Решение от 31 октября 2017 г. по делу № А19-18914/2017

Арбитражный суд Иркутской области

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99.

Дополнительное здание суда:

ул. Дзержинского, д. 36А, 664011, Иркутск; тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761.

Е-mail: http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Иркутск

«31» октября 2017 года Дело № А19-18914/2017

Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 31 октября 2017 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Деревягиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Илюшкиной Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению КОМИТЕТА ФИНАНСОВ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА УСОЛЬСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

3-и лица: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Усолье-Сибирске и Усольском районе Иркутской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Усольский РОСП

о признании задолженности в сумме 162 руб. 66 коп. безнадежной ко взысканию,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности от 03.10.2017г. №409; ФИО2 – представитель по доверенности от 25.10.2017г. №459;

от ответчика: не явились;

от 3-их лиц: не явились,

установил:

КОМИТЕТ ФИНАНСОВ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА УСОЛЬСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ обратился в Арбитражный суд Иркутской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за период 2002-2009г.г. в сумме 162 руб. 66 коп. безнадежной ко взысканию.

В судебном заседании, в порядке, предусмотренном ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв с 12 час.10 мин. 26.10.2017г. до 14 час. 30 мин. 30.10.2017г.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Представители заявителя уточненные требования поддержали, сославшись на то, что инспекцией утрачено право на взыскание спорной задолженности.

Налоговый орган о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, в отзыве от 25.10.2017г. №18914 требования не признал, сославшись на то, что из Пенсионного фонда Российской Федерации принято сальдо расчетов по взносам, пени и штрафам, согласно которому за Комитетом финансов числиться задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за период 2002-2009г.г. в сумме 162 руб. 66 коп.

Пенсионный фонд о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, письмом от 24.10.2017г. №ВГ-09/12933 пояснил, что Комитет финансов несвоевременно уплачивал страховые взносы в течение 2008 года, в связи с чем были начислены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 225 руб. 35 коп. за период просрочки с 10.06.2008г. по 14.05.2009г., оставил рассмотрение данного вопроса на усмотрение суда. Кроме того, письмом от 27.10.2017г. №ВГ-09/13063 попросил рассмотреть дело без участия представителя.

Служба судебных приставов о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, в судебное заседание не явилась.

Дело рассмотрено в соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия представителей ответчика и третьих лиц.

Как следует из материалов дела, КОМИТЕТ ФИНАНСОВ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА УСОЛЬСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным номером 1153850006243, ИНН <***>.

Согласно справке №191846 «о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам» по состоянию на 13.09.2017г. за Комитетом финансов числится задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за период 2002-2009г.г. в сумме 162 руб. 66 коп.

Комитет финансов полагает, что инспекцией право на взыскание спорной задолженности утрачено, поскольку вышеуказанная задолженность образовалась с 2002г. по 2009г.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей заявителя, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии ст.6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей в период начисления спорных пени) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно п.2 ст.14 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001г. №167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В силу ст.26 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным законом сроки. Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

Таким образом, налоговый орган обязан документально обосновать факт возникновения обязанности по уплате страховых взносов и несвоевременность ее исполнения страхователем, а также подтвердить правомерность произведенного расчета пеней в исчисленной сумме.

Согласно ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Определением от 26.09.2017г. суд предложил налоговому органу документально подтвердить факт возникновения у заявителя спорной обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд (декларации, расчеты и т.д.).

Налоговый орган истребуемые документы в суд не представил.

Таким образом, следует признать, что налоговым органом не доказан факт возникновения у комитета обязанности по уплате страховых взносов за спорный период, а также несвоевременность ее исполнения.

Представленный пенсионным фондом расчет пени по страховым взносам суд не может принять во внимание, поскольку при отсутствии первичных документов не представляется возможным установить сумму недоимки по страховым взносам, период образования задолженности и проверить правильность расчета пени.

Более того, даже если у комитета за указанный период сформировалась спорная задолженность, налоговым органом право на ее взыскание утрачено, в связи со следующим.

В силу ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001г. №167-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно п.1 ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу положений ст.69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации (ст.70 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей в спорный период).

Согласно ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога, пени взыскание налога и (или) пени с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст.ст.46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.46 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Вместе с тем, необходимо отметить, что налоговым органом должен быть соблюден совокупный срок на взыскание задолженности в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие у налогового органа документов, подтверждающих возникновение у учреждения обязанности по уплате страховых взносов, несвоевременность ее исполнения, доказательств взыскания недоимки, а также принимая во внимание периоды образования задолженности, следует признать, что налоговым органом утрачено право на взыскание пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за период 2002-2009г.г. в сумме 162 руб. 66 коп.

В соответствии с пп.4 п.1 ст.59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 162 руб. 66 коп. является безнадежной ко взысканию, в связи с чем требования Комитета финансов следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать задолженность КОМИТЕТА ФИНАНСОВ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА УСОЛЬСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за период 2002-2009г.г. в сумме 162 руб. 66 коп., безнадежной ко взысканию, а обязанность по ее уплате прекращенной.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.В.Деревягина