Решение от 27 августа 2025 г. по делу № А56-31018/2025

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-31018/2025
28 августа 2025 года.
г.Санкт-Петербург



Решение в форме резолютивной части изготовлено 09 июня 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 28 августа 2025 года на основании пункта 2 статьи 229 АПК РФ (в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу с 01.10.2019).


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Золотаревой Я.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Базиспорт» (198096, г.Санкт-Петербург, Элеваторная пл-ка (Угольная Гавань), д.10, лит.Р, помещ.175; ОГРН: <***>, дата регистрации: 04.10.2017, ИНН: <***>),

заинтересованное лицо: Балтийская таможня (198184, г.Санкт-Петербург, Канонерский остров, д.32-А; ОГРН: <***>, дата регистрации: 16.10.1992, ИНН: <***>),

об оспаривании постановления от 18.03.2025 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10216000-000178/2025,

без вызова сторон,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Базиспорт» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Балтийской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня) от 18.03.2025 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10216000-000178/2025, которым заявитель привлечен к административной ответственности по статье 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Частями 1 и 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) установлен перечень дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства, в частности, в силу пункта 4 части 1 статьи 227 АПК РФ в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, размер которого не превышает сто тысяч рублей.

Принимая во внимание, что по оспариваемому решению назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, определением от 22.04.2025 дело принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 АПК РФ.

Заявление размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа  11.04.2025 в 15:28:59 МСК.

Копия определения от 22.04.2025 на бумажном носителе информации, содержащая код доступа для ознакомления с поступившими в суд документами, направленная заинтересованному лицу по месту его нахождения, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, по сведениям системы отслеживания регистрируемой почтовой корреспонденции на официальном сайте акционерного общества «Почта России» 29.04.2025 вручена заинтересованному лицу.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, содержащий возражения против удовлетворения требований и об отсутствии оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, с ходатайством о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Заявитель представил возражения на отзыв на заявление, содержащие доводы в обоснование отсутствия общественно опасных последствий допущенной технической ошибки.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» (далее – Постановление № 10), если по формальным признакам дело относится к категориям дел, названным в частях 1 и 2 статьи 227 АПК РФ, то оно должно быть рассмотрено в порядке упрощенного производства, о чем указывается в определении о принятии искового заявления (заявления) к производству (часть 2 статьи 228 АПК РФ); согласие сторон на рассмотрение данного дела в таком порядке не требуется.

Заявленные требования по формальным признакам относится к делам, подлежащим рассмотрению в порядке упрощенного производства, в связи с чем согласие сторон на рассмотрение настоящего дела в порядке упрощенного производства не требуется.

Частью 5 статьи 227 АПК РФ установлен перечень обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства.

В случае выявления таких обстоятельств арбитражный суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

В определении о рассмотрении дела по общим правилам искового производства должно содержаться обоснование вывода арбитражного суда о невозможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Согласно частям 1 и 5 статьи 159 АПК РФ заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле, по всем вопросам, связанным с разбирательством дела, обосновываются лицами, участвующими в деле.

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ такие доказательства заявителем суду не представлены. Поскольку Таможней не указаны конкретные обстоятельства, препятствующие в силу пунктов 1-3 части 5 статьи 227 АПК РФ рассмотрению настоящего дела в порядке упрощенного производства, и не представлены доказательства наличия таких обстоятельств, а судом указанные обстоятельства не установлены, у суда отсутствуют основания для перехода к рассмотрению настоящего дела по общим правилам искового производства.

По результатам рассмотрения дела 09.06.2025 арбитражным судом принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, приобщенной к материалам дела; решение опубликовано в установленном порядке 10.06.2025 21:57:23 МСК.

Обществом 11.06.2025 (зарегистрировано судом 16.06.2025) по делу подано заявления об изготовлении судебного акта в полном объеме.

В силу пункта 2 статьи 229 АПК РФ (в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу с 01.10.2019) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 10.07.2023 на территорию постоянной зоны таможенного контроля ООО «Терминал Морской рыбный порт» на т/х «Iсе Runner» по коносаменту № CCCASP5030-2323097 в контейнере № SEGU9695680 прибыл товар «Raw Frozen Whole Silverside/Свежезамороженный Дикий Сильверсайд» в количестве 1180 грузовых мест, весом брутто 24963 кг.

По прибытии в Морской порт Санкт-Петербург вышеуказанный товар помещен в постоянную зону таможенного контроля (далее – ПЗТК) ООО «Терминал Морской рыбный порт» (с 20.02.2025 наименование ООО «Базиспорт») отчет по форме ДО-1 от 10.07.2023 № 0279019 регистрационный номер в таможне № 10216120/100723/0040118). Согласно указанному отчету по форме ДО-1 на хранение помещен товар «Frozen Silverside/ФИО1 Сильверсайд».

Товар 13.07.2023 помещен под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по ДТ № 10228020/120723/5037838 товар указан: «корюшка (odontesthes bonariensis) мороженая, неразделанная, размер 23+ см, весом нетто с глазировкой 49143,35 кг, не содержит ГМО, для применения в пищевых целях».

Посредством КПС «Учет и контроль товаров на ВХ» 13.07.2023 в 11:40 заявителю направлено уведомление о возможности выдачи товаров с СВХ № 10228020/120723/5037838.

Заявителем 15.07.2023 представлен отчет по форме ДО-2 № 0003745, согласно которому в графе 5 товар «Frozen Silverside/Замороженная ФИО1 Сильверсайд», прибывший по коносаменту № CCCASP5030-2323097 в контейнере № SEGU9695680, выдан со склада.

В ходе таможенного контроля установлено, что графа 5 отчета по форме ДО-2 № 0003745 от 15.07.2023 содержит недостоверные сведения о наименовании товара.

Учитывая вышеизложенное, заявителю надлежало указать в графе 5 отчета по форме ДО-2 наименование товара: «корюшка (odontesthes bonariensis) мороженая, неразделанная».

В ходе административного расследования установлено, что товар «Raw Frozen Whole Silverside/Свежезамороженный Дикий Сильверсайд» в количестве 1180 грузовых мест, весом брутто 24963 кг помещен в ПЗТК Общества, то есть Общество является лицом, получившим разрешение на временное хранение товаров и на которое возложена обязанность по предоставлению отчетности о товарах по форме ДО-2, утвержденной приказом ФТС России от 18.03.2019 № 444.

В соответствии со статьей 16.15 КоАП РФ непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в представлении в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, содержащей недостоверные сведения.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена названной статьей, является лицо, на которое возложена обязанность представлять в таможенный орган отчетность, утвержденную приказом ФТС России от 18.03.2019 N 444.

В соответствии со статьей 345 Таможенного кодекса Евразийского Экономического Союза таможенные органы ведут учет товаров, находящихся под таможенным контролем, и совершаемых с ними таможенных операций. Порядок и формы учета товаров, находящихся под таможенным контролем, и совершаемых с ними таможенных операций устанавливаются законодательством государств – членов о таможенном регулировании.

В соответствии со статьей 414 Таможенного кодекса Евразийского Экономического Союза владелец склада временного хранения обязан вести учет товаров, находящихся на складе временного хранения, и представлять таможенным органам отчетность о таких товарах, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств-членов;

В соответствии с частью 5 статьи 90 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 289-ФЗ), на лицо, получившее разрешение на временное хранение товаров в иных местах временного хранения товаров, возлагаются обязанности, предусмотренные частями 4 и 5 статьи 92 Закона № 289-ФЗ.

В соответствии с частью 5 статьи 92 Закона № 289-ФЗ, лицо, получившее разрешение на временное хранение товаров в иных местах временного хранения товаров, обязано представлять таможенным органам отчетность о товарах, находящихся на временном хранении в соответствии со статьей 13 Закона № 289-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 13 Закона № 289-ФЗ, Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, определяет способ представления отчетности, формы отчетов, структуру и формат представляемых отчетов в виде электронного документа, порядок их заполнения, а также порядок и сроки представления отчетности, если они не установлены настоящим Федеральным законом, лицами получившими разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, указанных в пунктах 2-12 части 1 статьи 90 Закона № 289-ФЗ.

Пунктом 6 части 1 статьи 90 Закона № 289-ФЗ установлено, что место разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров в пределах территории морского (речного) порта является местом временного хранения товаров.

Порядок предоставления отчетности владельцами складов временного хранения и лицами, получившими разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, форм отчетов, порядка их заполнения, а также порядка и сроков представления отчетности, утвержден приказом ФТС России от 18.03.2019 № 444 (далее – приказ ФТС России от 18.03.2019 № 444).

Отчетность представляется владельцами складов временного хранения (далее – СВХ) и лицами, получившими разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, по структуре и в форматах, определенных альбомом форматов электронных форм документов, предназначенных для организации взаимодействия между информационными системами таможенных органов и информационными системами, предназначенными для представления участниками внешнеэкономической деятельности сведений таможенным органам в электронной форме, разработанным в соответствии с порядком, утвержденным приказом ФТС России от 24.01.2008 № 52 «О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей «Интернет» (зарегистрирован Минюстом России 21.02.2008, регистрационный № 11201), и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации, главного бухгалтера либо лица, ими уполномоченного.

В соответствии пунктом 4 приложения № 5 к приказу ФТС России от 18.03.2019 № 444 отчетность, формируемая: при выдаче товаров со склада временного хранения по форме ДО-2, предоставляется владельцем СВХ таможенному посту не позднее следующего рабочего дня, следующего за днем фактического вывоза товара с территории СВХ.

В соответствии с Приложением № 5 пункта 6 приказа ФТС России от 10.07.2024 № 444 заполнение отчета по форме ДО-2 включает в себя заполнение владельцем СВХ (лицом, получившим разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) всех предусмотренных данным отчетом граф с указанием в них сведений о товарах, помещенных под таможенную процедуру либо выданных с территории СВХ (иного места временного хранения, указанного в пункте 2 приложения № 4 к настоящему приказу).

В соответствии с Приложением № 1 пункта 13 приказа ФТС России от 18.03.2019 № 444 владелец СВХ (лицо, получившее разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) осуществляет выдачу товаров (части товаров) в соответствии с информацией, содержащейся в уведомлении, предусмотренном пунктом 12 вышеуказанного Порядка.

Событие правонарушения доказано материалами дела и не оспаривается заявителем.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность юридического лица считается установленной, если доказано событие правонарушения и лицом, привлекаемым к ответственности, не заявлены возражения об отсутствии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, либо о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Обстоятельства данного дела свидетельствуют о том, что Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований указанных нормативных документов.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, а размер назначенного административного штрафа определен в пределах санкции статьи 16.15 КоАП РФ.

Суд считает, что избранная мера ответственности отвечает требованиям статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности, отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Отказать Балтийской таможне в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по общим правилам административного производства.

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Базиспорт» в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления Балтийской таможни от 18.03.2025 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10216000-000178/2025.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья                                                                          Золотарева Я.В.