Решение от 29 июля 2019 г. по делу № А40-78235/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-78235/19-79-648
г. Москва
30 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 30 июля 2019 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:судьи Дранко Л.А.,

Протокол ведет секретарь судебного заседания Дегтярева Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО «ПК Энергия»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, Кадастра и картографии по г. Москве

Третье лицо: ФИО1

об оспаривании постановления о прекращения дела об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего ФИО1, об обязании

при участии:от заявителя: ФИО2 (паспорт, доверенность от 10.12.2018 г. № б/н)

от Управления по Москве: ФИО3 (паспорт, доверенность от 14.01.2019 г. № 302/2019), ФИО4, паспорт, дов. № 308/2019 от 14.01.2019г.,

от третьего лица: неявка, извещено

УСТАНОВИЛ:

ООО «ПК Энергия» (далее также заявитель, Общество)обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве (далее также Управление) об оспаривании постановления о прекращения дела об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего ФИО1

В судебном заседании представитель заявителя полностью поддержал заявление.

Представители Управления просили в удовлетворении заявления отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо в заседание не явилось, извещено о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем суд посчитал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд оставляет заявление без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в Управление 09.01.2019 поступила жалоба ООО «ПК Энергия» на действия (бездействие) временного управляющего ООО «Полюс»ФИО1, по результатам рассмотрения которой Управлением07.02.2019 вынесено определение о возбуждении дела об административномправонарушении и проведении административного расследованияв отношении арбитражного управляющего ФИО1

Об указанных обстоятельствах ООО «ПК Энергия» сообщено письмом от 07.02.2019 исх. № 53-331/2019.

По результатам административного расследования в действиях арбитражного управляющего ФИО1 не было установлено наличие составаадминистративного правонарушения по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, в связи с чемвынесено оспариваемое постановление о прекращении дела об административномправонарушении.

Об указанных обстоятельствах ООО «ПК Энергия» также сообщенописьмом от 07.03.2019 исх. № 53-744/2019.

Согласно ст. 207 АПК РФ дела об оспаривании решенийгосударственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченныхв соответствии с федеральным законом рассматривать делаоб административных правонарушениях, о привлечении к административнойответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и инуюэкономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судомпо общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ,с особенностями, установленными в гл. 25 АПК РФ и федеральном законеоб административных правонарушениях.

Производство по делам об оспаривании решений административныхорганов возбуждается на основании заявлений юридических лици индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административнойответственности в связи с осуществлением предпринимательской и инойэкономической деятельности, об оспаривании решений административныхорганов о привлечении к административной ответственности, а такжена основании заявлений потерпевших.

Согласно ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицоили юридическое лицо, которым административным правонарушениемпричинен физический, имущественный или моральный вред.

Пунктом 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного СудаРоссийской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах,возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административныхправонарушениях» определено, что в силу ч. 1 ст. 4 АПК РФ лицо,признанное потерпевшим в соответствии со ст.ст. 25.2, 28.2 КоАП РФ,вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановленияадминистративного органа по делу об административном правонарушении,совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем,порядке, предусмотренном нормами параграфа 2 гл. 25 АПК РФ, посколькууказанное постановление затрагивает его права и законные интересы.

По смыслу ст. 25.2, ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ физическое или юридическоелицо приобретает статус потерпевшего по делу об административномправонарушении с того момента, когда оно фиксируется в данном качествев протоколе об административном правонарушении либо в постановлениипрокурора о возбуждении дела об административном правонарушении.

С этого момента у лица, признанного потерпевшим, возникаютпроцессуальные права и обязанности

Само по себе обращение физического или юридического лицас заявлением о правонарушении не влечет безусловное признание такоголица потерпевшим в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 25.2 КоАП РФ.

Вынесение административным органом какого-либо процессуальногодокумента, предусмотренного ст. 28.1 КоАП РФ, будь то определенияо возбуждении дела об административном правонарушении либоопределения об отказе в возбуждении дела не ограничивает права и законныеинтересы заявителя как участника предпринимательской деятельности.

Таким образом, у заявителя отсутствует правовое положениепотерпевшего и, следовательно, право на подачу жалобы в соответствиисо ст. 207 АПК РФ.

Кроме того,ООО «ПК Энергия» не указывает о своих нарушенных правах и законных интересах в сфере предпринимательской и инойэкономической деятельности, которые по его мнению нарушены оспариваемым постановлением, а также какие его права и интересы позволяет восстановить избранный по делу способ защиты.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по делу, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования заявителя.

Руководствуясь ст. ст.4, 29, 67, 68, 75, 104, 110, 111, 123, 156, 167- 176,202-210 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО «ПК Энергия» об оспаривании постановления о прекращении дела об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения - отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья Л.А. Дранко