Решение от 25 декабря 2019 г. по делу № А47-11399/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Ore№burg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-11399/2019
г. Оренбург
25 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 25 декабря 2019 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Александрова А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "МСК Мост", ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Москва

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области, г. Оренбург,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя - общество с ограниченной ответственностью "Межрегионстрой", ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Оренбург,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица - ИФНС по Центральному району г.Оренбурга

о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации № 9214А от 19.07.2019.

В судебном заседании приняли участие представитель заявителя ФИО2 по доверенности от 09.09.2019, главный специалист-эксперт правового отдела Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области ФИО3 по доверенности №71 от 12.11.2018, специалист-эксперт правового отдела Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области ФИО4 по доверенности №63 от 03.07.2017, начальник отдела выездных проверок ИФНС по Центральному району г.Оренбурга ФИО5 по доверенности №03-11/16955 от 26.11.2019, специалист-эксперт правового отдела ИФНС по Центральному району г.Оренбурга ФИО6 по доверенности №03-11/11096 от 09.08.2019.

Общество с ограниченной ответственностью "Межрегионстрой" о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ), а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителя не направило.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя общества "Межрегионстрой".

Представитель заявителя требования считает обоснованными, поддерживает по основаниям, изложенным в заявлении. Указывает, что телеграмма, направленная по спорному адресу ИФНС России по Центральному району г. Оренбурга, получена руководителем ООО «МСК МОСТ». Кроме того, в ходе допроса руководителя новый адрес места нахождения ООО «МСК МОСТ» подтвержден (протоколы допроса свидетеля от 25.06.2019 и 04.07.2019 без номера).

Представители заинтересованного лица и ИФНС по Центральному району г.Оренбурга требования не признали по основаниям, изложенным в отзывах.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области представил письменное ходатайство о вызове в судебное заседание для допроса в качестве свидетеля ФИО7 - директора ООО «МСК МОСТ».

Суд протокольным определением отказал в удовлетворении ходатайства заинтересованного лица о вызове в судебное заседание свидетеля.

Согласно статье 88 АПК РФ удовлетворение ходатайств о вызове и допросе в качестве свидетелей определенных лиц является правом, а не обязанностью суда.

Арбитражный суд удовлетворяет ходатайство в том случае, если свидетель может подтвердить обстоятельства, непосредственно относящиеся к предмету доказывания по делу и недостаточности имеющихся в деле доказательств.

В данном случае суд не усмотрел оснований для удовлетворения заявленного ходатайства ввиду достаточности иных имеющихся в деле доказательств.

Суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «МСК МОСТ» 29.12.2014 зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г.Москве (ОГРН <***>). Директором является ФИО7. Учредителем (участником) заявителя является ФИО8. Текущим адресом места нахождения заявителя по данным ЕГРЮЛ является адрес: 125362, <...>.

29.04.2019 между ООО «МСК МОСТ» и ООО «Межрегионстрой» заключен договор от № 5-Т/2019 субаренды нежилого помещения (части административного здания), находящегося по адресу: <...> (далее - договор от 29.04.2019 № 5-Т/2019).

06.07.2019 между ООО «МСК МОСТ» и ООО «Межрегионстрой» заключен договор от 06.07.2019 № 33-Т/2019 субаренды нежилого помещения (части административного здания), находящегося по адресу: <...> (далее - договор от 06.07.2019 № 33-Т/2019).

11.06.2019 в регистрирующий орган обществом представлены заявление об изменениях, вносимых в учредительные документы, по форме Р13001, а также документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в связи со сменой ООО «МСК МОСТ» адреса (места нахождения). В соответствии с данными изменениями новым адресом (местом нахождения) общества является: <...>.

К указанному заявлению были приложены следующие документы: решение о внесении изменений в учредительные документы от 07.06.2019; устав общества, утвержденный в новой редакции; документ об уплате государственной пошлины на сумму 800 руб.; договор субаренды нежилого помещения №5-Т/2019 от 29.04.2019; выписка из ЕГРН; гарантийное письмо ООО «Межрегионстрой» от 29.04.2019; выписка от 09.07.2019 из договора аренды №2-07/18 от 09.07.2018; выписка из ЕГРН.

Согласно представленному в регистрирующий орган гарантийному письму директора ООО «Межрегионстрой» ФИО9 от 29.04.2019 арендодатель дает согласие на то, чтобы ООО «МСК МОСТ» использовало адрес <...>, в качестве юридического адреса общества.

19.06.2019 регистрирующим органом на основании п. 4.4 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2007 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» принято решение по форме №Р50008 о приостановлении государственной регистрации для проверки достоверности сведений об адресе юридического лица.

В решении о приостановлении указано, что заявитель в срок до 09.07.2019 имеет право представить документы и пояснения, опровергающие предположение о недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

В регистрирующий орган 12.07.2019 из ИФНС России по Центральному району г. Оренбурга поступили документы: информационное письмо от 12.07.2019 № 10-06/09685@, запрос в ИФНС №33 по г. Москве, протокол допроса свидетеля от 11.07.2019 №4, повестка о вызове на допрос свидетеля, протокол допроса свидетеля от 02.07.2019 №3, согласие от 11.07.2019 ФИО9, повестка о вызове на допрос свидетеля от 02.07.2019, акты обследования от 27.06.2019, от 02.07.2019, от 11.07.2019, ответ ИФНС №33 по г. Москве, ответ по телеграмме от 11.07.2019.

ИФНС России по Центральному району г. Оренбурга по результатам проведенных мероприятий в отношении достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений в отношении ООО «МСК МОСТ» установлено, что по адресу: <...>, располагается трехэтажное административно-офисное здание нежилого назначения.

Собственником данного здания является ООО «Компания Уралстройсервис».

Между ООО «Компания Уралстройсервис» и ООО «Межрегионстрой» заключен договор №2-07/18 аренды нежилых помещений от 09.07.2018, по условиям которого арендатор имеет право от своего имени заключать договоры аренды нежилого помещения (части административного здания), расположенного по адресу ул. Томилинская, д. 237, на срок с 06.08.2018 по 05.07.2019.

Согласно договорам субаренды от 29.09.2019 №5-Т/2019 и от 06.07.2019 №33-Т/2019 ООО «Межрегионстрой» предоставляет ООО «МСК МОСТ» во временное пользование за плату часть административного здания - нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 18 квадратных метров.

ИФНС России по Центральному району г. Оренбурга 26.06.2019 произведен осмотр помещения, расположенного по адресу: <...>, в результате которого установлено, что дверь в офис 223 была закрыта, на дверях офиса висела табличка с названием организации, без режима работы, контактных данных. Отсутствовали сотрудники.

Инспекцией направлена телеграмма о вызове на допрос руководителя по адресу предполагаемой регистрации: <...>.

25.06.2019 на допрос явился представитель руководителя по доверенности ФИО8 (протокол допроса свидетеля № 1). Руководитель ООО «МСК Мост» ФИО7 не явилась. ФИО8 пояснил следующее: «Решение о приобретении принималось мною. На должность руководителя была назначена моя мать. Организация приобретена за 10 000 рублей. Кто подписывал договор со стороны арендодателя, не помню. С января 2018 года деятельность не ведется. В настоящий момент численность составляет 2 человека».

04.07.2019 проведен повторный допрос ФИО8, который пояснил, что выездная налоговая проверка не окончена, кто представляет интересы, не смог сказать, также не смог пояснить, за что перечислялись денежные средства АО ПО Стрела, ФИО10, на сегодняшний день договор аренды на помещение, расположенное по адресу: <...>, не расторгнут.

02.07.2019 инспекцией вручена повестка о вызове на допрос б/н от 02.07.2019 лично под роспись представителю руководителя по доверенности ФИО8, 04.07.2019 на допрос явился ФИО8 (протокол допроса свидетеля № 2). Руководитель ООО «МСК Мост» ФИО7 не явилась.

Инспекцией повторно направлена телеграмма о вызове на допрос руководителя по адресу предполагаемой регистрации: <...>. В результате отслеживания почтовых отправлений установлена неудачная попытка вручения на юридический адрес ООО «МСК Мост» (офис закрыт), адресат по извещению за телеграммой не явился.

В ИФНС России № 33 по г. Москве направлен запрос от 20.06.2019 № 10-29/08491@ о предоставлении следующей информации: о применяемой системе налогообложения; о наличии протоколов допроса руководителя и учредителя ООО «МСК Мост»; о наличии протоколов осмотра по юридическому адресу; информацию, полученную из органов внутренних дел в отношении лица, на паспортные данные которого зарегистрировано ООО «МСК Мост»; информацию о выявленных нарушениях налогового и валютного законодательства по налогу на добавленную стоимость и фактах применения схем уклонения от налогообложения в связи с неправомерным возмещением налога на добавленную стоимость; сведения о сумме задолженности по обязательным платежам в бюджет РФ налогоплательщика, а также применении комплекса мер принудительного взыскания задолженности в соответствии с НК РФ; информацию о проведении в отношении ООО «МСК Мост» выездной налоговой проверки с указанием даты начала/окончания выездной налоговой проверки, проверяемого периода и предварительных результатов выездной проверки.

Получен ответ, согласно которому представлена нулевая бухгалтерская и налоговая отчетность по состоянию на 01.04.2019. Проведена выездная тематическая налоговая проверка по НДС за период с 01.01.2017 по 30.09.2017, вынесено решение о привлечении к ответственности.

По результатам рассмотрения заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица формы № Р13001, 19.07.2019 регистрирующим органом принято решение по форме № Р70001 об отказе в государственной регистрации.

Основанием для отказа явилось отсутствие связи юридического лица по заявленному адресу (согласно информационному письму ИФНС России по Центральному району г. Оренбурга от 12.07.2019).

Выводы регистрирующего органа основаны на данных, полученных от ИФНС России по Центральному району г. Оренбурга, которой был проведен комплекс мероприятий по проверке достоверности сведений об адресе заявителя.

Решением УФНС России по Оренбургской области от 03.10.2019 №16-10/157076 апелляционная жалоба ООО «МСК «МОСТ» на решение Межрайонной ИФНС России № 10 по Оренбургской области об отказе в государственной регистрации от 19.07.2019 № 9214А оставлена без удовлетворения.

Считая отказ необоснованным, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для его вынесения, возлагается на орган, принявший этот ненормативный правовой акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации).

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в изменениях, внесенных в учредительный документ юридического лица, или учредительном документе юридического лица в новой редакции и заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительный документ юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительный документ юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений;

в) изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, или учредительный документ юридического лица в новой редакции;

г) документ об уплате государственной пошлины;

д) документ, подтверждающий принятие Банком России решения о регистрации проспекта акций, если в учредительный документ юридического лица, являющегося непубличным акционерным обществом, внесены изменения о включении в его фирменное наименование указания на то, что оно является публичным. Требования к форме и содержанию указанного документа устанавливаются Банком России;

е) документ, подтверждающий принятие Банком России решения об освобождении юридического лица, являющегося публичным акционерным обществом, от обязанности раскрывать информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации о ценных бумагах, если в учредительный документ юридического лица, являющегося акционерным обществом, внесены изменения об исключении из его фирменного наименования указания на то, что оно является публичным. Требования к форме и содержанию указанного документа устанавливаются Банком России;

ж) документ, подтверждающий факт принятия общим собранием участников общества с ограниченной ответственностью решения об увеличении уставного капитала общества, или решение единственного участника общества с ограниченной ответственностью об увеличении уставного капитала общества, если в устав общества с ограниченной ответственностью, утвержденный его учредителями (учредителем) или участниками (участником), внесены изменения, связанные с увеличением уставного капитала общества, на основании указанных решения общего собрания участников общества или решения единственного участника общества.

Государственная регистрация изменения места нахождения юридического лица осуществляется регистрирующим органом по новому месту нахождения юридического лица. Представление документов для регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями, внесенными в учредительный документ юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона. В случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица (абз. 2 п. 1, п. 2, п. 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации).

В соответствии с пунктами 4, 4.1 статьи 9 Закона о регистрации регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом. Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании подпункта "ч" пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случае представления документов, содержащих недостоверные сведения.

Из разъяснений, изложенных в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица", следует, что регистрирующий орган должен исчерпывающим образом мотивировать отказ в государственной регистрации, указав не только соответствующую норму Закона, но и все конкретные обстоятельства, которые, по его мнению, свидетельствуют о недостоверности сведений об адресе юридического лица. Если при рассмотрении спора об обжаловании отказа в регистрации по мотиву недостоверности адреса арбитражный суд установит, что отказ регистрирующего органа не отвечал упомянутому критерию раскрытия всех мотивов отказа, он признается незаконным, при этом суд обязывает регистрирующий орган устранить допущенное нарушение (пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ).

Из материалов дела следует, что основанием для отказа в государственной регистрации послужил вывод регистрирующего органа об отсутствии связи с ООО «МСК МОСТ» по адресу: 460005, <...>. Регистрирующий орган посчитал, что заявление (форма № Р130001) содержит недостоверные сведения.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что для государственной регистрации изменений, связанных с внесением изменений в учредительные документы, заявителем был представлен полный пакет необходимых документов.

Арендодатель, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, подтвердил реальность заключенного договора субаренды нежилого помещения (части административного здания), находящегося по адресу: <...>, между ООО «МСК МОСТ» и ООО «Межрегионстрой».

Актом приема-передачи нежилого помещения в субаренду от 29.04.2019 подтвержден факт передачи в субаренду заявителю части нежилого помещения - офис № 223, по указанному адресу.

Также согласно гарантийному письму от 29.04.2019 директора ООО «Межрегионстрой» ФИО9, ООО «Межрегионстрой» дает согласие на то, чтобы ООО «МСК МОСТ» использовало адрес <...>, в качестве юридического адреса общества.

Таким образом, представленные в материалы дела доказательства опровергают выводы регистрирующего органа, изложенные в оспариваемом решении, о том, что заявление по форме №Р130001 содержит недостоверные сведения.

Помимо указанного, инспекцией не установлено и в материалах дела отсутствуют доказательства того, что у заявителя отсутствует возможность осуществления деятельности по указанному адресу.

Исходя из изложенного, заявитель вправе был указать в качестве своего место нахождения данный адрес (<...>).

Недостоверный адрес юридического лица представляет собой изначально запланированное намерение устранения фактической связи с юридическим лицом (абз. 1 пункта 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61).

Вместе с тем, таких безусловных доказательств налоговым органом не представлено. Неудачная попытка вручения почтовых отправлений на юридический адрес ООО «МСК Мост» таким доказательством не является.

Доводы заинтересованного лица о номинальности руководителя судом отклоняются, поскольку не относятся к предмету спора.

Доводы налогового органа о возможном банкротстве ООО «МСК МОСТ», возможности привлечения руководителя к субсидиарной ответственности судом также отклоняются, поскольку являются преждевременными и предположительными.

Установив указанные обстоятельства, учитывая также, что реальность договора субаренды по спорному адресу подтверждена, суд первой инстанции считает, что в рассматриваемом случае недостоверность представленных заявителем сведений об адресе юридического лица инспекцией не доказана (статьи 65, 200 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции приходит к выводу о недействительности оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации № 9214А от 19.07.2019.

На основании пп. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ следует обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем государственной регистрации изменений, связанных со сменой юридического адреса заявителя.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлине в сумме 3 000 руб. относятся на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области и подлежат взысканию с неё в пользу заявителя

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:

Заявленные обществом с ограниченной ответственностью "МСК Мост" требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области об отказе в государственной регистрации № 9214А от 19.07.2019.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области устранить нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "МСК Мост" судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Челябинск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья А.А. Александров