Решение от 24 июля 2024 г. по делу № А79-1221/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-1221/2024
г. Чебоксары
24 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 15.07.2024.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Яхатиной С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пушкиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Волжские Березки", ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 429526, Чувашская Республика-Чувашия, м.о. Чебоксарский, д. Вурманкасы (Вурман-Сюктерского с/п), ул. Березовая Роща, зд. 2, комн. 111;

общества с ограниченной ответственностью "Прогресс-Инвест", ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 428003, Чувашская Республика, <...> зд.109, пом. 19

к Администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 429500, Чувашская Республика-Чувашия, м.о. Чебоксарский, <...> зд.15

о признании действий незаконными,

при участии:

от истца (ООО "Волжские Березки") – ФИО1, генерального директора,

от истца (ООО "Прогресс-Инвест") – ФИО2, генерального директора,

установил:

ООО "Волжские Березки" (далее - истец) и ООО "Прогресс-Инвест" (далее - истец) обратились в арбитражный суд с иском к Администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики (далее - ответчик) о признании незаконными действия Администрации Чебоксарского муниципального округа, выразившиеся в отказе в предоставлении в собственность земельного участка, площадью 58512 кв. м, с кадастровым номером 21:21:080101:7, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Вурман-Сюктерское сельское поселение; об обязании Администрацию Чебоксарского муниципального округа принять решение о заключении с Истцами договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 21:21:080101:7, площадью 58512 кв.м, по цене два с половиной процента от кадастровой стоимости, действовавшей на дату подачи заявления – 01.12.2023; об обязании Администрации Чебоксарского муниципального округа в месячный срок со дня вступления в законную силу судебного акта направить Истцам подписанный со стороны Администрации Чебоксарского муниципального округа проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 21:21:080101:7, площадью 58512 кв.м. по цене два с половиной процента от кадастровой стоимости, действовавшей дату подачи заявления – 01.12.2023.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 03.07.2024 до 15.07.2024.

Представитель истца ООО "Волжские Березки" заявленные требования поддержал.

Представитель ООО "Прогресс-Инвест" исковые требования поддержал. Ранее в письменных пояснениях указал, что дополнительным соглашением от 25.10.2023 в качестве арендатора в договор вступило ООО "Прогресс-Инвест" как собственник двух объектов недвижимости расположенных в границах спорного земельного участка. Указанным соглашением также изменена площадь спорного земельного участка, в связи с его разделом и образованием нового земельного участка площадью 2789 кв.м. На дату подачи иска, площадь земельного участка составляет 58512 кв.м, на нем расположены 8 зданий общей площадью 4954,3 кв.м, принадлежащие ООО "Волжские Березки" и 2 здания общей площадью 953,7 кв.м, принадлежащие ООО "Прогресс-инвест".

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечил. В отзыве указал, что согласно выписке из ЕГРН спорный земельный участок отнесен к категории – земли особо охраняемых территорий и объектов, расположен на территории базы отдыха "Березовая роща". На указанном земельном участке расположены объекты недвижимости для организации отдыха граждан, что подтверждается выпиской из градостроительного регламента. Перечисленное подтверждает тот факт, что спорный земельный участок расположен в зоне рекреационного назначения. Ответчик полагает, что на основании статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации" истцы утратили право приобретения земельного участка по льготной цене. Кроме того, размер испрашиваемого земельного участка истцами не обоснован, поскольку объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке, занимают лишь 9,9% от общей площади испрашиваемого земельного участка.

Суд в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителей истцов, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Вурман-Сюктерский территориальный отдел администрации Чебоксарского муниципального округа в письме от 17.03.2023 сообщил ООО "Волжские Березки", что земельный участок с кадастровым номером 21:21:080101:7 расположен в зоне "Рекреационного назначения (Р-1)" (т.1 л.д. 34).

01.12.2023 в Администрацию Чебоксарского муниципального округа поступило заявление от ООО "Волжские Березки" и ООО "Прогресс-Инвест" на предоставление земельного участка с кадастровым номером 21:21:080101:7, находящегося в государственной (муниципальной) собственности на праве собственности без проведения торгов (т.1 л.д. 22-23).

Письмом от 24.01.2024 №06/06-04-06-1145 Администрация Чебоксарского муниципального округа отказала в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 21:21:080101:7, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок отнесен к числу особо охраняемых территорий, ограничен в обороте и не подлежит приватизации (т.1 л.д. 32-33).

Полагая, что отказ Администрации Чебоксарского муниципального округа, выраженный в письме от 24.01.2024 №06/06-04-06-1145 не соответствует закону, истцы обратились в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с рассматриваемым иском.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 2 статьи 39.4 пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: 1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В силу пункта 3 статьи 39.4 пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Согласно пункту 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 01.03.2015, статьей 39.20 действующей в рассматриваемый по делу период), стороны должны руководствоваться Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что при приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Согласно правовой позиции, сформулированной Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в определении от 30.03.2015 № 310-КГ14-5503, из буквального содержания пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ следует, что до 01.07.2012 продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по льготной цене осуществлялась юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ собственники зданий, строений, сооружений с 01.07.2012 приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 данного Закона, в том случае, если в период со дня вступления в силу настоящего Закона до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

При этом для приобретения собственником объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ достаточно установить факт своевременного (до 01.07.2012) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды, либо факт того, что в отношении таких земельных участков (до 01.07.2012) осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на праве аренды.

Вступившим в законную силу решением от 01.03.2022 по делу №А79-33/2021, рассмотренному по иску Администрации Чебоксарского района Чувашская Республика, к обществу с ограниченной ответственностью "Волжские Березки", о взыскании 101 752 руб. 64 коп., с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, публичного акционерного общества "Чебоксарский агрегатный завод", общества с ограниченной ответственностью "Прогресс-Инвест" (ОГРН <***>), ФИО3, ФИО4, ФИО5, общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционная компания "Актив", имеющим преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлены следующие обстоятельства.

Между Администрацией Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Волжские Березки" (арендатор) заключен договор аренды земельных участком от 28.06.2019 № 57, по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору во временное владение и пользование из земель особо охраняемых территорий и объектов следующие земельные участки: земельный участок 1 площадью 2737 кв.м. с кадастровым номером 21:21:080101:3 и земельный участок 2 площадью 61301 кв.м. с кадастровым номером 21:21:080101:7, расположенные по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Вурман-Сюктерское сельское поселение, с видом разрешенного использования "под санаторий-профилакторий "Березовая Роща", в границах, указанных в выписках из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 27.06.2019 № КУВИ-001/2019-14707823.

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике 05.08.2019.

Земельные участки переданы ответчику по акту передачи земельного участка от 28.06.2019.

В соответствии с пунктом 2.1 договора срок аренды устанавливается с 28.06.2019 по 27.06.2068.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 08.09.2017 №349 внесены изменения в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.06.2006 №148, согласно которым ежегодный размер арендной платы за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в пунктах 1.2, 1.3, 14, 15.1 настоящего Порядка, определяется как частное, полученное в результате деления рыночной стоимости права аренды, рассчитанной за весь срок аренды земельного участка и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, на общий срок договора аренды земельного участка (пункт 1.4 Порядка). Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 08.09.2017 №349 установлено, что пункт 1.4 вступает в силу по истечении трех месяцев со дня официального опубликования постановления (11.09.2017).

Согласно пункту 3.1 договора (в редакции дополнительного соглашения от 02.12.2019) размер арендной платы за земельные участки сроком на 49 лет, установленный на основании отчетов ИП ФИО6 от 11.07.2019 года об оценке рыночной стоимости размера арендной платы, составляет: для земельного участка 1 с кадастровым номером 21:21:080101:3 – 804 678 руб., для земельного участка 2 с кадастровым номером 21:21:080101:7– 25 531 867. Размер годовой арендной платы составляет: для земельного участка 1 с кадастровым номером 21:21:080101:3 – 16 422 руб.; для земельного участка 2 с кадастровым номером 21:21:080101:7 – 521 058 руб. 51 коп. Размер ежемесячной арендной платы составляет: для земельного участка 1 с кадастровым номером 21:21:080101:3 – 1368 руб. 50 коп.; для земельного участка 2 с кадастровым номером 21:21:080101:7 – 43 421 руб. 54 коп.

В силу пункта 3.4 договора арендная плата ежегодно изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня среднегодового индекса потребительских цен, установленного в прогнозе социально-экономического развития Чувашской Республики на текущий год, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года.

По условиям пункта 3.2 договора арендная плата за пользование земельным участком подлежит перечислению арендатором ежемесячно, равными долями за каждый месяц вперед, до 10 числа текущего месяца, в Управление Федеральногоказначейства по Чувашской Республике (Администрация Чебоксарского района).

Постановлением главы администрации Чебоксарского района от 02.12.2002 №1006 утверждены по результатам межевания от 15.11.2002 материалы инвентаризации земельных участков, расположенных в квартале 24 Ильинского лесничества Опытного лесхоза с кадастровым номером 21:21:080124:0003 площадью 6,1301 га и кадастровым номером 21:21:08 01 24:0004 площадью 0,2737 га, предоставленных в бессрочное (постоянное) пользование ОАО "Чебоксарский агрегатный завод" под санаторий-профилакторий "Березовая роща" и закреплены данные участки в аренду сроком на 25 лет за ОАО "Чебоксарский агрегатный завод" под санаторий-профилакторий "Березовая роща"; постановление от 17.03.1998 №228 признано утратившим силу.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 12.01.2022 и от 21.02.2022 земельные участки №21:21:080101:3 и №21:21:080101:7 образованы из земельных участков № 21:21:08 01 24:0004 и №21:21:080124:0003 соответственно.

То есть, земельные участки с кадастровым номером 21:21:080124:0003 площадью 6,1301 га и с кадастровым номером 21:21:080124:0004 площадью 0,2737 га, сформированы из земельного участка площадью 6,4 га, предоставленного в бессрочное (постоянное) пользование ОАО "Чебоксарский агрегатный завод".

02.06.2003 ОАО "Чебоксарский агрегатный завод" (арендатор) и администрацией Чебоксарского района (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка от 02.06.2003 №89, по которому арендатор принял в пользование земельные участки, расположенные в квартале 24 Ильинского лесничества Опытного лесхоза с кадастровым номером 21:21:080124:0003 площадью 0,2737 га под санаторий-профилакторий "Березовая роща" сроком до 01.06.2028.

Таким образом, ОАО "Чебоксарский агрегатный завод" осуществило переоформление права постоянного (бессрочного) пользования в отношении указанных земельных участков на право аренды.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 24.10.2003 21АЖ №112665, от 21АЖ №112669, 21АЖ №112673 ОАО "Чебоксарский агрегатный завод" на праве собственности принадлежали: насосная, склад, вспомогательное здание санатория-профилактория.

По договору купли-продажи недвижимого имущества от 23.12.2010, ОАО "Чебоксарский агрегатный завод" передано в собственность ООО "Трактор Актив" вышеуказанное имущество.

Постановлением администрации Чебоксарского района от 20.05.2011 №588 в аренду сроком на 10 лет ООО "Инвестиционная компания "Актив" предоставлены земельные участки площадью 6,4038 га, в том числе земельный участок площадью 6,1301 га с кадастровым номером 21:21:080101:7, земельный участок площадью 0,2737 га с кадастровым номером 21:21:080101:3, в связи с чем заключен договор аренды от 20.05.2011 №76, который расторгнут соглашением от 15.05.2018.

ООО "Инвестиционная компания "Актив" передало в собственность объекты недвижимости, расположенные на земельных участках 21:21:080101:7, 21:21:080101:3 ООО "Волжская ювелирная компания" по договору купли-продажи от 16.03.2018 №16-03/КП/18.

ООО "Волжская ювелирная компания" изменило наименование на ООО "Прогресс-Инвест", о чем представлено уведомление.

Между администраций Чебоксарского района и ООО "Волжская ювелирная компания" заключен договор от 27.08.2018 №41 аренды земельных участков, который расторгнут соглашением от 27.06.2019.

ООО "Прогресс-Инвест" (учредитель) в качестве неденежного вклада передал ООО "Волжские Березки" имущество: основное здание с кадастровым номером 21:21:000000:4282, клуб с кадастровым номером 21:21:000000:4281, склад с кадастровым номером 21:21:000000:4288, овощехранилище с кадастровым номером 21:21:000000:4284, трансформаторную подстанцию с кадастровым номером 21:21:000000:4289, насосную с кадастровым номером 21:21:000000:4280, дом охранника с кадастровым номером 21:21:000000:4291, насосную с кадастровым номером 21:21:000000:4287, котельную 1, котельную 2, распределительный газопровод.

Таким образом, спорный договор аренды заключен с ответчиком как с собственником объектов недвижимости, расположенных на рассматриваемых земельных участках, право постоянного бессрочного пользования которыми было переоформлено в установленном порядке первым собственником этих объектов.

Вышеуказанные обстоятельства в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении настоящего дела не подлежат доказыванию.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.04.2009 № 14649/08 сформулирован правовой подход к применению положений пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ, согласно которому действие данной нормы распространяется на собственников строений, зданий, сооружений, находившихся ранее в государственной или муниципальной собственности. Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации признал, что покупатель, получивший объекты недвижимости, ранее приватизированные иным лицом, относится к категории собственников, для которых действует льготная цена выкупа земельного участка в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, поскольку здания на спорном земельном участке ранее были приобретены именно в процессе приватизации государственного имущества. При этом для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, достаточно установить факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий.

Таким образом, положения данной нормы закона свидетельствует об отсутствии ограничений в отношении лиц, которые не являлись непосредственными правообладателями постоянного (бессрочного) пользования указанными земельными участками, а приобрели право аренды в связи с приобретением объектов недвижимости по сделке или цепочке сделок.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 01.10.2009 № 1129-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Арбитражного суда Липецкой области о проверке конституционности пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации указал, что критерием применения льготного режима выкупа земельного участка является субъект гражданского оборота либо правовая судьба объекта недвижимости и отметил следующее.

Из содержания пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ следует, что субъектами применения льготного порядка расчетов за приватизируемые земельные участки выступают собственники зданий, строений, сооружений, находившихся ранее в государственной или муниципальной собственности.

Кроме того, ограничительное толкование положения пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ привело бы - в нарушение закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства - к неравному подходу по отношению к собственникам недвижимого имущества как субъектам права, находящимся в равном положении.

По смыслу данного законоположения и с учетом преследуемых законодателем общих целей правового регулирования, любой собственник недвижимого имущества, выкупленного у государственного или муниципального образования, имеет право на приобретение в собственность земельного участка на льготных условиях - независимо от того, приобрел ли он недвижимость непосредственно при приватизации или в результате последующих сделок (пункт 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 01.10.2009 № 1129-О-О).

Аналогичная правовая позиция сформулирована в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 30.03.2015 по делу № 310-КГ14-5503, согласно которой из буквального содержания пункта 1 статьи 2 Закона № 137-ФЗ следует, что до 01.07.2012 года продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по льготной цене осуществлялась юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении только ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Пунктом 2.2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ предусмотрено, что с 01.07.2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 данного Федерального закона, в том числе в случае, если в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 01.07.2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

Исходя из положений пункта 2.2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ такое право предоставлено не только первым собственникам приватизированных зданий, строений, сооружений.

При этом для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Закона №137-ФЗ, достаточно установить факт своевременного (до 01.07.2012) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды предыдущим собственником.

Учитывая, что ОАО "Чебоксарский агрегатный завод" (прежний землепользователь) переоформило право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды до 01.07.2012, заявители оформили право собственности на здания, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона №137-ФЗ выкупная цена участка подлежит определению в льготном размере два с половиной процента от кадастровой стоимости земельного участка.

При этом суд отмечает, что заявители, являясь собственниками расположенных на земельном участке объектов недвижимости, имеют исключительное право на выкуп земельного участка в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Однако, заинтересованным лицом заявителям отказано в реализации такого права.

В связи с изложенным, суд считает оспариваемый отказ незаконным и нарушающим право заявителя на выкуп земельного участка, расположенного под находящимися в его собственности объектами недвижимости.

Суд отмечает, что не имеет правового значения то обстоятельство, что надлежащее заявление о выкупе земельного участка подано заявителями после 01.07.2012, равно как и переоформление права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком на право аренды до 09.11.2001 (дата вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации). В противном случае это привело бы к ущемлению прав заявителя по отношению к юридическим лицам (землепользователям), которые переоформили право постоянного (бессрочного) пользования в период после 09.11.2001 до 01.07.2012.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 6 пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", в случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным суд обязывает этот орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости.

Изложенное свидетельствует о наличии оснований для приобретения истцом спорного земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, по льготной цене.

Суд считает, что в качестве правовосстановительной меры следует обязать Администрацию города Чебоксары в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда подготовить и направить в адрес заявителя проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 21:01:080101:7 по цене равной 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка, действующей по состоянию на дату подачи заявления – 01.12.2023.

Ответчик в порядке, установленном статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представил доказательств, свидетельствующих об отнесении спорного земельного участка к землям особо охраняемых природных территорий и иной размер площади, необходимой для эксплуатации 10 объектов недвижимости, в связи с чем его доводы в этой части судом не принимаются.

Решением суда от 01.03.2022 по делу №А79-33/2021, рассмотренному между сторонами, аргумент администрации об отнесении спорного земельного участка к землям особо охраняемых территорий рассмотрен и отклонен за несостоятельностью (стр. 7 решения).

Расходы заявителя по государственной пошлине суд относит на администрацию по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд




Р Е Ш И Л:

признать незаконными действия Администрации Чебоксарского муниципального округа, выразившиеся в отказе в предоставлении в собственность земельного участка, площадью 58512 кв. м-, с кадастровым номером 21:21:080101:7, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Вурман-Сюктерское сельское поселение.

Обязать Администрацию Чебоксарского муниципального округа принять решение о заключении с обществом с ограниченной ответственностью "Волжские Березки" и обществом с ограниченной ответственностью "Прогресс-Инвест" договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 21:21:080101:7, площадью 58512 квадратных метров по цене два с половиной процента от кадастровой стоимости земельного участка, действовавшей на дату подачи заявления – 01.12.2023, путем направления проекта договора купли-продажи земельного участка в месячный срок со дня вступления в законную силу судебного акта.

Взыскать с Администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью "Прогресс-Инвест" 3000 (Три тысячи) рублей руб. расходов по государственной пошлине.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Прогресс-Инвест" из федерального бюджета 1000 (Одна тысяча) рублей государственной пошлины, оплаченной платежным поручением от 15.02.2024 №6.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

С.Ю. Яхатина