (617432, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

2) индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>),

3) Администрации муниципального образования «Кунгурский муниципальный район» (617470, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (614045, ш. Пермь, ул. Куйбышева, 6); Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю

о признании договоров недействительными (ничтожными), о признании право постоянного (бессрочного) пользования, о внесении сведений в ЕГРН

в судебном заседании приняли участие:

от истца: ФИО2, дов. от 31.01.2017 г.,

от ответчиков:

Администрации Шадейского сельского поселения –ФИО3, по доверенности от 01.06.2018г.;

Администрации муниципального образования «Кунгурский муниципальный район» - ФИО4 по доверенности от 10.01.2018 г.;

ФИО1 - ФИО1

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Телец-Агро» обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к Администрации Шадейского сельского поселения (далее - ответчик 1), ИП ФИО1 (далее – ответчик 3), Администрации муниципального образования «Кунгурский муниципальный район» (далее – ответчик 2):

- о признании недействительным (ничтожным) Договора аренды № 10/2017 от 13.02.2017г., заключенного Администрацией Шадейского сельского поселения Кунгурского муниципального района с Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 59:24:3730101:4595 площадью 249 517 кв.м.;

- о признании недействительным (ничтожным) Договора аренды № 228/2017 от 22.09.2017 сроком до 21.08.2066г., заключенного Администрацией Шадейского сельского поселения Кунгурского муниципального района с главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1,категорииземель - земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 59:24:3730101:4605 площадью 84 855 кв.м.;

- о признании права бессрочного (постоянного) пользования за ООО «Телец-Агро» на земельный участок категории земель – земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 59:24:3730101:4595 площадью 249 517 кв.м.;

- о признании права бессрочного (постоянного) пользования за ООО «Телец-Агро» на земельный участок категории земель - земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 59:24:3730101:4605 площадью 84 855 кв.м.;

- о признании недействительным протокола заседания комиссии Шадейского сельского поселения Кунгурского муниципального района от 30.01.2017 года о принятии решения заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 59:24:3730101:4595 с единственным участником ФИО1. Восстановить пропущенный срок на обжалование решения комиссии от 30.01.2017 года Шадейского сельского поселения Кунгурского муниципального района;

- о внесении Управлением Росреестра по Пермскому краю сведений в Единый государственный реестр недвижимости: записи в Едином государственном реестре недвижимости № 59:24:3730101:4595-59/027/2017-2 от 27.02.2017г. присвоить статус "погашенная" с внесением записи (номера) в Единый государственный реестр недвижимости о регистрации прекращения договора аренды № 10/2017 от 13.02.2017г. сроком до 12.02.2066г.;

- о внесении Управлением Росреестра по Пермскому краю сведений в Единый государственный реестр недвижимости: записи в Едином государственном реестре недвижимости № 59:24:3730101:4605-59/009/2017-2 от 29.09.2017г. присвоить статус "погашенная" с внесением (номера) в Единый государственный реестр недвижимости о регистрации прекращения аренды по Договору аренды № 228/2017 от 22.09.2017 сроком до 21.08.2066г.

Истец в судебном заседании требования поддержал.

Ответчики требования не признали, поддержали свои позиции, изложенные в отзывах.

Управление Росреестра по Пермскому краю указали актуальные сведения, содержащиеся в ЕГРН.

Управление Росимущества в Пермском крае позиции по заявленным исковым требованиям не выразили.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Государственному предприятию «Откормочный комплекс Кунгурский» (а также - ОАО «Агрокомплекс Кунгурский» - правопредшественники истца) 31.03.1999 года согласно государственному акту на право пользования землей 30.01.1996 № 294315 было предоставлено всего земель - 23292 га (л.д.35-36 т.1).

Согласно Постановлению администрации Кунгурского района Пермской области от 02.12.1998 № 136 «Об утверждении отчета о наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям 1998 году» государственному предприятию «Откормочный комплекс Кунгурский» 31.03.1999 года было выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей № 173 согласно которомупредоставлено всего земельных участков общей площадью - 21133,65 га, из них сельскохозяйственных угодий- 9492 га, пашни -8890,54 га, сенокосов, пастбищ - 601,87 га, прочих- 11641,22 га (л.д.42-48 т.1).

На основании указанного свидетельства № 173 от 31.03.1999 года земельный участок общей площадью 21 133,65 га 25.10.2005 года внесен в государственный кадастр недвижимости, земельному участку присвоен кадастровый номер 59:24:0000000:106.

По утверждению ответчика 2, 28.02.2011 года от ОАО «Агрокомплекс Кунгурский» поступило заявление № 103 об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 59:24:0000000:106. В ответ на заявление был издан приказ начальника Управления имущественных, земельных отношений и градостроительства Кунгурского муниципального района от 28.12.2011г. № 710-пр «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ОАО «Агрокомплекс Кунгурский». При этом в аренду ОАО «Агрокомплекс Кунгурский» передано - 74877344 кв.м, в собственность - 9407250 кв.м.

На основании приказа начальника Управления имущественных, земельных отношений и градостроительства Кунгурского муниципального района от 28.12.2011 г. № 705-пр «О предоставлении в собственность за плату земельных участков ОАО «Агрокомплекс «Кунгурский» между Управлением имущественных, земельных отношений и градостроительства Кунгурского муниципального района и ОАО «Агрокомплекс «Кунгурский» заключен договор купли-продажи земельных участков от 11.01.2012 г. - восьми земельных участков с кадастровыми номерами:

59:24:3730101:2663, площадью 334 196 кв.м;

59:24:3730101:2765, площадью 8 261 128 кв.м;

59:24:3730102:580, площадью 149 905 кв.м;

59:24:37370102:581, площадью 8 641 кв.м;

59:24:3730102:585, площадью 133 300 кв.м;

59:24:3730102:587, площадью 280 808 кв.м;

59:24:37301002:603, площадью 125178 кв.м

59:24:3730102:604, площадью 114 094 кв.м.

В связи с тем, что ОАО «Агрокомплекс «Кунгурский» своевременно не произвело государственную регистрацию указанного договора аренды, участки с кадастровыми номерами 59:24:3730101:2663, площадью 334 196 кв.м; 59:24:3730101:2765, площадью 8 261 128 кв.м; 59:24:3730102:580, площадью 149 905 кв.м; 59:24:37370102:581, площадью 8 641 кв.м; 59:24:3730102:585 площадью 133 300 кв.м; 59:24:3730102:587, площадью 280 808 кв.м; 59:24:37301002:603 площадью 125 178 кв.м; 59:24:3730102:604, площадью 114 094 кв.м. были сняты с государственного, кадастрового учета; 10.05.2012 г. к договору купли-продажи земельных участков от 11.01.2012 г. заключено дополнительное соглашение, в котором указаны земельные участки со следующими кадастровыми номерами:

59:24:3730101:4214 (59:24:3730101:2663), площадью 334 196 кв.м; 59:24:3730101:4211 (59:24:3730101:2765), площадью 8 261 128 кв.м; 59:24:3730102:1040 (59:24:3730102:580), площадью 149 905 кв.м; 59:24:37370102:1038 (59:24:37370102:581), площадью 8 641 кв.м; 59:24:3730102:1037 (59:24:3730102:585), площадью 133 300 кв.м; 59:24:3730102:1045 ^59:24:3730102:587), площадью 280 808 кв.м; 59:24:37301002:1039 (59:24:37301002:603), площадью 125 178 кв.м; 59:24:3730102:1044 (59:24:3730102:604), площадью 114 094 кв.м.

Указанные земельные участки образованы из земельного участка с кадастровым номером 59:24:0000000:106, что подтверждается выписками из ЕГРН.

10.06.2010 г. между Управлением имущественных, земельных отношений и градостроительства Кунгурского муниципального района и ОАО «Агрокомплекс «Кунгурский» заключен договор аренды земель № 323/2010 сельскохозяйственного назначения общей площадью 88 439 828 кв.м, согласно Приложения № 3 к указанному договору (всего 334 земельных участка).

08.09.2010 г. между Управлением имущественных, земельных отношений и градостроительства Кунгурского муниципального района и ОАО «Агрокомплекс «Кунгурский» заключен договор аренды земель № 512/2011 сельскохозяйственного назначения общей площадью 15 698 139 кв.м, согласно Приложения № 3 к указанному договору (всего 43 земельных участка).

Согласно выпискам из ЕГРН на земельные участки с кадастровыми номерами 59:24:3660101:377 (№ 97 в Приложении № 3 к договору аренды № 323/2010), 59:24:3650101:351 (№ 30 в Приложении № 3 к договору аренды № 323/2010), 59:24:3660101:391 (№ 100 в Приложении № 3 к договору аренды №. 323/2010), 59:24:3670102:1169 (№ 3 в Приложении № 3 к договору аренды № 323/2010), 59:24:3660101:401 (№ 110 в Приложении № 3 к договору аренды № 323/2010) указанные участки образованы из земельного участка с кадастровым номером 59:24:0000000:106.

Истец, обращаясь в суд с рассматриваемыми требованиями, указал следующее.

Земельные участки совместно с имущественным комплексом приобретены ООО «Телец-Агро» в процессе приватизации Федерального государственного унитарного предприятия «Агрокомплекс «Кунгурский».

На основании п.2. ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" приватизация имущественных комплексов унитарных предприятий осуществляется одновременно с отчуждением земельных участков, находящихся у унитарного предприятия на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды.

На основании п.2. ст. 43 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" с даты вступления в силу настоящего Федерального закона продажа государственного и муниципального имущества осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, если до указанной даты размещено в установленном порядке информационное сообщение или иным образом направлена оферта для заключения сделки приватизации государственного или муниципального имущества.

ООО «Телец-Агро» правообладатель земельных участков, принадлежащих ранее ФГУП «Агрокомплекс «Кунгурский», на основании свидетельства № 173 от 31.03.1999, соответственно, всех образованных из него земельных участков, в том числе, спорных, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Полномочия по распоряжению спорными земельными участками принадлежит Российской Федерации в лице уполномоченного органа власти Росимущества РФ.

Другие публичные собственники не могли принять заявление и прекратить право постоянного (бессрочного) пользования истца.

Согласно п.4. ст. 42 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" сделки приватизации государственного или муниципального имущества, совершенные лицами, не уполномоченными на совершение указанных сделок, признаются ничтожными.

Договор аренды № 10/2017 от 13.02.2017г., заключенный Администрацией Шадейского сельского поселения Кунгурского муниципального района с Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 59:24:3730101:4595 площадью 249 517 кв.м. недействителен (ничтожен).

Договор аренды N 228/2017 от 22.09.2017 сроком до21.08.2066г., заключенный Администрацией Шадейскогосельского поселения Кунгурского муниципального района сглавой КФХ ФИО1категорияземель - земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 59:24:3730101:4605 площадью 84 855 кв.м. недействителен (ничтожен).

Аукцион на право заключения долгосрочной аренды земельного участка проведен неуполномоченным лицом - Администрацией Шадейского сельского поселения Кунгурского муниципального района, соответственно, распоряжение спорными землями такжепроизведено неуполномоченным лицом - Администрацией Шадейского сельского поселения Кунгурского муниципального района.

Если судом признана недействительной оспоримая сделка и применены последствия ее недействительности - решен вопрос о принадлежности зарегистрированного вещного права на объект недвижимости, а также в случае применения последствий ничтожной сделки (решен вопрос о принадлежности зарегистрированного вещного права на объект недвижимости) запись о вещном праве со статусом "актуальная" погашается.

Если судебным актом предусмотрено восстановление прав, прекращенных в связи с государственной регистрацией перехода права на основании ничтожной или признанной недействительной оспоримой сделки, восстановление права осуществляется путем формирования новой записи о вещном праве лица, осуществившего отчуждение объекта недвижимости на основании такой сделки (являющейся ничтожной или признанной недействительной с применением указанных последствий недействительности сделки) и чье право согласно решению суда подлежит восстановлению с указанием в данной записи номера государственной регистрации права указанного лица.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Как указывалось выше, истец большую часть земельных участков, образованных из земельного участка общей площадью 21 133,65 га, который принадлежал правопредшественнику истца на основании свидетельства № 173 от 31.03.1999 года, которому впоследствии был присвоен кадастровый номер 59:24:0000000:106, приобрел в собственность и в аренду.

Сделки по приобретению истцом земельных участков в собственность и в аренду не оспорены, недействительными не признаны, таким образом, истец реализовал свое право, предусмотренное п.2 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», на переоформление земельного участка из права постоянного (бессрочного) пользования в объеме в соответствии со своим волеизъявлением.

Невостребованные земельные участки (в том числе, земельные участки с кадастровыми номерами 59:24:3730101:459, 59:24:3730101:4605) переданы в фонд перераспределения Шадейского сельского поселения Кунгурского муниципального района с целью последующего распоряжения.

Учитывая вышеизложенное, истец не является заинтересованным лицом в смысле ст.4 АПК РФ по предъявленным требованиям.

Доводы истца о признании недействительными (ничтожными) договоров аренды от 13.02.2017 № 10/2017, от 22.09.2017 № 228/2017 земельных участков с кадастровыми номерами 59:24:37301014595, 59:24:3830101:4605, признании недействительным протокола заседания комиссии Шадейского сельского поселения от 30.01.2017 о принятии решения заключить договор аренды земельного участка, внесении в ЕГРН сведений записи со статусом «погашенная» не подлежат удовлетворению также, исходя из следующего.

Указанные земельные участки сформированы из невостребованных земельных участков, переданных в фонд перераспределения Шадейского сельского поселения Кунгурского муниципального района (Управление Росимущества до настоящего времени данный факт не оспаривает).

Земельный участок с кадастровым номером 59:24:3730101:4595 предоставлен на основании заявления 23.12.2016. Ответчики 1 и 2 указывают, что на момент подачи заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 59:24:3730101:4595 ФИО1 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность, на которые не разграничена, осуществлялись органом местного самоуправления лице администрации Шадейского сельского поселения, основания для иных выводов в силу вышеизложенного, у суда отсутствуют.

Кроме прочего, истец указывает на отсутствие информации о публикации и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 59:24:3730101:4605.

Данное утверждение не соответствует действительности.

27.07.2017 г. в Управление имущественных, земельных отношений и rpaдостроительства Кунгурского муниципального района поступило заявление ФИО1 о предоставлении на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 59:24:3730101:4605.

Учитывая отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, установленных пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 Земельного кодекса РФ, 15.08.2017 г. в печатном издании «Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования «Кунгурский муниципальный район» № 17 (152), на официальном сайте Российской Федерации torgi.gov.ru и на официальном сайте администрации Кунгурского муниципального района было опубликовано извещение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 59:24:3730101:4605, по адресу: Кунгурский район, 950м юго-западнее д. Большая Шадейка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 84855 кв.м, в том числе особый режим использования: прибрежная защитная полоса и водоохранная зона ручья на площади 11393 кв.м; в аренду на срок сорок восемь лет одиннадцать месяцев.

В извещении также было указано, что лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка, вправе подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого участка или аукционе на право заключения договора аренды земельного участка в течение 30 дней со дня опубликования извещения. Дата окончания приема заявлений о намерении участвовать в аукционе 14.09.2017 г.

В соответствии с п. 5 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка.

Учитывая отсутствие заявлений о намерении участвовать в аукционе 22.09.2017 г. между Управлением имущественных, земельных отношений и градостроительства Кунгурского муниципального района и ФИО1 заключен договор аренды № 228/2017 земельного участка с кадастровым номером 59:24:3730101:4605. 29.09.2017 г. указанный договор зарегистрирован Управлением Росреестра.

Таким образом, требования действующего законодательства при предоставлении земельного участка с кадастровым номером 69:24:3730101:4605 были соблюдены.

Кроме прочего, по требованию о признании недействительным протокола заседания комиссии Шадейского сельского поселения Кунгурского муниципального района от 30.01.2017 года о принятии решения о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 59:24:3730101:4595 с единственным участником ФИО1, срок на обжалование решения комиссии, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ пропущен; оснований для его восстановления не усматривается.

Поскольку суд не установил оснований для удовлетворения требований истца о признании недействительным (ничтожным) Договора аренды № 10/2017 от 13.02.2017г., о признании недействительным (ничтожным) Договора аренды № 228/2017 от 22.09.2017 , о признании права бессрочного (постоянного) пользования за ООО «Телец-Агро» на земельные участки с кадастровым номером 59:24:3730101:4595 площадью 249 517 кв.м., с кадастровым номером 59:24:3730101:4605 площадью 84 855 кв.м., требования о внесении Управлением Росреестра по Пермскому краю соответствующих сведений в ЕГРН также не подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате госпошлины в силу ст.110 АПК РФ относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья И.Е.Ремянникова