Решение от 25 марта 2019 г. по делу № А43-31280/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

_____________________________________________________________________________

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-31280/2018

г. Нижний Новгород 25 марта 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2019 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

Судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-1088)

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению открытого акционерного общества финансово-строительной корпорации "Поволжье" (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 13.08.2002)

к Государственному учреждению - Нижегородскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ (филиал №13)

о признании недействительным решения от 06.07.2018 №56н/с

при участии:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 01.10.2018),

от заинтересованного лица: ФИО3 (доверенность от 07.03.2019 №164),

установил:

открытое акционерное общество финансово-строительная корпорация "Поволжье" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, о признании недействительным решения Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 06.07.2018 №56н/с (далее - фонд) о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части начисления страховых взносов в сумме 253 927,97 руб., соответствующих сумм пени и штрафа.

В обоснование заявленных требований общество указывает, что выводы проверяющих о неверном определении вида экономической деятельности для установления страхового тарифа необоснованны, поскольку с момента создания и на протяжении всего периода своего существования основным видом деятельности общества, в рамках которого был получен наибольший доход, являлась организационно-управленческая деятельность заказчика-застройщика, связанная с реализацией инвестиционных проектов, соответствующая 1 классу профессионального риска с установленным тарифом размера страховых взносов 0,2%.

Как указывает заявитель, с 1994 года в качестве заказчика-застройщика им осуществляется реализация инвестиционных проектов. Данный вид деятельности регулируется Федеральным законом от 25.02.1999 №39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности" и Федеральным законом от 30.12.2004 №214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве".

При регистрации предприятия общество, с учетом мнения налогового органа, в качестве основного вида деятельности указало код ОКВЭД 74.14 по ОК 029-2001 (КДЕС Ред.1), который предусматривал осуществление руководства проектами, кроме строительных: координацию и надзор за расходованием ресурсами, подготовку графиков выполнения работ, координацию работ субподрядчиков, контроль за качеством выполняемых работ и пр. В отношении данного вида деятельности общество уплачивало страховой тариф в размере 0,2%.

Ввиду отмены ОК 029-2001 (КДЕС Ред.1) и введения в действие ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2) налоговый орган с помощью переводных ключей Минэкономразвития в автоматическом режиме изменил ране установленный код ОКВЭД в ЕГРЮЛ на код ОКВЭД 70.22 "Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления", который перестал соответствовать основному виду деятельности общества, но в отношении которого ставка страхового тарифа также была установлена в размере 0,2%.

После обращения заявителя в налоговый орган внесены изменения в ЕГРЮЛ и основному виду деятельности общества присвоен код ОКВЭД 71.12.2 "Деятельность заказчика-застройщика, генерального подрядчика" по ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2), по данному виду деятельности страховой тариф также установлен равным 0,2%.

Таким образом, по мнению заявителя, денежные средства, полученные от дольщиков нельзя отнести к доходам, полученным в сфере осуществления строительных работ, указанный в выписке из ЕГРЮЛ вид деятельности "Производство отделочных и завершающих работ" общество никогда не осуществляло.

Соответственно заявитель считает, что доначисление страховых взносов, пени и штрафов по результатам проверки по спорному эпизоду произведено фондом в отсутствие законных оснований.

Фонд требования заявителя отклонил по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Государственным учреждением - Нижегородским региональным отделением Фонда социального страхования РФ проведена выездная проверка заявителя на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2015 по 31.12.2017.

В ходе проверки фонд выявил факты нарушения заявителем начисления страховых взносов, в том числе ввиду занижения размера страхового тарифа.

По результатам проверки составлен акт от 25.05.2018 №42н/с и вынесено решение от 06.07.2018 №62н/с, согласно которому заявитель привлечен к ответственности на основании статьи 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ в виде штрафа в размере 50 807,03 руб. Также заявителю начислены страховые взносы в сумме 254 035,16 руб. и пени за их несвоевременную уплату в сумме 30 137,24 руб.

Принимая оспариваемое решение фонд исходил из того, что обществом неверно определен основной вид экономической деятельности "Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления" (ОКВЭД 74.14 ОК 029-2001 (КДС Ред.1); ОКВЭД 70.22 ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2)), соответствующий 1 классу профессионального риска с установленным страховым тарифом в размере 0,2%, поскольку фактически в проверяемом периоде наибольший доход общество получило от строительства и продажи квартир на основании договоров на участие в долевом строительстве. По мнению фонда, указанный вид доходов нельзя отнести к доходам по ОКВЭД 74.14 и ОКВЭД 70.22, поскольку он должен относится к доходам от деятельности связанной с производством строительных работ. Поскольку из всех видов деятельности, указанных обществом в выписке из ЕГРЮЛ к деятельности связанной с производством строительных работ относится деятельность "Производство прочих отделочных и завершающих работ" (ОКВЭД 45.45 ОК 029-2001 (КДС Ред.1); ОКВЭД 43.39 ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2)), именно этот вид деятельности следовало указывать в качестве основного. При этом в отношении данного вида деятельности установлен 8 класс профессионального риска со страховым тарифом 0,9%.

По данному нарушению размер начисленных заявителю страховых взносов составил 253 927,97 руб.

Суд, рассмотрев заявленные требования, пришел к выводу, что они подлежат удовлетворению, в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24.07.1998 №125-ФЗ (далее - Закон №125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В статьях 21 и 22 Закона №125-ФЗ установлено, что страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска, а страховые взносы уплачиваются страхователем исходя их страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Согласно пункту 3 статьи 22 Закона №125-ФЗ правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок представления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 №713 виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска. Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии с настоящими правилами, утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункты 2 и 3 Правил).

Согласно пунктам 8 и 9 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В силу пункта 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 №55 (пункты 2, 3, 5 Порядка) установлено, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

В соответствии с ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2) код ОКВЭД 70.22 группировка "Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления" включает: предоставление консультационных услуг; выдачу рекомендаций и оказание оперативной помощи компаниям и прочим организациям в сфере управления, таких как корпоративное стратегическое и оперативное планирование, реструктуризация производственных процессов, оптимизация управления, сокращение затрат и прочие финансовые вопросы, маркетинговые цели и политика, практика и планирование работы с персоналом, компенсационные и пенсионные стратегии, планирование и управление производством.

Предоставление этих услуг компаниям или иным организациям может включать консультирование, выдачу рекомендаций или оказание помощи по следующим направлениям: разработка процедур и методов бухгалтерского учета, программ учета затрат, бюджетирования; консультирование и оказание помощи компаниям и иным организациям в сфере планирования, организации, эффективности и контроля управленческой информации и т.п.

В соответствии с ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2) код ОКВЭД 70.12.2 группировка "Деятельность заказчика-застройщика, генерального подрядчика" включает: организацию реализации инвестиционного проекта (выполнение предпроектной подготовки, анализ возможностей участников инвестиционно-строительного процесса, планирование строительства, не включая проектные, изыскательные, научно-исследовательские, опытно-конструкторские, строительно-монтажные, отделочные работы, сейсмические исследования и другие работы, связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного назначения). В задачи заказчика-застройщика может входить весь комплекс организационно-управленческих работ, обеспечивающих строительство "под ключ" (за счет переданных ему по договору с инвестором денежных средств).

В соответствии с ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2) код ОКВЭД 43.39 группировка "Производство прочих отделочных и завершающих работ" включает: уборку зданий и сооружений после завершения строительства; выполнение прочих отделочных работ и работ по завершению строительства, не включенных в другие группировки. Эта группировка также включает: реставрацию, консервацию и воссоздание архитектурно-лепного декора на объектах культурного наследия.

Суд установил, что в проверяемом периоде общество на основании полученных разрешений на строительство осуществляло строительство жилых домов, заключая с дольщиками соответствующие договоры долевого участия в строительстве.

Согласно представленной в материалы дела выписки из ЕГРЮЛ, в качестве основного обществом заявлен вид экономической деятельности по коду ОКВЭД 71.12.2 "Деятельность заказчика-застройщика, генерального подрядчика". В качестве дополнительного вида деятельности, в числе прочих, указан вид деятельности по коду ОКВЭД 43.39 "Производство прочих отделочных и завершающих работ". Ранее, в качестве основного, обществом были указаны такие виды деятельности как "Руководство проектами" (ОКВЭД 74.14 ОК 029-2001 (КДЕС Ред.1)) и "Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления" (ОКВЭД 70.22 ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2)).

В проверяемом периоде денежные средства, поступившие от дольщиков по договорам на участие в долевом строительстве общество включало в состав доходов от деятельности по ОКВЭД 74.14 и ОКВЭД 70.22, которым установлен 1 класс профессионального риска со страховым тарифом 0,2%, в то время как фонд пришел к выводу о необходимости включения данных доходов в состав доходов от деятельности в сфере производства прочих отделочных и завершающих работ ОКВЭД 45.45 ОК 029-2001 (КДЕС Ред.1) и ОКВЭД 43.39 ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2), которым установлен 8 класс профессионального риска со страховым тарифом 0,9%,.

Указанные обстоятельства привели к тому, что вид деятельности по коду ОКВЭД 45.45 (впоследствии - ОКВЭД 43.390, имеющий более высокий класс профессионального риска и соответственно более высокий тариф страховых взносов нежели вид деятельности по коду ОКВЭД 74.14 (впоследствии - ОКВЭД 70.22 и ОКВЭД 71.12.2), приобрел наибольший удельный вес в общем объеме доходов.

Однако, исходя из изложенных выше расшифровок кодов ОКВЭД целевые поступления от дольщиков по договорам на участие в долевом строительстве нельзя отнести к доходам от деятельности в сфере производства прочих отделочных и завершающих работ, то есть к деятельности осуществляемой в сфере строительства.

Пунктом 16 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ определено понятие застройщик.

Застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции.

Застройщик в процессе проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию объекта осуществляет следующие функции: Предпроектная подготовка и планирование строительства; Обеспечение проектной документацией и организация строительства; Финансирование строительства; Материально-технического обеспечение. Застройщик обеспечивает строительство объектов специальным технологическим и другим оборудованием и материалами; Выбор земельных участков и освоение строительных площадок; Надзор за строительством. Застройщик согласовывает с соответствующими организациями вопросы, связанные с установкой, опробованием и регистрацией производственно-технологического оборудования, технологических кранов, подъемных механизмов, паровых котлов и прочего оборудования и аппаратов, работающих под давлением. Осуществляет контроль и технический надзор за строительством, соответствием объема и качества выполняемых работ проектной документации, стоимости и сроков выполнения работ условиям договора; Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов.

Данные функции застройщика не могут быть расценены как выполняемые в рамках строительной деятельности, поскольку не соответствуют понятию "строительство".

Согласно письму Минэкономразвития РФ от 21.08.2008 Д18-1479, деятельность организации, выполняющей функции застройщика при проведении строительных работ, соответствует по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОКВЭД коду 74.20.1 "Деятельность в области архитектуры, инженерно-техническое проектирование в промышленности и строительстве".

Введенный с 2017 года введен в действие новый Классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) конкретизирует отнесение деятельности застройщика к классу профессионального риска. Деятельность заказчика-застройщика, относится: М - Раздел "Деятельность профессиональная, научная и техническая" 71 - Класс "Деятельность в области архитектуры и инженерно-технического проектирования; технических испытаний, исследований и анализа".

71.1 - Подкласс "Деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий и предоставление технических консультаций в этих областях".

71.12 - Группа "Деятельность в области инженерных изысканий, инженерно-технического проектирования, управления проектами строительства, выполнения строительного контроля и авторского надзора, предоставление технических консультаций в этих областях".

71.12.2 - Подгруппа "Деятельность заказчика-застройщика, генерального подрядчика".

Группировка (код ОКВЭД) 71.12.2 "Деятельность заказчика-застройщика, генерального подрядчика" включает: организацию реализации инвестиционного проекта (выполнение предпроектной подготовки, анализ возможностей участников инвестиционно-строительного процесса, планирование строительства, не включая проектные, изыскательные, научно-исследовательские, опытно-конструкторские, строительно-монтажные, отделочные работы, сейсмические исследования и другие работы, связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного назначения). В задачи заказчика-застройщика может входить весь комплекс организационно-управленческих работ, обеспечивающих строительство "под ключ" (за счет переданных ему по договору с инвестором денежных средств).

Таким образом, фонд не предоставил достаточных доказательств, подтверждающих вывод о фактически осуществляемой заявителем деятельности по кодам ОКВЭД 45.45 (в старой редакции) и ОКВЭД 43.39 (в новой редакции), позволяющей назначить размер страхового тарифа 0,9%, соответствующий 8 классу профессионального риска.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению, а решение фонда подлежит признанию недействительным в оспариваемой заявителем части - в части доначисления страховых взносов в сумме 253 927,97 руб., соответствующих сумм пени и штрафов.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы заявителя в виде государственной пошлины в сумме 3000,00 руб. относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования заявителя удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиала №13) от 06.07.2018 №56Н/С о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Взыскать с Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиала №13) в пользу открытого акционерного общества финансово-строительной корпорации "Поволжье" (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 29.12.1994) расходы по госпошлине в сумме 3000,00 руб.

Исполнительный лист на взыскание судебных расходов выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья И.С.Волчанская