Решение от 25 июля 2023 г. по делу № А03-2556/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Барнаул Дело № А03-2556/2023 Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 25 июля 2023 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Фаст Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в открытом судебном заседании с применением веб-конференции дело исковому заявлению Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (Новосибирск Новосибирской области, ИНН <***>, ОГРН <***>), федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский государственный университет экономики и управления «НИНХ» (Новосибирск Новосибирской области, ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации города Белокуриха Алтайского края (Белокуриха Алтайского края, ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании принять по акту приема-передачи в муниципальную собственность и внести в реестр муниципального имущества административное здание с кадастровым номером 22:64:011601:142, назначение: нежилое, общей площадью 294,5 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство науки и высшего образовании Российской Федерации (г. Москва, ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании представителей:

от истца ТУ Росимущества в Новосибирской области: ФИО2, по доверенности от 12.12.2022, паспорт, диплом;

от истца ФГБОУ ВО «НГУЭУ»: ФИО3, по доверенности от 26.12.2022, паспорт, диплом;

от ответчика - без участия, извещен; от третьего лица - без участия, извещен;

установил:

Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее - истец, ТУ Росимущества в Новосибирской области), федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Новосибирский государственный университет экономики и управления «НИНХ» (далее – ФГБОУ ВО «НГУЭУ»)


обратились в арбитражный суд с иском к Администрации города Белокуриха Алтайского края (далее – ответчик, Администрация) об обязании принять по акту приема-передачи в муниципальную собственность и внести в реестр муниципального имущества административное здание с кадастровым номером 22:64:011601:142, назначение: нежилое, общей площадью 294,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что Территориальным управлением Росимущества в Новосибирской области 09.12.2021 вынесено распоряжение № 54-762-р «О безвозмездной передаче федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Новосибирский государственный университет экономики и управления «НИНХ» в муниципальную собственность города Белокуриха Алтайского края» (далее - Распоряжение), согласно которому утверждена передача в муниципальную собственность города Белокуриха Алтайского края спорного имущества. Однако Администрация города Белокуриха Алтайского края уклонилась от подписания акта приема-передачи передаваемого имущества, сообщив об отсутствии заинтересованности в принятии в муниципальную собственность указанного имущества.

Ответчик с исковыми требованиями не согласен, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В обоснование возражений Администрация указала, что спорное имущество не используется в соответствии со статьей 50 Федерального закона от 06.10.20 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», договор безвозмездного пользования спорным помещением № 6 от 01.10.2020, заключенный между Администрацией и ФГБОУ ВО «НГУЭУ» считает расторгнутым в одностороннем порядке, о чем с февраля 2022 года неоднократно направлялись уведомления в адрес ссудодателя ФГБОУ ВО «НГУЭУ» и собственника Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области: 25.02.2022, 27.04.2022, 26.08.2022, 12.10.2022. За период действия договора с 01.10.2020 по 11.11.2022 Администрация в целях решения вопросов местного значения помещением фактически не пользовалась, третьим лицам в пользование не передавала, неся расходы на его содержание в виде оплаты денежных средств по договору охраны и планово-техническому обслуживанию систем безопасности объекта, что является неэффективными расходами. В настоящее время договор на охрану указанного нежилого помещения расторгнут. Таким образом, использовать по назначению спорное имущество в целях реализации вопросов местного значения не представляется возможным в виду отсутствия потребности в таком помещении. Согласие на принятие спорного имущества в собственность Администрацией выражено 07.05.2019, решение о передаче данного имущества принято ТУ Росимущества по Новосибирской области 09.12.2021 за № 54-762р, таким образом, за истекший трехлетний период оформления документации с момента получения согласия на принятие в собственность спорного имущества, потребность в использовании данного имущества у Администрации не возникла. Дополнительно ответчик указал, согласно выпискам из ЕГРН от 16.05.2022 и от 20.03.2023, регистрационная запись о наличии права оперативного управления ФГБОУ


ВО «НГУЭУ» не погашена, несмотря на то, что право прекращено решением ТУ Росимущества по Новосибирской области от 09.12.2021 за № 54-762р, земельный участок с кадастровым номером 22:64:011601:5 закреплен на праве постоянного бессрочного пользования с 24.07.2012 за ФГБОУ ВО «НГУЭУ», информация, решение о прекращении указанного права отсутствуют, собственником имущества не представлена, кроме того, в уведомлении о согласии на принятие имущества в собственность муниципального образования от 07.05.2019 № 262/П/742 Администрация выразила согласие на принятие в собственность административного здания с кадастровым номером 22:64:011601:142 и земельного участка с кадастровым номером 22:64:011601:5, в решении от 09.12.2021 за № 54-762р в перечень передаваемых объектов земельный участок с кадастровым номером 22:64:011601:5 не включен. В связи с изложенным, ответчик полагает, что передача спорного имущества и земельного участка в собственность муниципального образования нарушает требования земельного и гражданского законодательства Российской Федерации.

ТУ Росимущества в Новосибирской области с позицией ответчика не согласилось, представило письменные возражения с дополнениями по доводам ответчика.

ФГБОУ ВО «НГУЭУ» представило письменные возражения с дополнениями по доводам ответчика, изложенным в отзыве на исковое заявление, настаивает на удовлетворении иска.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство науки и высшего образовании Российской Федерации (далее - третье лицо).

Третье лицо письменный мотивированный отзыв на исковое заявление не представило.

Ответчик, третье лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, на основании статьей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится без их участия.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дел следует, в собственности Российской Федерации находится административное здание с кадастровым номером 22:64:011601:142, назначение: нежилое, общей площадью 294,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>, которое закреплено на праве оперативного управления за ФГБОУ ВО «НГУЭУ».

Указанное административное здание размещено на земельном участке с кадастровым номером 22:64:011601:5, общей площадью 1649 кв.м., по адресу: <...>, цель использования – для размещения администрации города Белокуриха Алтайского края.

За ФГБОУ ВО «НГУЭУ» зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком для эксплуатации административного здания, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 06.04.2023. Земельный участок предоставлен в пользование ФГБОУ ВО «НГУЭУ» на основании распоряжения


Территориального управления Росимущества в Новосибирской области от 23.05.2012 № 335-р.

В письме № 262/ПН742 от 07.05.2019 Администрация выразила согласие на принятие в муниципальную собственность спорного административного здания и земельного участка под ним в целях размещения социально значимых объектов.

В письме № 262/П/3492 от 14.08.2020 Администрация дала согласие на принятие в безвозмездное пользование спорного имущества.

01.10.2020 между ФГБОУ ВО «НГУЭУ» (ссудодатель) и Администрацией (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования (ссуды) № 6 (далее – договор № 6 от 01.10.2020), по условиям которого на основании заключения комиссии Минобрнауки России от 05.06.2020 № ОЦП-934 ссудодатель в соответствии с частью 3 и частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2007 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» передает без проведения торгов, а ссудополучатель принимает во временное безвозмездное пользование имущество административное здание, расположенное по адресу: <...> (далее – имущество), для использования муниципальными организациями. Перечень передаваемого в безвозмездное пользование указан в Приложении № 1 к настоящему договору и является его неотъемлемой частью имущества. Общая площадь передаваемого в безвозмездное пользование имущества – 294,5 кв.м. Характеристики передаваемого в ссуду имущества указаны в документах кадастрового (технического) учета, являющихся неотъемлемой частью настоящего договора (пункт 1.1).

Согласно пунктам 1.2, 1.3 договора № 6 от 01.10.2020, имущество, находящееся в собственности Российской Федерации, принадлежит ссудодателю на праве оперативного управления, номер записи в ЕГРН: 22-01/64-5/2003-407 от 06.10.2003. Реестровый номер федерального имущества П12550009471.

Передача имущества в безвозмездное пользование не влечет за собой передачу права собственности, а также преимущественного права выкупа и приватизации.

Договор заключен на основании решения Сибирского ТУ Минобрнауки России по согласованию с Росимуществом (пункт 1.5).

Срок действия договора установлен с 01.10.2020 по 01.10.2023 (пункт 2.1).

Таким образом, спорное здание передано Администрации города Белокуриха Алтайского края по договору безвозмездного пользования № 6 от 01.10.2020 на основании согласия Сибирского территориального управления Минобрнауки России (Министерство науки и высшего образования Российской Федерации) от 15.09.2020 СТУ-03/3282.

При принятии решения о передаче имущества учтено согласие Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 29.09.2021 № МН-21/851-АГ.

Распоряжением ТУ Росимущества в Новосибирской области от 09.12.2021 № 54762-р (с учетом изменений, внесенных распоряжением ТУ Росимущества в Новосибирской области от 22.11.2022 № 54- 660-р) (далее – Распоряжение) в соответствии с абзацем 6 части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием


федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - - Федеральный закон № 122-ФЗ) и поручением Росимущества от 22.11.2021 № ОМ07/39901 «О передаче федерального имущества в муниципальную собственность», с согласия Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, ФГБОУ ВО «НГУЭУ» и администрации города Белокуриха Алтайского края прекращено право оперативного управления ФГБОУ ВО «НГУЭУ» на относящееся к федеральной собственности имущество - административное здание с кадастровым номером 22:64:011601:142.

Распоряжение издано в соответствии со статьями 125, 214, 294, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, абзац 6 части 11 статьи 154 Закона № 122 и во исполнение поручения Росимущества от 22.11.2021 № ОМ-07/39901 «О передаче имущества в муниципальную собственность».

При принятии решения о передаче имущества учтено согласие Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 29.09.2021 № МН-21/851-АГ.

Пункт 4 Распоряжения предписывает Администрации г. Белокуриха Алтайского края представить на утверждение в ТУ Росимущества в Новосибирской области подписанный акт приема-передачи имущества.

Администрация от подписания акта приема-передачи имущества отказалась, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском.

Имущество в силу положений статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 11 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ установлены общие виды имущества, которые могут находиться в федеральной собственности. Здесь же установлены условия и порядок передачи федерального имущества в муниципальную собственность.

Согласно абзацам 6-8 пункта 11 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае:

если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со статьей 26.11 Федерального


закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ).

Согласно статье 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Порядок передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность определен частью 11 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ.

Решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, то есть Российской Федерации в лице территориальных управлений Росимущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации. Указанные в настоящей части решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом. В передаточном акте указываются наименования и места нахождения передаваемых государственных и муниципальных унитарных предприятий и государственных и муниципальных учреждений. Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законам, возникает с даты, устанавливаемой указанными в настоящей части решениями, что предусмотрено абзацами 19-27 частью 11 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера и участника общества с ограниченной ответственностью, в сфере управления имуществом Российской Федерации, что предусмотрено пунктом 1 Положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432.

Пунктом 4 указанного выше Положения предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации


во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Таким образом, право принятия решения о передаче имущества в муниципальную собственность предоставлено собственнику, то есть Российской Федерации в лице территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества).

Указанные решения являются основанием возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни (абзац 21 части 11 статьи 15 Федерального закона № 122- ФЗ).

Органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанного решения в соответствии с передаточным актом (абзац 24 части 11 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ).

Установленный порядок передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность не предусматривает возможности принимающей стороны отказаться от исполнения уже принятого решения о передаче имущества в муниципальную собственность.

Передаточный акт должен быть подписан уполномоченным лицом органа государственной власти, осуществляющего принятие имущества, или уполномоченным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего принятие имущества, и представлен органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, в трехнедельный срок (абзац 28 части 11 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ).

Перечисленные выше нормативные акты, регламентирующие порядок и основания передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную не устанавливают каких-либо оснований для отказа в приеме передаваемого имущества в связи отсутствием потребности в принятии спорного объекта.

В силу пункта 5 части 1 статьи 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

Вместе с тем при решении вопроса о передаче имущества, относящегося к объектам федеральной собственности и подлежащего передаче в муниципальную собственность, в соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона № 122 следует учитывать правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации по этому вопросу.

Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя конституционность ряда положений части 11 статьи 154 Закона № 122, неоднократно отмечал в Постановлении от 30.06.2006 № 8-П, Определении от 07.12.2006 № 542-О, Определении от 04.12.2007 № 828-О-П, что положения указанной нормы, устанавливающие порядок безвозмездной передачи имущества в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, не допускают принятия соответствующего решения в принудительном одностороннем порядке, без достижения


соответствующей договоренности и наличия волеизъявления всех заинтересованных субъектов независимо от состава публично-территориальных субъектов, выступающих участниками такой передачи, в том числе и в роли получателя имущества. Необходимость выявления позиции органов местного самоуправления определяется конституционной природой муниципальной власти, призванной обеспечивать самостоятельное решение населением вопросов местного значения, прежде всего за счет собственных материально-финансовых ресурсов муниципального образования. Безоговорочное принятие имущественных объектов, наименее эффективных в социально-экономическом плане и не являющихся объективно необходимыми для решения вопросов местного значения, могло бы повлечь для муниципальных образований дополнительные расходы на их содержание и существенно препятствовать реализации конституционных функций местного самоуправления. Процесс безвозмездной передачи в муниципальную собственность имущества, находящегося в федеральной собственности, предполагает необходимость учета финансово-экономических интересов муниципального образования и его фактической заинтересованности в соответствующем объекте государственной собственности для решения вопросов местного значения, включая возможность финансовой поддержки местного бюджета в случае недостаточности в нем средств для содержания передаваемого имущества.

По вопросу о порядке передачи имущества Конституционным Судом Российской Федерации также было принято Определение от 07.02.2012 № 234-О-Р, согласно которому арбитражные суды в каждом конкретном деле на основе исследования всего комплекса фактических обстоятельств самостоятельно решают вопросы о том, было ли учтено в процессе передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную волеизъявление соответствующего органа местного самоуправления, а если орган местного самоуправления по каким-то причинам отказался от согласования передачи имущества, то не является ли это его решение произвольным. Кроме того, необходимо учитывать финансово-экономические интересы муниципального образования и его фактическую заинтересованность в передаваемом объекте для решения вопросов местного значения.

В письме № 262/П/1742 от 07.05.2019 ответчик сообщил о своем согласии на принятие в муниципальную собственность на безвозмездной основе недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...> (административного здания с кадастровым номером 22:64:011601:142 и земельного участка с кадастровым номером 22:64:011601:5), выразив тем самым волеизъявление на передачу имущества в муниципальную собственность.

Именно получение такого согласия послужило основанием для начала процедуры передачи имущества в установленном порядке.

Более того, в течение всего периода оформления передачи имущества в муниципальную собственность ответчик пользовался спорным имущество на основании договора безвозмездного пользования. До принятия решения о передаче имущества в муниципальную собственность Администрация свое согласие о передаче имущества не отзывала, о досрочном прекращении договора ссуды не заявляла.


В данном случае имеет место произвольное изменение муниципальным образованием своей позиции после принятия в установленном порядке решения о передаче имущества, что противоречит закону и принципу согласованности действий органов местного самоуправления и соответствующих органов государственной власти Российской Федерации.

Иного ответчик не доказал.

Доводы ответчика о том, что в письмах от 07.05.2019, от 14.08.2020 Администрация выражала согласие на принятие двух объектов недвижимости, а на основании Распоряжения Территориального управления № 54-762-р от 09.12.2021 в муниципальную собственность передается только здание, что нарушает её права, судом отклоняются, поскольку административное здание с кадастровым номером 22:64:011601:142 расположено на земельном участке с кадастровым номером 22:64:011601:5, общей площадью 1649 кв.м., закрепленном на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФГБОУ ВО «НГУЭУ».

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением следующих случаев: 1) отчуждение части здания, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка; 2) отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса; 3) отчуждение сооружения, которое расположено на земельном участке на 2 условиях сервитута, на основании публичного сервитута.

Таким образом, законом четко определен исчерпывающий перечень случаев, когда возможно отчуждение здания без земельного участка, расположенного под ним.

Согласно пункту 1 статьи 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации, передача находящегося в федеральной собственности земельного участка в соответствии с настоящей статьей осуществляется по заявлению о передаче земельного участка, направляемому главой муниципального образования, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее в настоящей главе - заявление о передаче земельного участка).

Заявление о передаче земельного участка подается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества.

Пунктом 7 статьи 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации установлен перечень оснований для отказа в передаче земельного участка: 1) земельный участок, предусмотренный заявлением о передаче земельного участка, не подлежит передаче в соответствии с пунктом 2 статьи 39.30 настоящего Кодекса; 2) в заявлении о передаче


земельного участка не указан кадастровый номер земельного участка либо к этому заявлению не приложены утвержденный проект межевания территории, в границах которой расположен такой земельный участок, или схема расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать; 3) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 4) земельный участок, предусмотренный заявлением о передаче земельного участка, предоставлен федеральному органу государственной власти, его территориальному органу, федеральному казенному предприятию, федеральному государственному предприятию, федеральному государственному учреждению, созданной Российской Федерацией некоммерческой организации и отсутствуют предусмотренные статьями 45 - 47 настоящего Кодекса основания для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, права безвозмездного пользования таким земельным участком, расторжения договора аренды такого земельного участка или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Как следует из представленных в материалы дела документов, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации выразило согласие в установленном законом порядке на передачу спорного здания в муниципальную собственность и прекращение права постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВО «НГУЭУ» на земельный участок.

Поскольку законодательством установлен принцип единства судьбы земельного участка и расположенного на нем недвижимого имущества (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации), при принятии имущества Администрация приобретает соответствующее право пользования земельным участком на тех же условиях, на которых им пользовалось ФГБОУ ВО «НГУЭУ».

Доводы Администрации города Белокуриха о том, что договор безвозмездного пользования (ссуды) № 6 от 01.10.2020 считается расторгнутым в одностороннем порядке, суд отклоняет по следующим основаниям.

Пунктом 7.2 договора № 6 от 01.10.2020 предусмотрена возможность ссудополучателя (Администрации) отказаться от договора с предварительным извещением ФГБОУ ВО «НГУЭУ» и Сибирского ТУ Минобрнауки России за тридцать дней.

Доказательства, подтверждающие, что Администрация уведомила ФГБОУ ВО «НГУЭУ» и Сибирского ТУ Минобрнауки России о расторжении договора в одностороннем порядке, в материалы дела не представлены.


Таким образом, отсутствуют доказательства, подтверждающие соблюдение ответчиком порядка расторжения договора при одностороннем отказе от исполнения договора, установленного пунктом 7.2 договора.

В уведомлениях, направленных ответчиком ФГБОУ ВО «НГУЭУ», указывалось на намерение расторгнуть договор № 6 от 01.10.2020 (в том числе по соглашению сторон), в связи с чем, истец не мог установить срок, с которого договор считался бы расторгнутым, и выполнить обязательства, предусмотренные условиями договора по его расторжению.

Кроме того, по условиям договора № 6 от 01.10.2020 при досрочном его расторжении имущество должно быть возвращено по акту приема-передачи.

Пунктом 4.2.19 договора № 6 от 01.10.2020 предусмотрена обязанность ссудополучателя вернуть имущество по акту приема-передачи в состоянии не хуже, чем в котором их получил, с учетом нормального износа в порядке, предусмотренном разделом 4 договора.

Пунктом 4.1.6 договора № 6 от 01.10.2020 установлена обязанность ссудодателя не допускать досрочного освобождения имущества без заключения соответствующего соглашения и оформления акта приема-передачи.

В связи с изложенным, суд отклоняет доводы ответчика о том, что спорное имущество им не используется, поскольку данный факт Администрацией не доказан, согласно представленным в материалы дела доказательствам административное здание передано Администрации и в соответствии с пунктом 4.2.13 договора № 6 от 01.10.2020 ссудополучатель обязан своевременно и в полном объеме нести расходы, связанные с содержанием имущества (коммунальных, эксплуатационных и иных расходов, связанных с содержанием имущества).

Отсутствие волеизъявления муниципального органа относительно вопроса передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность не может являться единственным препятствием для осуществления такой передачи ввиду наличия объективной целесообразности.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что передача спорного имущества в муниципальную собственность Администрации согласуется с функциями муниципального образования, соответствует его целям и задачам и не противоречит действующему законодательству, в связи с чем Администрация города Белокуриха Алтайского края обязана принять в собственность спорное имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства по правилам статьи Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что спорное имущество относится к муниципальной собственности, суд полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом положений статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, существа принимаемого решения, суд считает разумным срок совершения действий по принятию имущества по акту приема-передачи равным одному месяцу с момента вступления решения суда в законную силу.


Учитывая правила статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, статус истца ТУ Росимущества в Новосибирской области и ответчика, результаты рассмотрения спора, суд относить на ответчика расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска, в связи с чем в пользу в ФГБОУ ВО «НГУЭУ» подлежит взысканию 3 000 руб. в возмещения расходов по уплате государственной пошлины по поручению о перечислении на счет от 27.01.2023.

Руководствуясь статьями 110, 168-170, 174, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию города Белокуриха Алтайского края в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять по акту приема-передачи в муниципальную собственность и внести в реестр муниципального имущества административное здание с кадастровым номером 22:64:011601:142, назначение: нежилое, общей площадью 294,5 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Взыскать с Администрации города Белокуриха Алтайского края в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский государственный университет экономики и управления «НИНХ» 3 000 рублей 00 копеек в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в течение месяца после принятия решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд, либо в арбитражный суд кассационной инстанции в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.В. Фаст

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 23.05.2023 3:24:00

Кому выдана Фаст Екатерина Владимировна