Решение от 28 ноября 2018 г. по делу № А54-5818/2018

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-5818/2018
г. Рязань
28 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2018 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Ушаковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЧУЛАН" (ОГРН <***>; г. Рязань)

к Министерству промышленности и экономического развития Рязанской области (ОГРН <***>; г. Рязань)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоя-тельных требований относительно предмета спора:

- Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Рязанской области (390013, <...>; ОГРН <***>)

- ФИО2 (390039, <...>),

о признании незаконным решения Министерства промышленности и экономического развития Рязанской области о прекращении срока действия лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания рег. №62РПО0000562


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности №1369 от 27.06.2018, личность установлена на основании предъявленного паспорта; ФИО4, представитель по доверенности №123 от 04.04.2018, личность установлена на основании предъявленного паспорта,

от заинтересованного лица: ФИО5, представитель по доверенности №СГ/2-205 от 18.01.2018, личность установлена на основании предъявленного удостоверения; ФИО6, представитель по доверенности №СГ/2-513 от 31.01.2018, личность установлена на основании предъявленного паспорта,

от налогового органа: ФИО7, представитель по доверенности №2.4-18/11632 от 15.05.2018, личность установлена на основании предъявленного удостоверения;

от ФИО2: не явился, извещен надлежащим образом,



установил:

общество с ограниченной ответственностью "ЧУЛАН" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству промышленности и экономического развития Рязанской области о признании незаконным решения от 28.06.2018 о прекращении срока действия лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании общественного питания рег. №62РПО0000562.

В судебном заседании заявитель уточнил заявленное требование, просит признать недействительным решение Министерства промышленности и экономического развития Рязанской области о прекращении срока действия лицензии, выданной обществу с ограниченной ответственностью "ЧУЛАН" на осуществление розничной продажи алкогольной продукции от 11.12.2014 №62РПО0000562, оформленное в виде приказа от 28.06.2018 №31-Д, в части пункта 19.

Уточненное требование принято судом к рассмотрению.

Министерство требование не признает.

Отзывы третьих лиц в материалы дела не представлены.


Из материалов дела судом установлено:

Согласно выписке из ЕГРЮЛ (т.1л.д.96) Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по Рязанской области 03.09.2014 зарегистрировано ООО "Чулан". Учредителями на момент регистрации являлись ФИО8, ФИО2 Генеральным директором назначен ФИО2 Сведения в ЕГРЮЛ внесены 03.09.2014 (протокол общего собрания учредителей ООО "Чулан" от 26.08.2014 - т.1л.д.93).

Согласно сведениям ЕГРЮЛ о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, основным видом деятельности общества является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (56.10).

Для осуществления указанного вида деятельности общество получило лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции от 11.12.2014 №62РПО0000562, сроком действия с 12.12.2014 до 11.12.2019, выданную Минпромом Рязанской области.

03.04.2018 в нотариальной форме обществом "Чулан" было проведено общее собрание участников, на котором было принято решение о досрочном прекращении полномочий в качестве генерального директора ООО "Чулан" ФИО2, генеральным директором избран ФИО9

По вопросу регистрации указанных изменений и внесения в ЕГРЮЛ общество обратилось в налоговый орган 04.04.2018, решением от 23.04.2018 №3776А (т.4л.д.8) в государственной регистрации изменений отказано в связи с принятыми по делу №А54-2861/2018 обеспечительными мерами (определение от 11.04.2018 - т.4л.д.9) в виде запрета Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области регистрировать изменения, вносимые в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении общества с ограниченной ответственностью "Чулан" (390000, <...>, пом.Н1; ОГРН <***>) в части прекращения полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица на основании оспариваемого решения от 03 апреля 2018 года.

15.06.2018 ФИО2 обратился в Министерство промышленности и экономического развития Рязанской области с заявлением о прекращении действия выданной ООО "Чулан" лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции от 11.12.2014 №62РПО0000562 (т.1л.д.17) с 29.06.2018.

На основании указанного заявления, Министерством принято решение в форме приказа от 28.06.2018 №31-Д (т.1л.д.109), пунктом 19 которого предусмотрено: на основании поданного заявления и в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона №171-ФЗ признать прекратившей действие лицензию на розничную продажу алкогольной продукции ООО "Чулан" от 11.12.2014 №62РПО0000562 с 29.06.2018.

О принятом решении общество "Чулан" извещено уведомлением от 28.06.2018 №166 (т.1л.д.18).

Общество "Чулан", оспаривая решение, ссылается на отсутствие полномочий у ФИО2 представлять общество при обращении в Минпром с заявлением о прекращении действия лицензии и отсутствие у ответчика законных оснований для вынесения решения о прекращении действия лицензии.

Министерство против заявленного требования возражает, указывает на то, что проверяя полномочия, исходило из сведений ЕГРЮЛ, в которых генеральным директором значится ФИО2 Заявление руководителя общества в силу п.2 ст.20 Федерального закона №171-ФЗ является достаточным основанием для прекращения действия лицензии.

Оценив материалы дела, доводы сторон, суд пришел к выводу, что заявление общества подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно.

Согласно пункту 4 статьи 32 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества. Исполнительные органы общества подотчетны общему собранию участников общества и совету директоров (наблюдательному совету) общества.

Полномочия единоличного исполнительного органа общества с ограниченной ответственностью предусмотрены пунктом 3 статьи 40 названного Закона.

При этом единоличный исполнительный орган общества при осуществлении ими прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах общества добросовестно и разумно, что следует из положений пункта 1 статьи 44 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 33 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ установлено, что к компетенции общего собрания участников общества относится определение основных направлений деятельности общества; данные полномочия отнесены к компетенции общего собрания и 10.2.1 Устава (т.3л.д.115).

Судом по материалам дела установлено, что предметом деятельности ООО "Чулан" является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (56.10), согласно объяснениям заявителя указанный вид деятельности является для общества единственной деятельностью, приносящей доход, в настоящее время, в связи с прекращением действия лицензии, общество несет убытки.

Следовательно, для общества, предметом деятельности которого является деятельность подлежащая лицензированию, прекращение действия лицензии, влечет либо изменение основного вида экономической деятельности общества либо ликвидацию общества ввиду невозможности осуществлять основной вид экономической деятельности без соответствующего разрешения (лицензии).

С учетом изложенного, суд считает, что решение о прекращении деятельности лицензии подлежало принятию по решению общего собрания участников. Между тем, доказательств принятия такого решения в материалы дела не представлено.

Из положений п. 2 ст. 20 Закона №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" следует, что действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции прекращается в случае принятия лицензирующим органом решения о досрочном прекращении действия такой лицензии на основании заявления лицензиата.

Обратившийся в Министерство с заявлением о прекращении действия лицензии ФИО2 по состоянию на 15.06.2018 полномочий директора не имел в силу принятого решения - протокол от 03.04.2018.

Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" об не связывает возникновение либо прекращение полномочий единоличного исполнительного органа с фактом внесения в государственный реестр таких сведений.

Поэтому с момента прекращения компетентным органом управления полномочий единоличного исполнительного органа лицо, чьи полномочия как руководителя организации прекращены, по смыслу пункта 3 статьи 40 Закона об обществах с ограниченной ответственностью не вправе без доверенности действовать от имени общества.

Протокол внеочередного общего собрания участников ООО "Чулан" от 03.04.2018, согласно которому полномочия ФИО2 в качестве генерального директора общества прекращены, в числе других документов был представлен обществом в Министерство 28.06.2018 в целях предотвращения прекращения действия лицензии (т.3л.д.43), в связи с этим Министерство имело возможность установить обоснованность представления заявления от 15.06.2018.

Учитывая, что оспариваемое решение принято на основании заявления неуполномоченного лица, требование заявителя подлежит удовлетворению, с отнесением судебных расходов по уплате госпошлины на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Решение Министерства промышленности и экономического развития Рязанской области о прекращении срока действия лицензии, выданной обществу с ограниченной ответственностью "ЧУЛАН" на осуществление розничной продажи алкогольной продукции от 11.12.2014 №62РПО0000562, оформленное в виде приказа от 28.06.2018 №31-Д, проверенное на соответствие Федеральному закону от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в части пункта 19 признать недействительным.

Обязать Министерство промышленности и экономического развития Рязанской области (ОГРН <***>; г. Рязань) устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "ЧУЛАН" (ОГРН <***>; г. Рязань), вызванные принятием названного решения.

2. Взыскать с Министерства промышленности и экономического развития Рязанской области (ОГРН <***>; г. Рязань) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЧУЛАН" (ОГРН <***>; г. Рязань) судебные расходы по уплате госпошлины 3000руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.



Судья И.А. Ушакова