Постановление от 27 марта 2019 г. по делу № А42-5248/2018

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А42-5248/2018
27 марта 2019 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 27 марта 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Лопато И.Б.

судей Семеновой А.Б., Юркова И.В.

при ведении протокола судебного заседания: Василькиной Ю.А.

при участии:

от заявителя: Андреевой Е.А. по дов. от 21.01.2019

от ответчика: не явился, извещен

от 3-го лица: не явился, извещен


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1070/2019 Контрольно-счетной палаты Муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 28.11.2018 по делу № А42-5248/2018 (судья Фокина О.С.), принятое

по заявлению Управления муниципальной собственностью администрации ЗАТО Александровск

к Контрольно-счетной палате МО ЗАТО Александровск Мурманской области

3-е лицо: МУП «Коммунальные службы»

о признании незаконными, действий, распоряжения, представления, предписания

установил:

Управление муниципальной собственностью администрации ЗАТО Александровск (далее – заявитель, Управление, УМС) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Контрольно-счетной палате муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области (далее – ответчик, КСП) о признании недействительными представления от 16.03.2018 № 1/2 об устранении нарушений, установленных проверкой по теме законности и соблюдения установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности ЗАТО Александровск, в том числе имуществом казны ЗАТО Александровск, и предписания № 3 от 24.04.2018. На основании данного заявления Арбитражным судом Мурманской области возбуждено производство по делу № А42-5248/2018. Также Управление обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконными действий КСП, выразившихся в организации и проведении проверки в отношении заявителя, распоряжения КСП от 22.01.2018 № 5-р «О внесении изменений в распоряжение № 28-р от 28.12.2017 о проведении проверки» и представления от 16.03.2018 № 1/2. На основании данного заявления Арбитражным судом Мурманской области возбуждено производство по делу № А42-5332/2018. Определением Арбитражного суда Мурманской области от 13.08.2018 дела № А42-5248/2018 и № А42-5332/2018 объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением делу № А42-5248/2018. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие «Коммунальные службы» город Полярный ЗАТО Александровск Мурманской области (далее – третье лицо, МУП «Коммунальные службы», Предприятие).

Решением суда от 28.11.2018 заявление удовлетворено частично. Суд признал недействительными представление от 16.03.2018 № 1/2 и предписание от 24.04.2018 № 3 Контрольно-счетной палаты муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области; обязал Контрольно-счетную палату муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области устранить нарушения прав и законных интересов Управления муниципальной собственностью администрации ЗАТО Александровск. В удовлетворении остальной части требований отказал.

В апелляционной жалобе Контрольно-счетная палата просит отменить решение суда в части признания недействительными представления и предписания. По мнению подателя жалобы, судом не принята во внимание специальная правоспособность муниципального унитарного предприятия, расширение которой противоречит пункту 4 статьи 8 Федерального закона № 161-ФЗ и пунктам 2.1, 2.2 решения Совета депутатов ЗАТО Александровск от 25.11.2009 № 69 «Об утверждении положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий ЗАТО Александровск». Также судом не учтены вступившие в законную силу судебные акты по делам № А42-4545/2017, А42-7356/2018, которыми установлено нарушение антимонопольного законодательства при продаже объекта недвижимости МУП «Коммунальные службы»

Представитель Управления в судебном заседании просил решение суда оставить без изменения. Представители КСП и третьего лица, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие по правилам статей 156, 166 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Судом первой инстанции установлены и материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

В соответствии с Планом работы контрольно-счетной палаты ЗАТО Александровск на 2018 год, утвержденного распоряжением председателя КСП от 27.12.2017 № 27-р, на основании распоряжения от 28.12.2017 № 28-р, с учетом изменений, внесенных распоряжением от 22.01.2018 № 5-р, аудиторами контрольного органа муниципального образования ЗАТО Александровск проведена плановая проверка по теме законности и соблюдения установленного порядка управления муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности ЗАТО Александровск, в том числе имуществом казны ЗАТО Александровск. Проверка проводилась в Совете депутатов ЗАТО Александровск, администрации ЗАТО Александровск, муниципальном казенном учреждении «Служба муниципального имущества ЗАТО Александровск», Управлении муниципальной собственностью администрации ЗАТО Александровск, в период с 09.01.2018 по 19.02.2018.

Результаты проверки оформлены актом от 19.02.2018 № 1/3.

05.03.2018 составлен и утвержден Отчет № 1 о результатах контрольного мероприятия. На основании акта и отчета 16.03.2018 вынесено представление № 1/2 об устранении нарушений, установленных проверкой законности и соблюдения установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности ЗАТО Александровск, в том числе имуществом казны ЗАТО Александровск.

В пунктах 1, 2 описательной части представления от 16.03.2018 № 1/2 КСП отразила выявленные проверкой нарушения, а именно:

1.В нарушение пункта 2.1 статьи 2 Положения об УМС не осуществляет полномочия по контролю в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования ЗАТО Александровск;

2. В нарушение пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 14.11.2002 № 161- ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее – Закон № 161-ФЗ), подпунктов 2.1, 2.2 пункта 2.1 Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий ЗАТО Александровск, утвержденного решением Совета депутатов ЗАТО Александровск от 25.11.2009 № 69, распоряжением УМС администрации ЗАТО Александровск от 01.07.2015 № 98-р внесены изменения в устав МУП «Коммунальные службы» в части деятельности МУП и пункт 2 Устава в части цели и предмета деятельности изложен в новой редакции: Предприятие вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом. Предметом деятельности предприятия является: сдача внаем нежилого недвижимого имущества; сдача внаем жилого недвижимого имущества; покупка и продажа жилого недвижимого имущества; покупка и продажа нежилых зданий и помещений; деятельность гостиниц; осуществление других видов хозяйственной деятельности, не противоречащих законодательству Российской Федерации. Учитывая принцип специальной правоспособности муниципального унитарного предприятия, такой вид деятельности как сдача внаем нежилого недвижимого имущества, сдача внаем жилого недвижимого имущества, покупка и продажа жилого недвижимого имущества, покупка и продажа нежилых зданий и помещений не может быть предметом деятельности муниципального унитарного предприятия. Данные нарушения могут привести к продаже муниципального имущества в обход плана приватизации муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности ЗАТО Александровск, а также к потерям дохода местного бюджета от использования муниципального имущества, что негативно скажется на финансовой стабильности высокодотационного местного бюджета.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 07.02.2011 № 6- ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее – Закон № 6-ФЗ), КСП предлагает в течение одного месяца со дня получения: внести изменения в Устав муниципального унитарного предприятия «Коммунальные службы» г. Полярный ЗАТО Александровск в части приведения в соответствие с пунктом 4 статьи 8 Закона № 161-ФЗ, подпунктами 2.1, 2.2 пункта 2.1 Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий ЗАТО Александровск, утвержденного решением Совета депутатов ЗАТО Александровск от 25.11.2009 № 69, представить в КСП информацию о принятых решениях и мерах по устранению выявленных нарушений.

Поскольку в представленном 19.04.2018 по электронной почте в адрес КСП письме от 18.04.2018 № 17-657 заявитель указал на несоответствие выданного представления требованиям Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ, и как следствие, невозможность принятия по нему мер, КСП, руководствуясь частью 4 статьи 16 Закона № 6-ФЗ, выдала Управлению предписание от 24.04.2018 № 3, в силу которого УМС следует незамедлительно устранить нарушения, выявленные в ходе проверки, и внести изменения в Устав муниципального унитарного предприятия «Коммунальные службы» г. Полярный ЗАТО Александровск, и в срок до 27.04.2018 проинформировать КСП о выполнении настоящего предписания и принятых мерах.

Посчитав, что распоряжение КСП от 22.01.2018 № 5-р не соответствует действующему законодательству, проверка проведена с нарушением положений Закона № 294-ФЗ, а выданные по ее результатам предписание и представление являются незаконными, Управление обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования в части признания недействительными представления и предписания, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

На основании анализа положениями Бюджетного кодекса Российской федерации (статьи 265, 268.1, далее - БК РФ), частей 2, 4 статьи 3, части 2 статьи 9 Закона № 6-ФЗ, статьи 44 Устава муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области», принятого решением Совета депутатов муниципального образования ЗАТО Александровск от 26.05.2009 № 31 (далее - Устав), частью 2 статьи 11 Положения о контрольно-счетной палате ЗАТО Александровск, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования ЗАТО Александровск от 07.02.2014 № 8, суд первой инстанции обоснованно заключил, что контрольно-счетная палата, являясь уполномоченным органом на осуществление внешнего муниципального финансового контроля, провела контрольное мероприятие и выдала представление и предписание в соответствии с предоставленными полномочиями.

Решение суда в части отказа в удовлетворении требования о признании незаконными действий КСП, выразившихся в организации и проведении проверки в отношении заявителя, распоряжения КСП от 22.01.2018 № 5-р «О внесении изменений в распоряжение № 28-р от 28.12.2017 о проведении проверки», согласуется с положениями приведенных норм, а также положениями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», и заявителем (УМС) не обжаловано.

В соответствии с пунктом 2 статьи 270.2 БК РФ представлением является документ органа государственного (муниципального) финансового контроля, который должен содержать обязательную для рассмотрения в установленные в нем сроки или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений.

Согласно пункту 3 статьи 270.2 БК РФ предписание - документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, содержащий обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушений условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, государственных (муниципальных) контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и государственных (муниципальных) контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля и (или) требования о возмещении причиненного ущерба Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.

В силу пункта 3.1 статьи 270.2 БК РФ представления и предписания органов внешнего государственного (муниципального) финансового контроля составляются и направляются объектам контроля в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" и Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ 10 "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

Согласно статье 66 Устава муниципального образования закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области, утвержденного решением Совета депутатов ЗАТО Александровск от 26.05.2009 № 31, имущество, находящееся в муниципальной собственности ЗАТО Александровск, средства местного бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления ЗАТО Александровск.

Органы местного самоуправления от имени ЗАТО Александровск в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом, самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктами 1, 8, 67 Устава, решением Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 21.04.2016 № 26 утверждено Положение об Управлении муниципальной собственностью администрации ЗАТО Александровск, в соответствии с которым УМС является отраслевым органом администрации муниципального образования ЗАТО Александровск.

В пункте 1 представления КСП указала, что Управление, в нарушение 2.1 и 2 Положения, не осуществляет полномочия по контролю в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО ЗАТО Александровск.

Суд первой инстанции, проанализировав содержание Положения об УМС, пришел к обоснованному выводу о том, что осуществление указанных полномочий отнесено к деятельности УМС.

Как установил суд, основными задачами УМС являются, в том числе контроль в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования ЗАТО Александровск. УМС осуществляет самостоятельно или во взаимодействии со структурными подразделениями администрации мероприятия по муниципальному контролю, а именно: организует и осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах муниципального образования ЗАТО Александровск; организует и осуществляет муниципальный контроль за использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности ЗАТО Александровск и закрепленного за предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления; организует и осуществляет муниципальный контроль за использованием земель на территории муниципального образования ЗАТО Александровск; организует и осуществляет муниципальный лесной контроль на территории муниципального образования ЗАТО Александровск; организует и осуществляет муниципальный жилищный контроль на территории муниципального образования ЗАТО Александровск; организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением Правил благоустройства на территории муниципального образования ЗАТО Александровск; организует и проводит торги на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления муниципальным имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, на основании решения, принятого администрацией ЗАТО Александровск.

С учетом изложенного, решение суда в части признания недействительным пункта 1 представления следует признать законным и обоснованным.

В ходе проведения проверки КСП установлено, что УМС, в нарушение пункта 4 статьи 8 Закона № 161-ФЗ, подпунктов 2.1, 2.2 пункта 2.1 Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий ЗАТО Александровск, утвержденного решением Совета депутатов ЗАТО Александровск от 25.11.2009 № 69, распоряжением от 01.07.2015 № 98-р внесло изменения в устав МУП «Коммунальные службы» в части целей и предмета деятельности Предприятия.

Суд первой инстанции удовлетворил заявление по данному эпизоду, и апелляционный суд находит такое решение правильным.

Из материалов дела следует, что МУП «Коммунальные службы» создано постановлением администрации ЗАТО Полярный Мурманской области от 28.01.2004 № 65. Согласно пунктам 1.3, 1.4 Устава МУП «Коммунальные службы», Предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Имущество Предприятия принадлежит на праве собственности муниципальному образованию ЗАТО Александровск. От имени муниципального образования ЗАТО Александровск полномочия собственника имущества Предприятия осуществляет Управление муниципальной собственностью ЗАТО Александровск. Учредителем Предприятия является муниципальное образование ЗАТО Александровск в лице управления муниципальной собственностью ЗАТО Александровск. Целью деятельности Предприятия является получение прибыли. Предметом деятельности Предприятия является предоставление комплекса гостиничных и сервисных услуг организациям, физическим лицам РФ, стран СНГ и других государств, организация и обеспечение деятельности по продаже товаров (выполнение работ), оказанию услуг населению, удовлетворение общественных потребностей в результате деятельности предприятия.

В пункте 2.3 раздела 2 Устава в редакции распоряжения от 15.12.2014 № 243-р перечислены основные виды деятельности Предприятия, к которым относятся: услуги по предоставлению торговых мест в аренду; услуги по предоставлению торгового и иного оборудования в аренду; розничная торговля продовольственными и непродовольственными потребительскими товарами; гостиничное обслуживание российских и иностранных граждан и организаций, предоставление услуг по их размещению и проживанию; сдача в аренду помещений физическим, юридическим лицам и организациям; торговое обслуживание проживающих в гостинице, населения и организаций, в том числе открытых торговых точек; деятельность по изготовлению светокопий; прочие услуги, связанные с вычислительной техникой; услуги общественного питания, с открытием буфетов, кафе, ресторанов; рекламная деятельность по всем направлениям; ведение транспортных перевозок на территории РФ в соответствии с целями предприятия.

Имущество принадлежит МУП «Коммунальные службы» на праве хозяйственного ведения.

Распоряжением УМС от 01.07.2015 № 98-р утверждена новая редакция пункта 2 Устава Предприятия, а именно:

- пункт 2.1. Целью деятельности предприятия является извлечение прибыли.

- пункт 2.2. Предприятие вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом. Предметом деятельности предприятия является:

- 2.2.1. Сдача внаем нежилого недвижимого имущества;

- 2.2.2. Сдача внаем жилого недвижимого имущества;

- 2.2.3. Покупка и продажа жилого недвижимого имущества;

- 2.2.4. Покупка и продажа нежилых зданий и помещений;

- 2.2.5. Деятельность гостиниц.

-2.2.6. Осуществление других видов хозяйственной деятельности, не противоречащих законодательству Российской Федерации;

- пункт 2.3. Все вышеперечисленные виды деятельности осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- пункт 2.4. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется специальными федеральными законами, предприятие может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии)».

По мнению КСП, означенным распоряжением неправомерно расширена специальная правоспособность унитарного предприятия.

Суд первой инстанции, ссылаясь на положения статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 8 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Положение о порядке создании, создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий ЗАТО Александровск, пришел к обоснованному выводу о неправомерности вмененного нарушения пункта 4 статьи 8 Закона № 161-ФЗ.

Согласно статье 113 Гражданского кодекса Российской Федерации унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.

В соответствии с Законом № 161-ФЗ унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности (пункт 1 статьи 3).

Пункт 4 статьи 8 данного Закона определяет случаи, когда может быть создано унитарное предприятие. Согласно статье 9 вышеназванного Закона учредительным документом унитарного предприятия является его устав, который утверждается уполномоченными государственными органами Российской Федерации, государственными органами субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления. Устав унитарного предприятия должен содержать, в том числе: цели, предмет, виды деятельности унитарного предприятия, может также содержать иные не противоречащие настоящему Федеральному закону и иным федеральным законам положения. Таким образом, унитарное предприятие является коммерческой организацией, создаваемой в определенных законом случаях, которое может выступать в качестве субъекта права в гражданском обороте в соответствии с предметом и целями его деятельности, определенными в уставе; устав унитарного предприятия может содержать любые не противоречащие Закону № 161-ФЗ и иным федеральным законам положения.

Исходя из содержания пунктов 2.1 и 2.2 Устава МУП «Коммунальные службы», определяющих цели создания (извлечение прибыли) и основные виды деятельности предприятия, суд пришел к выводу, что цели деятельности, обозначенные в Уставе Предприятия (с учетом распоряжения от 15.12.2014 № 243-р), соответствуют случаям создания унитарного предприятия, установленным пунктом 4 статьи 8 Закона № 161-ФЗ, а перечисленные в Уставе виды деятельности Предприятия не относятся к запрещенным, в связи с чем их включение в Устав МУП «Коммунальные службы» не противоречит действующем законодательству.

Судом также не установлено противоречия Устава Предприятия в оспариваемой части Закону № 161-ФЗ и иным федеральным законам.

Доводы ответчика о том, что перечисленные в пункте 2.2 Устава МУП «Коммунальные службы» виды деятельности не соответствуют пункту 4 статьи 8 Закона № 161-ФЗ, который содержит исчерпывающий перечень случаев создания государственных предприятий, судом отклоняются ввиду того, что пункт 4 названной статьи определяет случаи создания унитарного предприятия и не ограничивает перечень видов его деятельности.

Как верно указал суд, основными положениями Устава Предприятия закреплено, что плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия, а также имущество, приобретенное им за счет полученной прибыли, являются муниципальной собственностью ЗАТО Александровск и поступают в хозяйственное ведение предприятия. При этом, согласно пунктам 3.7, 3.7.1, 3.10 Устава движимым и недвижимым имуществом Предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены Уставом.

Помимо случаев, предусмотренных законодательством РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления ЗАТО Александровск, Предприятие совершает только с согласия администрации ЗАТО Александровск, в том числе продажу и сдачу в аренду недвижимого имущества. Предприятие распоряжается, в том числе полученной чистой прибылью, остающейся в распоряжение Предприятия после перечисления в местный бюджет части прибыли Предприятия в соответствии с Программой деятельности Предприятия.

С учетом изложенного суд не усматривает в действиях заявителя нарушений Закона № 161-ФЗ, а равно Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий ЗАТО Александровск, утвержденного решением Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 25.11.2009 № 69.

Следует также согласиться с выводом суда о том, что надлежащих, допустимых и неопровержимых доказательств, свидетельствующих о не выполнении заявителем предусмотренной Положением от 21.01.2016 № 26 задачи по контролю в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования ЗАТО Александровск, материалы дела не содержат, равно как и материалы проверки. Сами по себе, противоречия между актами, определяющими полномочия органов местного самоуправления в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, такими доказательствами указанного нарушения не являются.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не учтены судебные акты по делам № А42-4545/2017 и № А42-7356/2018 отклоняются апелляционной инстанцией, ибо установленные в рамках рассмотрения названных дел нарушения антимонопольного законодательства не обусловлены наличием вмененных Управлению нарушений Закона № 161-ФЗ.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 28.11.2018 по делу № А42-5248/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


И.Б. Лопато



Судьи



А.Б. Семенова


И.В. Юрков