Решение от 23 июня 2022 г. по делу № А83-5060/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-5060/2022
23 июня 2022 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 23 июня 2022 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гризодубовой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Совета Министров Республики Крым (295005, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.07.2014, ИНН: <***>, КПП: 910201001)

к Обществу с ограниченной ответственностью охранная организация «Борс-Крым» (295013, Республика Крым, Симферополь город, Севастопольская улица, дом 39, литер Л, помещение 6, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.09.2016, ИНН: <***>, КПП: 910201001) при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:

- Министерство экономического развития Республики Крым (295034, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.07.2014, ИНН: <***>, КПП: 910201001);

- Инспекцию федеральной налоговой службы по г. Симферополю (295053, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.04.2014, ИНН: <***>, КПП: 910201001);

- Крымская таможня (295491, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.04.2014, ИНН: <***>, КПП: 910201001);

- Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (295000, Крым Республика, Симферополь город, ФИО2 улица, дом 17А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.03.2014, ИНН: <***>, КПП: 910201001);

- Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым (295011, Крым Республика, Симферополь город, Караимская улица, дом 52, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.04.2014, ИНН: <***>, КПП: 910201001),

- Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым (295053, Республика Крым, Симферополь город, им. Матэ Залки улица, дом 1/9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.06.2018, ИНН: <***>, КПП: 910201001);


о расторжении договора,

При участии уполномоченного представителя истца – ФИО3 по доверенности от 08.06.2021;

Иные участники процесса явку уполномоченных представителей не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены своевременно и надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Совет Министров Республики Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью охранная организация «Борс-Крым» о расторжении договора от 05 апреля 2017 года №872/17 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым.

Исковое заявление принято к производству суда Определением Арбитражного суда Республики Крым от 24 марта 2022 года с рассмотрением дела по общим правилам искового судопроизводства с назначением предварительного судебного заседания на 17 мая 2022 года, в ходе которого, признав дело подготовленным суд, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), перешёл на стадию судебного разбирательства и отложил судебное заседание по причине необходимости предоставления сторонами дополнительных документов на 09 июня 2022 года.

Протокольным определением Арбитражного суда Республики Крым от 09 июня 2022 года судебное заседание было отложено на 23 июня 2022 года.

В судебном заседании, назначенном на 23 июня 2022 года был объявлен перерыв до 23 июня 2022 года.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 23 марта 2022 года суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:

- Министерство экономического развития Республики Крым;

- Инспекцию федеральной налоговой службы по г. Симферополю;

- Крымскую таможню;

- Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым ;

- Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым;

- Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым.

В судебном заседании, назначенном на 23 июня 2022 года, представитель истца поддержал заявленные требования.

Ответчик и третьи лица явку своих уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, при этом судом установлено их надлежащее извещение о дате, времени и месте проведения судебного заседания, с учетом положений статьи 123 АПК РФ.

В отсутствии ходатайств, свидетельствующих о невозможности рассмотрения данного дела, а также во избежание нарушения процессуальных сроков, принимая во внимание полноту материалов дела, суд признал возможным рассмотреть его по существу.

Судом установлены следующие обстоятельства.

05 апреля 2017 года между Советом министров Республики Крым и Обществом с ограниченной ответственностью «Борс-Крым» заключен договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым № 872/17.

В соответствии с пунктом 1.1 договора его предметом является осуществление участником предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне в соответствии с условиями настоящего договора с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны.

Пунктом 1.2 договора определено, что целью инвестиционного проекта в соответствии с инвестиционной декларацией, прилагаемой к заявлению о заключении настоящего договора, является развитие охранной организации, занимающейся оказанием охранных услуг на территории города Симферополя Республики Крым, путем приобретения основных средств.

Для целей настоящего договора к приобретению основных средств относятся затраты на приобретение готовых объектов, не учитываемых ранее на балансе организаций.

Результатом деятельности участника в соответствии с инвестиционной декларацией, прилагаемой к заявлению о заключении настоящего договора, будет являться развитие охранной организации, занимающейся оказанием охранных услуг на территории города Симферополя Республики Крым, путем капитальных вложений в приобретение транспортных средств и других основных средств для их использования при осуществлении видов деятельности, указанных в пункте 1.4 настоящего Договора, в также создание 30 (тридцаити) новых рабочих мест (пункт 1.3 договора).

Согласно пункта 1.5 договора общий объем капитальных вложений участника при реализации условий настоящего договора составляет не менее 3 000 000,00 руб., которые в соответствии с пунктом 4 статьи 14 Закона № 377-ФЗ будут направлены на выполнение мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией, прилагаемой к заявлению о заключении настоящего договора.

Согласно пункта 2.3.2. договора участник обязан в ходе выполнения мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией, осуществить на территории Республики Крым капитальные вложения, согласно следующим этапам:

Этап I - не менее 1 000 000,00 руб. в период со I квартала 2017 года до конца IV квартала 2017 года;

Этап II - не менее 1 000 000,00 руб. в период со I квартала 2018 года до конца IV квартала 2018 года;

Этап III - не менее 1 000 000,00 руб. в период со I квартала 2019 года до конца IV квартала 2019 года;

Пунктом 2.3.3 договора предусмотрено, что в первые три года с момента заключения настоящего договора осуществить капитальные вложения в сумме не менее 3 000 000.00 руб..

Согласно подпунктам 2.3.6 и 2.3.7 договора Общество с ограниченной ответственностью «Борс-Крым» обязуется исполнять требования порядка осуществления контроля за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне, определенные уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и выполняет условия реализации инвестиционной декларации.

Пунктами 3.1 и 3.2 договора предусмотрено, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его подписания сторонами. Настоящий договор заключается на срок до 31 декабря 2039 года.

24 декабря 2018 года сторонами было заключено дополнительное соглашение №1 к Договору от 05 апреля 2017 года №872/17 об условиях деятельности в свободной экономической зане на территории Республики Крым.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 29.11.2014г. № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» контроль за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне осуществляется высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым и высшим исполнительным органом государственной власти города федерального значения Севастополя в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Целью осуществления контроля за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне является обеспечение реализации инвестиционных проектов с соблюдением, в частности, установленных указанными договорами сроков и объёма капитальных вложений.

В соответствии с пунктом 1 распоряжения Совета министров Республики Крым от 31.12.2014г. № 1639-р Министерство экономического развития Республики Крым определено уполномоченным органом по управлению свободной экономической зоны на территории Республики Крым.

Так, истец указывает и указанное подтверждается материалами дела, что Министерство экономического развития Республики Крым является надлежащим исполнительным органом государственной власти Республики Крым по проведению контрольных мероприятий участников свободной экономической зоны.

Порядок осуществления контроля за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне (Порядок контроля) утверждён приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 11.08.2016г. № 509.

Полномочия Министерства экономического развития Республики Крым по осуществлению контроля за исполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров регламентированы подпунктом 170 пункта 6 Положения о Министерстве экономического развития Республики Крым, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014г. № 142.

Согласно пункту 13 Порядка контроля документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения органа контроля, её предметом являются сведения, имеющиеся в распоряжении органа контроля, касающиеся деятельности участника и связанные с исполнением участником условий договора, в том числе представленные участником по запросу органа контроля.

19 апреля 2021 года Министерством экономического развития Республики Крым письмом исх.№15.1/1025 от 19 марта 2021 года уведомило Общество с ограниченной ответственностью «Борс-Крым» о проведении документарной проверки.

Почтовое отправление с идентификатором 29500557001062 было возвращено отправителю с отметкой «Истек срок хранения».

В результате проведения министерством документарной проверки соответствия деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Борс-Крым» требованиям Федерального закона от 29 ноября 2014 года №377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» было установлено следующее:

«в связи с нарушением участником требований Федерального закона Правил, в том числе в связи с непредставлением документам, соответствия ООО «Борс-Крым» требованиям Федерального закона от 29 ноября 2014 года № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», в том числе в части осуществления инвестиционных затрат, в том числе капитальных вложений, осуществления заявленных видов деятельности, создания рабочих мест, не подтверждено.».

Указанные обстоятельства были зафиксированы в Акте №247/15.1 о факте непредставления документов, запрашиваемых при проведении проверки Общества с ограниченной ответственностью «Борс-Крым» и Акте №247/15.1 по результатам документарной проверки соответствия деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Борс-Крым» требованиям Федерального закона от 29 ноября 2014 года №377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территории Республики Крым и горда федерального значения Севастополя», а также нашли свое отражение в Предписании об устранении выявленного нарушения №247/15.1 от 05 апреля 2021 года.

Письмом исх.№15.1/1291 от 05 апреля 2021 года Министерство экономического развития Республики Крым направило в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Борс-Крым» документы по результат документарной проверки, установив срок для устранения недостатков - до 05 мая 2021 года.

Учитывая вышеизложенное в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Борс-Крым» была направлена претензия №1/01-54/7049 от 26 октября 2021 года с требованием о предоставлении сведений об устранении выявленных нарушений в 30-днеаный срок и предложением о расторжении договора.

Согласно сведений, из официального сайта Почта России, постовое отправление с идентификатором №29500564004216, направленное в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Борс-Крым», возвратилось 29 ноября 2021 года в адрес отправителя с отметкой «Истек срок хранения».

Однако, как указывает истец, недостатки, указанные в претензии Совета министров Республики Крым, не устранены.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в суд.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Так, согласно искового заявления истец просил суд расторгнуть договор № 872/17 от 05 апреля 2017 года об условиях действия в свободной экономической зоне, заключенный между Советом министров Республики Крым и Обществом с ограниченной ответственностью «Борс-Крым».

В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития, привлечения инвестиций в развитие действующих и создание новых производств, развития транспортной и иных инфраструктур, туризма, сельского хозяйства и санаторно- курортной сферы, а также повышения уровня и качества жизни граждан, в соответствии с Законом № 377-ФЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя устанавливается особый правовой режим, определенный в статье 2 данного Федерального закона, и регулируются отношения, возникающие в связи с созданием, функционированием и прекращением функционирования свободной экономической зоны в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе.

Статьей 13 Федерального закона № 377-ФЗ предусмотрено, что участник свободной экономической зоны вправе осуществлять предпринимательскую и иную деятельность в свободной экономической зоне с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны в соответствии с договором об условиях деятельности в свободной экономической зоне. Лицо приобретает статус участника свободной экономической зоны со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи о включении в единый реестр участников свободной экономической зоны.

Статьями 8, 10, 11 Федерального закона № 377-ФЗ регламентированы полномочия высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя, из которых следует, что по решению высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя отдельные полномочия, отнесенные к их компетенции настоящим Федеральным законом, могут быть переданы органам исполнительной власти Республики Крым и органам исполнительной власти города федерального значения Севастополя соответственно.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14.1 Федерального закона № 377-ФЗ при установлении в ходе мониторинга выполнения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне фактов нарушения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне такой договор может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя.

В условиях состязательности процесса (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ) и как заинтересованная сторона по делу ответчик не представил доказательств надлежащего исполнения обязательств по договору.

В силу положений статьи 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором (пункт 1). По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 2).

Из содержания подпункта 4.4.5 договора следует, что он может быть расторгнут по решению суда в случаях:

неосуществление участником капитальных вложений в объеме и сроки, которые предусмотрены договором (подпункт 4.4.5.1);

занижение участником объема капитальных вложений по сравнению с объемом, предусмотренным договором (подпункт 4.4.5.2);

осуществление участником в свободной экономической зоне предпринимательской деятельности, не предусмотренной договором, с применением особенностей осуществления предпринимательской деятельности, установленных Законом № 377-ФЗ (подпункт 4.4.5.3);

неосуществление участником мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией, в том числе нарушение графика осуществления ежегодного объема капитальных вложений, а также неисполнение условий пункта 2.3.7 настоящего договора (подпункт 4.4.5.4);

нарушение иных условий реализации инвестиционной декларации, за исключением показателей технико-экономического обоснования (подпункт 4.4.5.5).

Общество с ограниченной ответственностью «Борс-Крым» документов, подтверждающих реализацию инвестиционного соглашения, не предоставило.

В настоящем споре истец относимыми и допустимыми доказательствами подтвердил наличие со стороны общества существенных нарушений условий договора, служащих достаточным основанием для расторжения договора.

В свою очередь, Общество с ограниченной ответственностью «Борс-Крым» не представил документов, подтверждающих соблюдение условий договора, но само принятие ним разумных, адекватных мер для исполнения договорных обязательств.

Таким образом, суд считает требования истца такими, что подлежат удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере подлежат взысканию с ответчика.

Принимая во внимание, что истец на основании положений статьи 333.37 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, а решение суда принято не в пользу ответчика, в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина в размере 6 000.00 руб. подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Расторгнуть договор № 872/17 от 05 апреля 2017 года об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым, заключенный между Советом министров Республики Крым и Обществом с ограниченной ответственностью «Борс-Крым».

3. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Борс-Крым» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 6 000,00 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.


Судья А.Н. Гризодубова