Решение от 26 мая 2021 г. по делу № А40-52709/2021

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

(в порядке статьи 229 АПК РФ)

Дело № А40-52709/21-154-997
г. Москва
26 мая 2021 г.
Резолютивная часть решения в порядке ст. 229 АПК РФ принята 17 мая 2021 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Полукарова А.В.

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению (заявлению) Государственного учреждения-Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области (109316, МОСКВА ГОРОД, ВОЛГОГРАДСКИЙ ПРОСПЕКТ, ДОМ 25, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2002, ИНН: <***>)

к ЗАО «ВС ДЕВЕЛОПМЕНТ» (115088, МОСКВА ГОРОД, УГРЕШСКАЯ УЛИЦА, 2, СТР.11-АБ, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.10.2008, ИНН: <***>)

о взыскании финансовых санкций от начисленных за март, май, декабрь 2018 г., апрель 2019 г. платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 4 000 руб.

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Государственное Учреждение – Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области (далее также - заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием о взыскании с ЗАО «ВС ДЕВЕЛОПМЕНТ» (далее также - ответчик, Общество) финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за март, май, декабрь 2018 г., апрель 2019 г. в сумме 4 000 руб.

Определением от 17.03.2021 г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором он возражает против удовлетворения заявленных Фондом требований.

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело на основании статьи 9, части 3¹ статьи 70 и статьи 228 АПК РФ рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

17 мая 2021 г. судом в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ была изготовлена резолютивная часть, согласно которой требования Фонда удовлетворены.

От ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решение суда, которое на основании ч. 2 ст. 229 АПК РФ подлежит удовлетворению.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования Фонда подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ЗАО «ВС ДЕВЕЛОПМЕНТ» зарегистрировано в Фонде в качестве плательщика страховых взносов за регистрационным номером 087-505-006249.

Между тем, как следует из материалов дела, ЗАО «ВС ДЕВЕЛОПМЕНТ» представило в адрес Фонда сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за март и май 2018г. – 23 июля 2018г., за декабрь 2018г. – 16 января 2019г., за апрель 2019 – 19 июля 2019, то есть с нарушением установленного п. 2.2. ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока.

По факту нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, Фондом были составлены акты от 25.07.2018г. № 7474, 7475; от 29.01.2019г. № 935; от 02.12.2019г. № 13303 о выявлении правонарушений по форме и в соответствии с предъявляемыми требованиями к составлению акта, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования с указанием документально подтвержденным фактом нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, с указанием даты, времени рассмотрения акта с учетом представленных страхователем документов.

Как следует из материалов дела, указанные акты 26.07.2018г., 30.01.2019г., 04.12.2019г. направлены заказным почтовым отправлением в адрес ответчика. На рассмотрение актов ответчик не явился, письменные возражения в отношении них не представил.

Впоследствии решениями Фонда о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.08.2018г. № 8726, 8727; от 06.03.2019г. № 3270; от 15.01.2020г. № 635 ответчик был привлечен к ответственности на основании части 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок отчётности по форме СЗВ-М за март, май, декабрь 2018 г., апрель 2019 г. в отношении застрахованных лиц в виде штрафа в общем размере 4000 руб., что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

На основании вышеуказанных решений заявителем ответчику были выставлены требования от 01.10.2018г. № 7474, 7475; от 08.04.2019г. № 935; от 14.02.2020г. № 13303 об уплате финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2. ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в общем размере 4000 руб. со сроками уплаты до 15.01.2019, 23.07.2019, 03.06.2020.

Как следует из материалов дела, вышеуказанные требования 05.10.2018, 08.04.2019г., 18.02.2020г. направлены Фондом в электронном виде в адрес ответчика.

Основанием для привлечения Общества к ответственности послужили следующие положения законодательства.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Между тем, как указано выше, ЗАО «ВС ДЕВЕЛОПМЕНТ» представило сведения в орган ПФР сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за март и май 2018г. – 23 июля 2018г., за декабрь 2018г. – 16 января 2019г., за апрель 2019 – 19 июля 2019, то есть с нарушением установленного законом срока.

Нарушение срока представления отчетности является нарушением, влекущим умышленное со стороны страхователя ограничение пенсионного фонда в исполнении его обязанностей по контролю за размером выплачиваемого работающим пенсионерам пенсионного обеспечения, в виду чего, суд чего суд считает, что с ответчика в пользу Фонда подлежит взысканию начисленный ему за несвоевременное представление в орган ПФР сведений штраф в размере 4000 руб.

При этом суд учитывает, что факт нарушения установленного п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срока представления сведений по форме СЗВ-М за март, май, декабрь 2018 г., апрель 2019 г. Обществом не оспаривается.

В то же время в отзыве на исковое заявление ответчик ссылается на то. Что решением Арбитражного суда города Москвы от 4 декабря 2019 г. по делу № А40- 23376/2019 он был признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО1. Определением Арбитражного суда города Москвы от 29 января 2021 г. по делу № А40-23376/2019 процедура конкурсного производства в отношении должника продлена на 6 месяцев, до 26 июля 2021 г.

Как указывает ответчик, в рамках настоящего дела Фонд просит взыскать с ответчика финансовые санкции, установленные следующими требованиями: № 7474 от 1 октября 2018 г. об уплате санкции в размере 1 000 руб.; № 7475 от 1 октября 2018 г. об уплате санкции в размере 1 000 руб.; № 935 от 8 апреля 2019 г. об уплате санкции в размере 1 000 руб.; № 13303 от 14 февраля 2020 г. об уплате санкции в размере 1 000 руб.

Следовательно, как указывает ответчик, обязательные платежи, возникшие после 8 февраля 2019 г., по требованиям № 935 от 8 апреля 2019 г., № 13303 от 14 февраля 2020 г. являются текущими платежами и удовлетворяются в порядке, установленном Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а требования № 7474 от 1 октября 2018 г., № 7475 от 1 октября 2018 г. могут быть предъявлены только по правилам, установленным Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Однако данные доводы ответчика отклоняются судом как необоснованные, поскольку в настоящем случае Фонд обратился в суд с требованием о взыскании с ответчика финансовых санкций в размере 4000 руб. в порядке, установленном частью 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В данном случае суд рассматривает заявленную Фондом к взысканию финансовую санкцию как единый платеж, который частично возник до признания ответчика банкротом, а частично – после его признания банкротом, размер которого в контексте части 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ превысил сумму в размере 3000 руб. 03.06.2020 в соответствии с последним выставленным Фондом ответчику требованием № 13303 от 14.02.2020.

В то же время суд рассматривает данную финансовую санкцию в целом как текущий платеж также исходя из смысла и содержания части 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ с учетом того, что в настоящем случае, по мнению суда, дробление единой финансовой санкции на отдельные суммы с учетом того, что часть требований Фонда возникла до признания должника банкротом, а часть – после, нарушит права Фонда на взыскание с ответчика финансовой санкции в части соблюдения установленных абзацем 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ сроком на обращение в суд с указанным требованием.

Так взыскание санкции до превышения суммы 3000 руб. невозможно, а превышение связано с текущим платежом, соответственно вся сумма рассматривается как текущие платежи иначе взыскание суммы возникшей до введения процедуры банкротства будет невозможно, что противоречит нормам действующего законодательства РФ.

Также ответчик ссылается на пропуск истцом срока исковой давности на обращение в суд с настоящим заявлением.

В обоснование данных доводов ответчик ссылается на то, что самое раннее требование № 7474 от 1 октября 2018 г. было направлено в адрес ответчика 5 октября 2018 г. заказным письмом. Учитывая положения ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Следовательно, по мнению ответчика, самое раннее требование № 7474 от 1 октября 2018 г. считается полученным 15 октября 2018 г. (6 рабочий день с даты отправления заказного письма). Срок исполнения самого раннего требования истек 25 октября 2018 г. (10 календарных дней с даты получения требования). В течение 3 лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования, то есть до 25 октября 2021 г., сумма финансовых санкций превысила 3 000 руб., стала равна 4 000 руб.

В то же время, по мнению ответчика, такое превышение возникло 10 марта 2020 г. (по истечении 10 календарных дней на добровольную уплату санкций по требованию № 13303 от 14 февраля 2020 г., которое считается полученным 27 февраля 2020 г.)

Следовательно, как указывает ответчик, Фонд мог обратиться в суд до 10 сентября 2020 г., то есть в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Однако, как указывает ответчик, Фонд обратился в суд с заявлением о вынесении судебного приказа к ответчику о взыскании спорных сумм 1 декабря 2020 г. (в рамках дела № А40-234907/2020), то есть по истечение установленного срока для обращения в суд.

Между тем, данные доводы отклоняются судом как необоснованные исходя из того, что суд считает, что срок обращения в суд Фондом соблюден.

При этом суд руководствуется следующим.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, Фонд изначально обратился в Арбитражный суд г. Москвы 01.12.2020 с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика суммы финансовой санкции за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 4 000,00 руб..

По результатам его рассмотрения 04.12.2020г. в рамках дела № А40-234907/20-172-1690 судом вынесен судебный приказ о взыскании с должника суммы финансовой санкции в размере 4 000,00 руб..

Однако впоследствии определением суда 18 декабря 2020 года судебный приказ от 04.12.2020 по делу № А40-234907/20-172-1690 был отменен в порядке ст. 229.5 АПК РФ в связи с поступлением от должника возражений относительно исполнения судебного приказа.

При этом, суд соглашается с доводами Фонда и считает, что срок на обращение в суд заявителем соблюден исходя из следующего.

Статья 2 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит положения Закона № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 46 Налогового кодекса РФ, устанавливающая порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств с организаций и индивидуальный предпринимателей, не содержит правил исчисления срока взыскания задолженности в случае отмены судебного приказа.

Между тем, для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц, в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ указано, что такие требования могут быть предъявлены не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом (статья 19 Конституции Российской Федерации), а также универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм задолженности после отмены судебного приказа, следует признать допустимым применение пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса по аналогии закона.

Сходная правовая позиция по вопросу исчисления сроков обращения в суд по правилам статьи 48 Налогового кодекса РФ при отсутствии должной законодательной регламентации в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ранее уже высказывалась в пункте 12 постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001г. № 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

Правовая позиция о допустимости применения положений статьи 48 Налогового кодекса РФ при взыскании страховых взносов с иных субъектов, не являющихся физическими лицами, также изложена в пункте 14 Обзора практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании (информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации).

Таким образом, как обоснованно указывает заявитель, на основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и применительно к пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Изложенный выше правовой подход приведен в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2019г. № 306-КГ18-16966, от 22.01.2019г. № 305-КГ18-17885, от 23.01.2019г. № 306-КГ18-17376.

Также, признавая срок подачи искового заявления Фондом соблюденным, суд исходит из того, что сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей 03.06.2020 с учетом того, что срок последнего выставленного ответчику Фондом требования на сумму 1000 руб. (№ 13303 от 14.02.2020) установлен до указанной даты.

Таким образом, срок обращения в суд с настоящим заявлением Фондом соблюден.

При этом доводы ответчика о том, что сумма финансовых санкций превысила 3000 руб. 10 марта 2020, то есть по истечении 10 календарных дней на добровольную уплату санкций по требованию № 13303 от 14 февраля 2020 г., которое считается полученным ответчиком 27 февраля 2020 г., отклоняются судом как документально не подтвержденные и основанные на ошибочном толковании действующего законодательства.

Доводы ответчика о недействительности акта № 13303 от 02.12.2019 и соответственно, вынесенных на основании него решения и требования, поскольку, по мнению ответчика, данный акт был составлен Фондом с нарушением установленных законодательством сроков, отклоняются судом как документально не подтвержденные и не основанные на нормах закона с учетом того, что Законом № 27-ФЗ не предусмотрены конкретные сроки составления акта о выявленных нарушениях.

В то же время суд учитывает, что факт несвоевременного представления сведений по форме СЗВ-М за апрель 2019, который зафиксирован в акте № 13303 от 02.12.2019, ответчиком по существу не оспаривается.

Кроме того, суд отмечает, что в случае, если ответчик считает, что Фонд вынес данный акт, и, соответственно, решение № 635 от 15.01.2020 и требование № 13303 от 14.02.2020, с нарушением норм закона, он имеет возможность обратиться в суд в установленном законом порядке с требованием о признании их недействительными.

Между тем доказательств такого обращения и признания указанных выше акта, решения и требования Фонда недействительными в установленном законом порядке ответчиком в материалы настоящего дела не представлено.

С учетом изложенного, требования заявителя о взыскании финансовой санкции подлежат удовлетворению судом.

В то же время, изложенные ответчиком в отзыве на исковое заявление доводы отклоняются судом как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Государственная пошлина в соответствии со ст.110 АПК РФ подлежит отнесению на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 г. и в соответствии со статьями 41, 65, 110, 167, 170, 227, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить полностью.

Взыскать с ЗАКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ВС ДЕВЕЛОПМЕНТ» (115088, МОСКВА ГОРОД, УГРЕШСКАЯ УЛИЦА, 2, СТР.11-АБ, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.10.2008, ИНН: <***>) сумму финансовой санкции в размере 4000 руб. в доход бюджета Государственного учреждения-Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области (109316, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2002, ИНН: <***>).

Взыскать c ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВС ДЕВЕЛОПМЕНТ» (115088, МОСКВА ГОРОД, УГРЕШСКАЯ УЛИЦА, 2, СТР.11-АБ, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.10.2008, ИНН: <***>) в доход Федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 2000 (две тысячи) руб.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

СУДЬЯ А.В. Полукаров