Решение от 25 апреля 2022 г. по делу № А33-24994/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


25 апреля 2022 года


Дело № А33-24994/2021


Красноярск



Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 апреля 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 25 апреля 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовской Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства культуры Российской Федерации по Сибирскому Федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск, дата регистрации – 18.09.2008)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск, дата регистрации – 26.12.2004)

об обязании списать излишне уплаченный налог, пени,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

установил:

Управление Министерства культуры Российской Федерации по Сибирскому Федеральному округу (далее – заявитель, Управление Министерства культуры) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Красноярска (далее – ответчик, инспекция) об обязании списать излишне уплаченный налог на сумму 15 028,99 руб. и пени на сумму 66,46 руб., о восстановлении срока подачи заявления о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога на сумму 15 028,99 руб. и пени на сумму 66,46 руб.

Заявление принято к производству суда. Определением от 18.10.2021 возбуждено производство по делу.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителей не обеспечили. На основании части 1 статьи 123 и части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

14 апреля 2022 года в материалы дела от заявителя поступило заявление об уточнении требований, согласно которому Управление Министерства культуры просит обязать ФНС по Центральному району г. Красноярска списать с учета излишне уплаченный налог на сумму 15 028,99 руб. и пеню на сумму 66,46 руб. со дня уплаты, которой прошло более 3 лет.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнение требований принято судом.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В связи с передачей с 01.07.2020 полномочий по ведению бюджетного учета в Федеральное казначейство на основании постановления Правительства Российской Федерации от 15.02.2020 № 153 «О передаче Федеральному казначейству полномочий отдельных федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и подведомственных им казенных учреждении» заявителем проведена сверка расчетов с бюджетом по состоянию на 01.06.2020. В ходе проверки обнаружена переплата по налогам и пени, образовавшаяся в период с 2014 года перед реорганизацией Управления в форме присоединения Восточно-Сибирского Управления Министерства культуры Российской Федерации (г. Иркутск) и Сибирского управления Министерства культуры Российской Федерации (г. Новосибирск).

Согласно данным инспекции по состоянию на 01.06.2021 у заявителя имеется положительное сальдо по налогам и страховым взносам в размере 15 028,99 руб. и пени в размере 66,46 руб., а именно:


КБК

октмо



Наименование налогов

Налог, руб.

Пени, руб.


18210602020020000110

25701000

Налог на имущество организаций по имуществу, входящему в Единую систему газоснабжения

0
11.19


18210602010020000110

25701000

Налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения

2828

0

18210602010020000110

04701000

Налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения

1176.4

0

18210202101080011160

04701000

Страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года

0
9.03


18210202020060000160

04701000

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному)

1.69

46 24


18210202031060000160

04701000

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды с 2002 года по 2009 год включительно)

11011

0

18210202010060000160

04701000

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года)

1.9

0

18210202090070000160

04701000

Страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года)

10.00

0

Итого:



15028.99

66.46



Вышеуказанное положительное сальдо по налогам и страховым взносам образовалось за периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в связи с принятием сальдо расчетов от государственных внебюджетных фондов по состоянию на 01.01.2017.

В адрес инспекции поступило обращение Управления Министерства культуры от 16.06.2020 исх. №01-31/484 о сверке расчетов, в котором заявитель просил обнулить карточку расчетов Управления Министерства культуры в части переплаты 15 028,99 руб. по налогам и 66,46 руб. пени в связи с истечением сроков давности (вх.№25864 от 17.06.2020).

В письме от 16.07.2020 исх. №2.10-29/13539 по вопросу списания переплаты инспекция сообщила заявителю, что НК РФ не определяет основание и порядок списания налоговыми органами излишне уплаченных сумм налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов со дня уплаты которых прошло более трех лет.

Управление Министерства культуры повторно обратилось в инспекцию с просьбой о списании излишне уплаченных 15 028,99 руб. налогов и 66,46 руб. пени, в отношении которых истек срок, указанный в п. 7 ст. 78 НК РФ (письмо от 06.07.2021 исх. №01-31/393).

Инспекция в письме от 28.07.2021 исх. №2.17-44/14895@ сообщила Управлению Министерства культуры об отсутствии оснований для списания излишне уплаченных сумм налогов, пени.

Согласно представленной инспекцией в материалы дела справке № 2021-111997 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 28.07.2021 налог (страховые взносы) в размере 15 028,99 руб., пени в размере 66,46 руб. указаны как суммы имеющейся у налогоплательщика переплаты.

Посчитав незаконным отказ инспекции в списании излишне уплаченных сумм налогов и пени Управление Министерства культуры обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, с учетом уточнения.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. Реализация защиты нарушенных прав возможна путем подачи заявления при соблюдении необходимых правил, предусмотренных АПК РФ.

Статьей 78 НК РФ налогоплательщику предоставлено право получить зачет или возврат излишне уплаченных налогов. Это право ограничено сроком. Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня излишней уплаты налога (п. 7 ст. 78 НК РФ). Эта норма регулирует только действия налогоплательщика. Никаких прав или обязанностей налогового органа она не устанавливает, кроме обязанности рассмотреть заявление налогоплательщика и принять решение об отказе в зачете или возврате излишне уплаченного налога в случае пропуска.

Из статьи 78 НК РФ не вытекает право налогового органа произвести списание переплаты. Законодательство о налогах и сборах не содержит и иной нормы, позволяющей налоговому органу произвести списание переплаты с истекшим трехлетним сроком.

Таким образом, ни Налоговый кодекс Российской Федерации, ни какой-либо нормативный акт, регулирующий налоговые правоотношения, не устанавливают ни процессуальной формы, позволяющей списать с лицевого счета налогоплательщика суммы излишне уплаченного налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа) в доход бюджета, ни соответствующего права налогоплательщика.

Как следует из материалов дела, спорная переплата по страховым взносам образовалась за периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в связи с принятием сальдо расчетов от государственных внебюджетных фондов по состоянию на 01.01.2017, при этом факт излишней уплаты страховых взносов ответчиком не оспаривается. Инспекция указывает на то, что трехлетний срок исковой давности на возврат спорной суммы страховых взносов заявителем пропущен.

Ходатайство заявителя о восстановлении срока подачи заявления о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога в размере 15 028,99 руб. и пени в размере 66,46 руб. удовлетворению не подлежит, при этом суд исходит из следующего.

Право налогоплательщика на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней и штрафов установлено подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Излишне уплаченной или взысканной суммой налога может быть признано зачисление на счета соответствующего бюджета денежных средств в размере, превышающем подлежащие уплате суммы налога за определенные налоговые периоды.

В соответствии с пунктом 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации зачет или возврат производится налоговым органом по заявлению налогоплательщика в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 N 173-О статья 78 Налогового кодекса Российской Федерации, регламентирующая порядок зачета или возврата излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пени, направлена не на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, а напротив, позволяет ему в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов. В то же время данная норма не препятствует гражданину в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

В то же время данная норма применительно к пункту 3 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации не препятствует налогоплательщику в случае пропуска срока на подачу такого заявления в налоговый орган обратиться непосредственно в суд с иском о возврате из бюджета суммы излишне уплаченного налога в порядке арбитражного судопроизводства в течение трех лет со дня, когда он узнал или должен был узнать об этом факте.

Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий для реализации права на возврат излишне уплаченного налога в административном и судебном порядке в установленный срок, заявителем не представлено.

Ссылка заявителя на письмо ФНС России от 01.11.2013 № НД-4-8/19645@ не принимается судом, поскольку в силу норм статей 2, 4 НК РФ письма ФНС России не относятся к актам законодательства о налогах и сборах. В указанном письме указано на право налогового органа произвести списание суммы излишне уплаченного налога на основании вступившего в силу судебного решения об отказе налогоплательщику в восстановлении срока давности возврата этой суммы налога.

На основании вышеизложенного, требование заявителя об обязании ответчика списать излишне уплаченный налог в размере 15 028,99 руб. и пени в размере 66,46 руб. удовлетворению не подлежит.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Принимая во внимание, что заявитель освобожден от уплаты госпошлины, государственная пошлина не подлежит взысканию с заявителя в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Е.А. Куликовская