Решение от 11 сентября 2024 г. по делу № А56-26473/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-26473/2024
12 сентября 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Парнюк Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дмитриевым С.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

истец: общество с ограниченной ответственностью «Десна Московский» (191119, <...>, литер А, часть пом. 33-Н часть офиса 1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

ответчик: Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (190000, <...>, литера А, помещение 2-Н,5-Н,7-Н,10-Н, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании, об обязании,

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 28.08.2024,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Десна Московский» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (далее – Комитет), выразившегося в не выявлении и не включении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>, литера А, кадастровый номер: 78:14:0007609:1267, используемый для размещения офисного центра, в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год; об обязании Комитета включить объект недвижимости, расположенный по адресу: <...>, литера А, кадастровый номер: 78:14:0007609:1267, используемый для размещения офисного центра, в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год;

В судебном заседании Общество поддержало требования.

Представитель Комитета возражал против удовлетворения заявления.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Общество 04.03.2014 является собственником объекта недвижимости - нежилого здания (бизнес-центр со встроенной подземной автостоянкой) площадью 18762 кв. м с кадастровым номером 78:14:0007609:1267, расположенного по адресу: <...>, литера А, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 25.12.2023.

По мнению Общества, здание подлежало включению в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2024 год.

Общество письмом от 18.01.2024 (исх. №ДМ 02/01) обратилось в Комитет с просьбой внести настоящий объект недвижимого имущества в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2024 год. Однако Комитет (исх. № 01 -26-37/24-0-1 от 27.02.2024) отказал Обществу.

Общество, полагая бездействие Комитета по невключению здания в указанный Перечень не соответствующим закону и нарушающим его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о том, что здание правомерно не включено в Перечень на 2024 год, также Обществом пропущен срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

В силу положений статей 198 и 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении административно-деловых и торговых центров (комплексов) и помещений в них (подпункт 1), нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (подпункт 2), налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных этой статьей, как кадастровая стоимость имущества.

Пунктом 7 той же статьи предусмотрено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 данной статьи; направляет перечень в электронной форме в соответствующий налоговый орган; размещает перечень на своем официальном интернет-сайте или на официальном интернет-сайте субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 9 упомянутой статьи вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.08.2014 № 737 утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений.

В целях реализации приведенных выше положений распоряжением Комитета как уполномоченного органа Санкт-Петербурга от 02.04.2018 № 7-р утвержден Порядок определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее – Порядок определения перечня). Данным порядком предусматривается формирование предварительно списка объектов, предполагаемых к включению в перечень на соответствующий год с размещением этого списка на вебстранице Комитета официального сайта Администрации Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; проведение мероприятий по определению вида фактического использования объектов путем обследования; формирование по результатам проведенных мероприятий не позднее 5 октября года, предшествующего налоговому периоду, проекта перечня с размещением его не позднее 10 октября того же года в электронном виде в том же порядке; подачу собственником объекта, не согласным с проектом перечня, возражений до 20 октября того же года; определение Комитетом не позднее 30 декабря того же года перечня, размещаемого в электронном виде в том же порядке.

Этим же распоряжением Комитета утвержден Порядок проведения обследования в целях определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения. Согласно данному порядку проведение обследования осуществляется Комитетом ежегодно до 30 сентября года, предшествующего очередному налоговому периоду.

Из действующих в Санкт-Петербурге нормативных правовых актов, регулирующих порядок определения перечня объектов, подлежащих льготному налогообложению, следует, что процедура определения данного перечня имеет открытый характер, все предварительные и итоговые распорядительные документы по вопросам формирования перечня размещаются для публичного доступа.

Судом установлено, что проект Перечня, составленный по результатам проведенных обследований, был опубликован 10.10.2023 в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с Порядком определения перечня.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о пропуске заявителем установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячного срока для оспаривания бездействия Комитета, выразившегося в невключении здания Общества в Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год.

Причины, объективно препятствовавшие своевременному обращению в суд, Обществом не приведены, суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного Обществом срока.

Пропуск срока подачи заявления об оспаривании действия (бездействия) государственного органа и отсутствие уважительных причин для его восстановления являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

При таких обстоятельствах заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Парнюк Н.В.