Решение от 29 мая 2023 г. по делу № А66-18147/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-18147/2022
г.Тверь
29 мая 2023 года



Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2023 г.

Арбитражный суд Тверской области в составе:

судьи Курова О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску Администрации Ржевского муниципального округа г. Ржев Тверской области к ООО "РЭР-Тверь" г. Тверь об обязании выполнить работы

при участии от истца в режиме онлайн ФИО2 представителя,



УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к ответчику об обязании ответчика - ООО «Регионэнергоресурс-Тверь» в течение месяца с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу выполнить работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия, нарушенного в процессе производства земляных работ на территории города Ржева, в месте производства земляных работ по адресам: <...>

Определением от 28.12.2022 г. исковое заявление Администрации города Ржева, г. Ржев Тверской области оставлено без движения.

В установленный срок от Администрации города Ржева, г. Ржев Тверской области поступили доказательства устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления искового заявления без движения.

Определением от 24.01.2023 г. исковое заявление Администрации города Ржева, г. Ржев Тверской области было принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода к судебному разбирательству непосредственно в предварительном судебном заседании.

27.03.23г. от истца поступили дополнительные документы, возражения против перехода к судебному разбирательству в данном судебном заседании, ходатайство об участии в судебном заседании в режиме онлайн, ходатайство одобрено судом.

От ответчика поступил отзыв на иск, согласно которому ответчик считает заявленные истцом требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Решением Арбитражного суда Тверской области от 24.05.2022г. по делу № А66- 11162/2021 ООО «РЭР-Тверь» признано несостоятельным (банкротом), в отношении общества открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим ООО «РЭР- Тверь» утвержден ФИО3, член Ассоциации «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих» (ИНН управляющего 690400418580, регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих 6077, адрес для направления корреспонденции: 105554, г. Москва, ОПС 105554, до востребования ФИО3). Сообщение о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства опубликовано в ЕФРСБ 29.05.2022г. (сообщение № 8885890), в печатном издании «КоммерсантЪ» № 103 от 11.06.2022г. (сообщение № 76010073327). ООО «РЭР-Тверь» после проведения земляных работ, связанных с аварийновосстановительными работами на тепловых сетях, по адресам: ул. Садовая, <...> в г. Ржев Тверской области, ООО «РЭРТверь» полностью восстановило асфальтовое покрытие. Работы по восстановлению асфальтового покрытия после проведения земляных работ были выполнены ООО «РЭР -Тверь» хозспособом. Данные обстоятельства подтверждаются соответствующими фотоматериалами. Покрытие проезжей части по указанным адресам не имеет дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, что соответствует положениям пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017г. № 1245-ст). Учитывая сложное финансовое состояние ООО «РЭР-Тверь», связанное с признанием общества несостоятельным (банкротом) и введением конкурсного производства, а также фактическое восстановление ООО «РЭР-Тверь» асфальтового покрытия по адресам: ул. Садовая, <...> в г. Ржев Тверской области, заявленные Администрацией города Ржева исковые требования являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Истец в предварительном судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, снял ранее заявленные возражения против перехода к судебному разбирательству в данном судебном заседании.

Истец также заявил о переименовании Администрации города Ржева в Администрацию Ржевского муниципального округа, документально не подтвердил.

Ответчик поддержал возражения на иск по отзыву, заявляет о полном восстановлении асфальтового покрытия.

Ответчик возражал против перехода к судебному разбирательству в данном судебном заседании.

Проведя предварительное судебное заседание, рассмотрев представленные документы по делу, заслушав истца, ответчика, с учетом возражения ответчика против перехода к рассмотрению дела по существу непосредственно в предварительном судебном заседании, а также с учетом необходимости представления сторонами результатов совместного обследования на предмет восстановления дорожного покрытия, суд пришел к выводу о готовности настоящего дела к судебному разбирательству и счел стадию подготовки дела к судебному разбирательству оконченной, дело подлежит назначению к судебному разбирательству в отдельном судебном заседании.

Дело назначено к судебному разбирательству на 23.05.23г.

22.05.2023 г. от истца поступило ходатайство об участии в судебном заседании в режиме онлайн.

23.05.2023 г. от ответчика поступили письменные пояснения, в которых в удовлетворении исковых требований просит отказать, ссылается на полное восстановление асфальтового покрытия, также просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

23.05.2023 г. от истца поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела согласно определению Арбитражного суда Тверской области от 28 марта 2023 года - актов обследования территории от 18.05.23г. в <...> уведомление от 16.05.23г. ответчика о направлении представителя для совместного осмотра мест проведения земляных работ.

Ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечил.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ судебное разбирательство проводится в отсутствие представителя ответчика.

Согласно представленному истцом Решению Думы Ржевского муниципального округа от 15.12.2022 №39 «Об изменении наименования Администрации города Ржева», наименование Администрации города Ржева (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес юридического лица: 172381, <...>) изменено на Администрацию Ржевского муниципального округа. Ввиду указанного, суд изменяет наименование истца соответственно на Администрацию Ржевского муниципального округа.

В судебном заседании истец поддерживает исковые требования в полном объеме, заявил, что просит обязать ответчика выполнить работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия в тех объемах, что указаны в актах осмотра от 18.05.23г.

Как следует из материалов дела, ООО «Регионэнергоресурс-Тверь» (далее по тексту- «РЭР-Тверь», ответчик) является теплоснабжающей организацией в городе Ржеве в связи с чем производит эксплуатацию сетей теплоснабжения и их ремонт, в случае возникновения аварийных ситуаций на них.

В июле 2022 г. ООО «РЭР-Тверь» проводились работы на тепловых сетях по адресам: <...>

Согласно составленным Администрацией города Ржева актам осмотра от 18.08.2022 г. при производстве земляных работ ответчиком было нарушено и не восстановлено асфальтобетонное покрытие по адресам: <...>

22.11.2022 г. в адрес ответчика была направлена претензия о восстановлении нарушенного асфальтобетонного покрытия в течение 30 суток с момента получения претензии (претензия получена ответчиком 22.11.2022 г. за вх. номером 852).

Однако в указанный срок покрытие не восстановлено надлежащим образом.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд с требованием об обязании ответчика - ООО «Регионэнергоресурс-Тверь» в течение месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу выполнить работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия, нарушенного в процессе производства земляных работ на территории города Ржева, в месте производства земляных работ по адресам: <...>

Рассмотрев представленные по делу материалы, суд пришел к следующим выводам:

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным кодексом.

Судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права (пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс, ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами.

В соответствии с ч. 1 ст. 64, ст. ст. 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся, среди прочего отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Решением Ржевской городской Думы от 31.10.2017 № 197 "Об утверждении Правил благоустройства города Ржева Тверской области" утверждены Правила благоустройства города Ржева (далее Правила).

В соответствии с п. 6.101 Правил на земельных участках, находящихся на территории города Ржева Тверской области, юридическим лицам и физическим лицам запрещается проведение всех видов земляных работ (производство дорожных, строительных, аварийных и прочих работ) без разрешения о производстве земляных работ выданного структурным подразделением Администрации города Ржева. Разрешение на производство земляных работ выдается уполномоченным структурным подразделением Администрации города Ржева на основании заявления хозяйствующего субъекта или физического лица (далее - Заявитель). Форма заявления на получение разрешения на производство земляных работ, форма разрешения и порядок его получения устанавливаются постановлением Администрации города Ржева.

Организация и порядок оформления и получения разрешения на производство земляных работ осуществляются в соответствии с постановлением Администрации города Ржева.

Производство земляных работ на территории города Ржева допускается в полном соответствии с проектно-сметной документацией, выданным разрешением на производство земляных работ, требованиями ГОСТов, СНиПов и иными нормативными документами в сфере производства дорожных работ.

Прокладка новых подземных инженерных коммуникаций и переустройство существующих должны производиться до начала проведения дорожно-строительных работ.

Основным способом прокладки и переустройства подземных инженерных коммуникаций на магистральных дорогах, дорогах общегородского значения и площадях с усовершенствованным покрытием является закрытый способ. Открытый способ прокладки и переустройства подземных коммуникаций допускается при отсутствии технической возможности закрытым способом.

Производство земляных работ, связанных с вскрытием дорожных конструкций на магистральных дорогах города, в период с 1 декабря по 30 апреля запрещается, за исключением работ, связанных с ликвидацией последствий аварий на подземных инженерных коммуникациях.

Выполнение любого вида земляных работ (кроме аварийных), в том числе по прокладке и переустройству подземных инженерных коммуникаций, осуществляется только при наличии разработанной и согласованной в установленном порядке технической документации. Срок действия согласований - 2 года.

В соответствии с п. 6.109 Правил при восстановлении покрытия дорог и тротуаров места раскопов должны послойно засыпаться песком и щебнем с уплотнением каждого слоя с последующим восстановлением твердого покрытия согласно технологии и в зависимости от типа и качества покрытия.

Уровни старого и восстановленного покрытия должны быть в одной плоскости, а линия стыка - прямой.

Складирование строительных материалов и оборудования, а также устройство временных сооружений за пределами ограждения строительной площадки не разрешаются. Строительный мусор и нерастительный грунт со строительных площадок должны вывозиться регулярно в специально отведенные места (п. 6.110 Правил).

Согласно п. 6.111, 6.112, 6.118 Правил покрытие, поврежденное в ходе проведения земляных работ, должно быть восстановлено производителем работ независимо от типа покрытия в срок, указанный в разрешении на производство земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции инженерных коммуникаций и иных объектов в первоначальном объеме и в соответствии с изначальным состоянием территории (до начала проведения земляных работ). После окончания проведения земляных работ на участках дороги производитель работ обязан восстановить дорожное покрытие в сроки и методом установленными уполномоченным структурным подразделением Администрации города Ржева.

При производстве работ по ремонту сетей инженерно-технического обеспечения вдоль проезжей части дорог, ширина асфальтобетонного покрытия которых не превышает 7 м, покрытие восстанавливается на всю ширину проезжей части дороги по всей длине разрытия.

При производстве работ по ремонту сетей инженерно-технического обеспечения вдоль проезжей части дорог, ширина асфальтобетонного покрытия которых составляет более 7 м, восстановление покрытия выполняется на ширину верха траншеи и на расстоянии 3 м от края траншеи в каждую сторону.

При производстве работ на проезжих частях автомобильных дорог с асфальтобетонным покрытием Заявитель обязан заключить договор со специализированной организацией на проведение работ по устройству конструкции дорожной одежды с устройством асфальтобетонного покрытия. Выполнение работ по устройству дорожной одежды освидетельствуются актами скрытых работ по каждому конструктивному слою.

На восстанавливаемом участке следует применять тип дорожной или тротуарной одежды, существовавший до проведения земляных работ.

В соответствии с п. 6.123 Правил земляные работы считаются законченными после полного завершения работ по благоустройству территории, нарушенной в результате производства работ.

По окончании земляных работ благоустроенная территория сдается по акту приемки уполномоченному структурному подразделению Администрации города Ржева или иной организации, уполномоченной Администрацией города Ржева. После завершения всего комплекса работ, связанного с восстановлением нарушенного асфальтобетонного покрытия и благоустройства, Заявителю сдать выполненные работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия и благоустройства с составлением акта приемки. Акт приемки с указанием даты приемки работ служит основанием для своевременного закрытия разрешения на производство земляных работ.

Датой окончания работ считается дата подписания Акта приемки организацией, выдавшей разрешение на производство земляных работ.

В случае нарушений благоустройства в указанный период (возникновение провалов, просадок, выбоин, ям и т.д.), связанных с некачественным производством работ, застройщик или организация, получившая разрешение, обязаны в сроки установленные уполномоченным структурным подразделением Администрации города Ржева и за свой счет устранить имеющиеся нарушения либо возместить убытки, связанные с выполнением данных работ третьим лицом, в установленном законом порядке. Неисполнение указанных требований считается нарушением требований к подготовке и проведению земляных работ.

Таким образом, для ответчика законодательно установлен определенный порядок проведения земляных работ на территории города Ржева.

Суд установил, что в данном случае ответчиком не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм, определяющих порядок благоустройства территории после проведения земляных работ, в то время как такая обязанность возложена на него действующим нормативным актом.

По утверждению ответчика, восстановительные работы асфальтобетонного покрытия после проведения земляных работ проводились им своими силами, хозспособом, без привлечения подрядной организации, также работы были проведены без учета технологии производства такого вида работ, требований норм и СНИПов.

Довод ответчика о том, что работы по восстановлению асфальтового покрытия после проведения земляных работ были выполнены ООО «РЭР -Тверь», и покрытие проезжей части по указанным адресам не имеет дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, что соответствует положениям пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017г. № 1245-ст), что подтверждается соответствующими фотоматериалами, опровергается материалами дела, в том числе актами обследования от 18.08.22г. и от 18.05.23г., для составления которых совместно с истцом ответчик не явился и не представил возражений.

Из представленных фотоматериалов усматривается наличие значительных недостатков дорожного покрытия, явно просматривается несовпадение уровней старого и восстановленного покрытия в одной плоскости, неровность линии стыка, а в отношении участка по ул.Садовая, 27 также и явная засыпка участка инертным материалам типа шлака вместо восстановления асфальтового покрытия.

Акт приемки работ по восстановлению дорожного полотна организацией, выдавшей разрешение на производство земляных работ не составлялся.

Также, несмотря на приглашение истца, ответчик не явился для составления Актов осмотра мест проведения земляных работ, что было предложено сторонам определением суда от 28.03.23г.

Доказательств исполнения обязательств по восстановлению нарушенного асфальтового покрытия, в том числе, документа, свидетельствующего о приемке таких работ, либо отсутствие обязанности проведения восстановительных работ, ответчик в материалы дела в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представил.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Исходя из положений пункта 3.1. ст. 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах исковые требования признаются судом правомерными и подлежащими удовлетворению. При определении размера участков подлежащих восстановлению суд учитывает данные актов обследования от 18.05.23г.

По правилам ст. 110 АПК РФ ввиду удовлетворения исковых требований и освобождения истца от уплаты госпошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета 6000руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 65, 110, 121-123, 156, 167-170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Обязать ООО «РЭР-Тверь» г.Тверь ОГРН <***> ИНН <***> в 30-дневный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу выполнить в соответствии с Правилами благоустройства города Ржева Тверской области, утвержденными решением Ржевской городской Думы от 31.10.17г. №197 работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия площадью 5,5х6 м, 2,2х3.6м, 3,35х4,2м по адресу <...>, площадью1,7х4,15м по адресу: <...> и площадью 6,5х3,1м по адресу: <...>

Взыскать с ООО «РЭР-Тверь» г.Тверь ОГРН <***> ИНН <***> в доход федерального бюджета в установленном порядке 6000руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдаются взыскателям после вступления решения в законную силу в соответствии со ст.319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в месячный срок со дня его принятия.


Судья О.Е. Куров