Решение от 21 августа 2018 г. по делу № А65-19538/2018

1889/2018-186881(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Казань

Дело № А65-19538/2018 Дата принятия решения в полном объеме 21 августа 2018 года

Дата оглашения резолютивной части решения 20 августа 2018 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Л.В. Андрияновой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, в лице Нижнекамского территориального органа, г.Нижнекамск (ОГРН <***>, ИНН <***>), к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Нижнекамск (ОГРНИП 308165127000056, ИНН <***>), о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ и решении вопроса относительно изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции,

с участием: заявителя – представитель не явился, ответчика – не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, в лице Нижнекамского территориального органа, г.Нижнекамск (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее по тексту – заявитель), обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Нижнекамск (ОГРНИП 308165127000056, ИНН <***>), о привлечении к

административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ и решении вопроса относительно изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения заявления, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотрение заявления в отсутствие участвующих в деле лиц.

При исследовании доказательств арбитражным судом установлено.

Как следует из материалов дела, 10 мая 2018 года в 10 ч. 01 мин. в магазине «Фактория», расположенном на остановочном пункте движения общественного транспорта - остановка «пр.Мира, д.73», в котором хозяйственную деятельность осуществляет ответчик, должностными лицами заявителя был установлен факт розничной продажи алкогольной продукции, а именно пива «Бад», производства АО «СанИнБев» Россия, <...>, емкостью 0,5 литра, алк. 5,0%, по цене 85,00 руб. за 1 единицу, в количестве 1 единицы, на сумму 85,00 рублей..

В реализации так же находилась следующая продукция:

- Пиво «Хейнекен», емкостью 0,5л., алкоголь 4,8% оборота, производства филиал «Волга» ООО «ОПХ», РФ, Г.Н.Новгород, ул.Воротынская, д.3, д.р. 15.02.2018г, в количестве 5 единиц, по цене 100,00 рублей;

- Пиво «Бад», емкостью 0,47л., алкоголь 5,0% оборота, производства АО «САН Ин Бев», РФ, <...>, д.р. 17.03.2018г, по цене 85,00 рублей, в количестве 22 единиц;

- Пиво «Приволжское», емкостью 0,5л., алкоголь 4,5% оборота, дата розлива 22.08.17г., производства филиал ЗАО МПБК «Очаково», РФ, <...>, по цене 50,00 рублей, в количестве 4 единиц;

-Пиво «Сибирская корона» золотистое, емкостью 0,5л., алкоголь 4,2% оборота, производства АО СанИнБев,Г.Омск, ул.Н.Багнюка, по цене 85,00 рублей, в количестве 4 единиц;

-Пиво «Белый Медведь», емкостью 1,42л., алкоголь 5,0% оборота, дата розлива 01.04.18г., производства филиал АО «Пивоварня Москва-Эфес», РФ, <...>, по цене 145,00 рублей, в количестве 3 единиц;

-Пивной напиток «Виндар Гранат», емкостью 1,49л., алкоголь 6,9% оборота, производства ООО «Водоцикл», РФ, <...>, по цене 100,00 рублей, в количестве 2 единиц;

-Пиво «Бад», емкостью 0,75л., алкоголь 5,0% оборота, дата розлива 28.02.18г., производства филиал АО СанИнБев», РФ, г.Клин, ул.Московская, д.28, по цене 120,00 рублей, в количестве 7 единиц;

- Пивной напиток «Доктор Дизель», емкостью 0,48л., алкоголь 4,3% оборота, дата розлива 30.03.18г., производства филиал «Патра» ООО «ОПХ», РФ, <...>, по цене 80,00 рублей, в количестве 18 единиц;

-Пиво «Брама», емкостью 0,5л., алкоголь 4,3% оборота, дата розлива 21.03.18г., производства АО СанИнБев, РФ, <...>, по цене 80,00 рублей, в количестве 6 единиц;

-Пиво «Окское», емкостью 1,35л., алкоголь 4,7% оборота, дата розлива 27.03.18г., производства филиал «Волга» ООО «ОПХ», РФ, Г.Н.Новгород, ул.Воротынская, д.3, по цене 150,00 рублей, в количестве 15 единиц;

-Пивной напиток «Чешское», емкостью 1,35л., алкоголь 4,3% оборота, дата розлива 29.03.18г., производства филиал «Шихан» ООО «ОПХ», РФ, <...>, по цене 115,00 рублей, в количестве 3 единиц;

-Пиво «Клинское» светлое, емкостью 1,4л., алкоголь 4,7% оборота, дата розлива 13.03.18г., производства АО «СанИнБев», РФ, г.Саранск, пос.Ялга, по цене 130,00 рублей, в количестве 2 единиц;

-Пиво «Немецкое», емкостью 0,5л., алкоголь 4,1% оборота, дата розлива 15.03.18г., производства ОАО «Булгарпиво», РФ, г.Набережные Челны, Хлебный пр-д.37, по цене 50,00 рублей, в количестве 3 единиц;

- Пиво светлое «Жигули барное», емкостью 0,5л., алкоголь 4,9% оборота, дата розлива 27.04.18г., производства филиал ЗАО «МПК», РФ, Московская область, г.Мытищи, Волковское ш.вл.12, стр.1, по цене 60,00 рублей, в количестве 20 единиц;

-Пиво «Велкопоповицкий козел», емкостью 0,5л., алкоголь 4,0% оборота, дата розлива 10.02.18г., производства филиал АО «Пивоварня Москва-Эфес», РФ, <...>, по цене 85,00 рублей, в количестве 5 единиц;

- Пиво светлое «Туборг Грин», емкостью 0,48л., алкоголь 4,6% оборота, дата розлива 09.04.2018, производства филиал ООО «Балтика-Самара», РФ, Самарская область, Кинельский р-н, с.Сырейка, Пром.зона, Балтийский пр-д. 1, по цене 85,00 рублей, в количестве 17 единиц;

1889/2018-186881(1)

-Пиво «Старый мельник из бочонка мягкое», емкостью 0,5л., алкоголь 4,3% оборота, дата розлива 28.03.18г., производства филиал АО «Пивоварня Москва-Эфес», РТ, <...>, по цене 75,00 рублей, в количестве 2 единиц;

-Пиво светлое «Балтика экспортное № 7», емкостью 0,45л., алкоголь 5,4% оборота, дата розлива 17.04.18г., производства филиал ООО «Пивоваренная компания «Балтика», РФ, г.Санкт-Петербург, 6-ый Верхний пер.д.3, по цене 75,00 рублей, в количестве 24 единиц;

-Пиво светлое «Охота крепкое», емкостью 0,45л., алкоголь 8,1% оборота, дата розлива 20.03.18г., производства филиал «Патра» ООО «ОПХ», РФ, <...>, по цене 70,00 рублей, в количестве 38 единиц;

-Пиво светлое «Балтика крепкое», емкостью 0,45л., алкоголь 8,0% оборота, дата розлива 11.03.18г., производства филиал ООО «Балтика-Самара», РФ, Самарская область, Кинельский р-н, с.Сырейка, Пром.зона, Балтийский пр.1, по цене 70,00 рублей, в количестве 9 единиц;

- Пиво светлое «Окское бочковое», емкостью 0,45л., алкоголь 4,7% оборота, дата розлива 06.02.18г., производства филиал «Волга» ООО «ОПХ», РФ, <...>, по цене 60,00 рублей, в количестве 11 единиц;

-Пиво светлое «Амстел Премиум Пилсенер», емкостью 0,45л., алкоголь 4,8% оборота, дата розлива 21.03.18г., производства филиал «Патра» ООО «ОПХ», РФ, <...>, по цене 75,00 рублей, в количестве 9 единиц;

- Пиво светлое «Доктор Дизель», емкостью 0,48л., алкоголь 4,7% оборота, дата розлива 14.02.18г., производства филиал ООО «ОПХ», РФ, <...>, по цене 80,00 рублей, в количестве 16 единиц;

- Пиво светлое «Балтика кулер светлое», емкостью 1,33л., алкоголь 4,7% оборота, дата розлива 19.03.18г., производства филиал ООО «Балтика-Самара», РФ, Самарская область, Кинельский р-н, с.Сырейка, Пром.зона, Балтийский пр.1, по цене 135,00 рублей, в количестве 2 единиц;

- Пиво светлое «Охота крепкое», емкостью 1,4л., алкоголь 8,1% оборота, дата розлива 27.03.18г., производства филиал «Шихан», ООО «ОПХ», РФ, <...>, по цене 170,00 рублей, в количестве 6 единиц.

Вышеуказанная алкогольная продукция находилась в обороте без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, а именно: товарно- транспортных накладных; справок, прилагаемых к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справок, прилагаемых к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Информация о том, что данная алкогольная продукция не предназначена для продажи, отсутствовала.

Алкогольная продукция изъята, составлен протокол осмотра № 031185 от 26.04.2018г., протокол изъятия № 000066 от 10.05.2018.

По данному факту должностным лицом заявителя в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении № 001349 от 19 июня 2018 года, в котором действия ответчика квалифицированы по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должностное лицо заявителя обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ). При этом, как отмечено в статье 1 названного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового

спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Данной статьей установлен и перечень сопроводительных документов, необходимых при обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Такими документами являются:

товарно-транспортная накладная;

справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Исходя из пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В рассматриваемом случае реализация ответчиком пива в отсутствие необходимых сопроводительных документов является оборотом алкогольной продукции и образует состав

административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Сопроводительные документы, предусмотренные частью 2 статьи 10.2 Закона № 171- ФЗ, у ответчика отсутствуют; такие документы предпринимателем не представлены как заявителю, так и суду.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона.

Из пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ также следует, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

Кроме того, в указанной сфере действуют «Правила продажи отдельных видов товаров», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее - Правила № 55).

В силу пункта 12 Правил № 55 при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, а орган, ее зарегистрировавший). Документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Материалами дела подтверждается, что в нарушение указанных требований законодательства в вышеназванном торговом объекте ответчиком осуществлялась розничная реализация алкогольной продукции (пива) в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота такой продукции. Данный факт подтверждается протоколом осмотра № 031185 от 10.05.2018, протоколом изъятия № 000066 от 10.05.2018, протоколом об административном правонарушении № 001349 от 19.06.2018,

объяснениями продавца ответчика, объяснениями покупателя, чеком от 10.05.2018, видеоматериалом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах) товаров, признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Также из разъяснений пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доказательств того, что указанная алкогольная продукция предназначалась не для продажи (например, снята с реализации), материалы дела не содержат. Соответствующее объявление о том, что алкогольная продукция не предназначена для продажи, на момент проведения осмотра, отсутствовало.

Факт реализации алкогольной продукции (пива) без надлежаще оформленных товаротранспортных документов зафиксирован и подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за который предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Ответчик, являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должен быть осведомлен о том, что несоблюдение ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность. Согласно приведенной норме он несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих ответчику исполнить требования нормативных правовых актов, в материалах дела не имеется.

Следовательно, вина ответчика в совершении вмененных административных правонарушений также представляется доказанной.

Материалами дела подтверждается, что в нарушение указанных требований законодательства в вышеназванном торговом объекте, при осуществлении хозяйственной деятельности ответчиком, 10.05.2018 установлен факт нахождения в розничной реализации алкогольной продукции (пива) без специального разрешения (лицензии) на розничную продажу алкогольной продукции, без товаросопроводительных документов.

Доказательства, опровергающие установленные судом обстоятельства, ответчиком в материалы дела не представлены.

Таким образом, факт правонарушений, совершенных лицом, привлекаемым к административной ответственности, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказаны материалами административного дела, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, присутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения не имеется, доказательств, обосновывающих возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ, арбитражному суду не представлено, самим судом не усмотрено. Из материалов дела наличие признаков малозначительности административного правонарушения не явствует.

При определении вида и размера наказания арбитражным судом учитывается

характер и тяжесть совершенного ответчиком административного правонарушения в области предпринимательской деятельности, количество незаконно реализуемой продукции,

отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу. Согласно подпункту 2 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В силу статьи 25 Закона № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Учитывая вышеизложенное, количество незаконно реализуемой продукции, отсутствие признания вины, в целях предотвращения повторного совершения аналогичного правонарушения в будущем, арбитражный суд считает необходимым и достаточным назначение в виде штрафа в размере 11 000 руб. с конфискацией изъятой спиртосодержащей продукции.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, г.

Нижнекамск, (ОГРНИП 308165127000056, ИНН <***>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Менделеевск Республика Татарстан к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа в размере 11 000 руб. с конфискацией изъятой продукции.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан в десятидневный срок.

Председательствующий судья Л.В. Андриянова

Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по РТ (Госалкогольинспекция РТ), ИНН/КПП <***>/165901001, расчетный счет получателя <***> в ГРКЦ НБ Республики Татарстан г. Казань, БИК 049205001, ОКТМО 92701000, КБК 75011608000010000140, расчетный счет <***>.