Решение от 10 ноября 2020 г. по делу № А56-62211/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-62211/2020
10 ноября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 10 ноября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Коросташова А.А.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЦЕНТР РЕСТАВРАЦИИ" (адрес: Россия 129301, <...>, ОГРН: <***>);

ответчик: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ ДИРЕКЦИЯ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ И РЕСТАВРАЦИИ" (адрес: Россия 190000, <...> литер а, помещение 13-н, ОГРН: <***>);

о взыскании,

при участии:

- от истца: ФИО2 по доверенности от 14.07.2020,

- от ответчика: ФИО3 по доверенности от 13.01.2020, ФИО4 по доверенности от 19.10.2020,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Центр Реставрации" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Северо-Западная дирекция по строительству, реконструкции и реставрации" (далее - Учреждение) о признании недействительным решения Учреждения от 23.03.2020 № 740 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 28.06.2019 № 35/19-К.

Арбитражный суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

По результатам проведения запроса предложений в сфере закупок 28.06.2019 между Учреждением (Государственный заказчик) и Обществом (Подрядчик) заключен государственный контракт № 35/19-К, извещение №0345100000919000035, итоговый протокол запроса предложений в электронной форме № ИЗП1 от 13.06.2019. Цена контракта: 309 543,35 руб.

В соответствии с условиями Контракта (пункт 1.1) Государственный заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства на проведение реставрационных работ на объекте культурного наследия «Кирха, 1860-1961» (Калининградская обл., Нестеровский р-он, <...>) (далее - Работы, Объект).

Срок выполнения работ: начало - с момента заключения Государственного контракта -28.06.2019 года, окончание - 25.11.2019 года.

Научно-проектная и рабочая документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Кирха, 1860-1961», разработанная ООО «АК-Проект», передана в Обществу с отметкой «В производство работ» 21.08.2019.

Данное обстоятельство подтверждается титульными листами. Одновременно с данной документацией передан технический отчет о состоянии объекта культурного наследия, составленный по состоянию на 17.02.2017.

Разрешение на производство работ по Контракту № 35/19-К получено 17.09.2019.

Как указало Общество, после изучения технического отчета о состоянии объекта культурного наследия, научно-проектной и рабочей документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Кирха, 1860-1961», осмотра его конструкций, было установлено, что восстановление колонн Е-4 и В-5 по представленной документации невозможно. Производство работ вызовет обрушение кровли здания.

По факту осмотра составлен акт от 05.10.2019.

Акт передан заказчику 06.10.2019 с уведомлением о приостановке работ. Уведомление о приостановке работ оставлено без ответа.

20.11.2019 года в адрес заказчика было направлено предложение о возможном варианте восстановления колонн Е-4 и В-5.

Данное предложение оставлено без ответа.

23 марта 2020 года на основании части 9 статьи 95 Федерального Закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с нарушением подрядчиком существенных условий контракта, нарушением срока выполнения работ.

Уведомление об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 23.03.2020 №740 направлено заказчиком в адрес подрядчика заказным письмом с уведомлением о вручении 24.03.2020.

На Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок 24.03.2020 заказчиком размещено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в разделе «Дополнительная информация о закупках, контрактах».

Ссылаясь на то, что односторонний отказ от исполнения контракта является недействительным, поскольку работы, предусмотренные контрактом, не могли быть выполнены ввиду неисполнения заказчиком встречных обязательств, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с положениями статьи 450 Гражданского кодекса РФ расторжение договора возможно по соглашению сторон, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором, а также в одностороннем внесудебном порядке в случае, когда такое право предоставлено Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В силу пункта 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Отношения, связанные с размещением государственного заказа и заключением государственных контрактов, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В силу части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Условиями Контракта (пункт 12.4) допускается односторонний отказ от него

В соответствии с положениями статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Статьей 715 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено право заказчика во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность. При этом, если заказчик установит, что подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Поскольку материалами дела подтверждается факт невыполнения работ в установленный контрактом срок, Учреждение обоснованно отказалось от контракта.

При этом согласно пункту 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Положения пункта 1 статьи 719 ГК РФ дают право подрядчику не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Таким образом, подрядчик вправе приостановить выполнение работ при таком нарушении заказчика, которое объективно препятствует подрядчику выполнять работу.

В настоящем случае Общество не заявляло о приостановлении работ по мотиву непредоствления соответствующей документации.

Своевременно о наличии дефектов участков колон Общество также не заявило.

Предложение о мероприятиях для дальнейшего продолжения работ, в том числе проведение экспертизы Дефектов участков колони поступило в адрес заказчика 20.02.2020 вхд.№752 (направлено подрядчиком 19.02.2020 исх.ЗО), то есть через 3 месяца после окончания срока выполнения работ по контракту.

С учётом изложенного оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Коросташов А.А.