Решение от 24 июля 2024 г. по делу № А32-25241/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-25241/2024
г. Краснодар
24 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24 июля 2024 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Погореловой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Югстрой регион», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ГУФССП России по Краснодарскому краю, г. Краснодар (1)

к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 (2)

к начальнику Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 (3)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

индивидуальный предприниматель ФИО3, г. Новороссийск


о признании незаконным бездействия, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства № 306976/24/23054-ИП в установленный срок; ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства;

о признании незаконным бездействия по неорганизации работы отдела;

обязании принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 035692765;

обязании принять меры по организации работы службы судебных приставов


при участии в заседании:

от заявителя: ФИО4 – доверенность от 26.02.2024, диплом;

от заинтересованных лиц: не явились, не извещены;

от третьего лица: не явился, не извещен;



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Югстрой регион» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит:

1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 за период с 01.12.2023 по 07.05.024, выразившееся в:

- несвоевременном возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа-исполнительного листа ФС № 035692765 от 04.10.2023 по делу А32-60459/2022;

- ненаправлении в адрес взыскателя копии постановления от 23.04.2024 о возбуждении исполнительного производства 306976/23/23054-ИП (копию постановления через ЕГПУ получена ООО «СЗ «Югстрой Регион» 27.04.2024);

- не принятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов - исполнительного листа ФС № 035692765, в рамках исполнительного производства 306976/23/23054-ИП от 27.04.2024. По состоянию на 19.06.2024 взыскано согласно платежному поручению № 40657 от 02.05.2024 сумма в размере 28 руб. 05 коп.

Также просит признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в рамках исполнительного документа-исполнительного листа ФС № 035692765 от 04.10.2023 за период с 01.12.2023 г. по 07.05.2024, выразившееся в не организации работы и контроля за судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 по несвоевременному возбуждению исполнительного производства, ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя, непринятии всех мер предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» направленных на исполнение исполнительного листа ФС № 035692765.

Представители заинтересованных лиц и третьего лица в судебное заседание не явились, извещены.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей заинтересованных лиц и третьего лица в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Арбитражным судом Краснодарского края 04.10.2023 выдан исполнительный лист ФС № 035692765 по делу № А32-60459/2022, в соответствии с которым с должника – ИП ФИО3 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Югстрой регион» взысканы судебные расходы в размере 50 000 рублей.

30.10.2023 заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного листа направлено в адрес Новороссийского ГОСП ГУ ФСПП России по Краснодарскому краю (исх. № ЮСР 48 от 30.10.2023) (РПО 35006385003854).

22.11.2023 согласно сведениям, размещенным на официальном сайте АО «Почта России» исполнительный документ доставлен в Новороссийское ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю. Однако из Новороссийского ГОСП никаких сведений о возбуждении исполнительного производства в адрес ООО «Специализированный застройщик «Югстрой регион» не поступило, а также никакой иной входящей корреспонденции в том числе об отказе в возбуждении исполнительного производства о возврате исполнительного листа адрес заявителя.

27.04.2024 судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП ФИО1 через ЕПГУ в ООО «Специализированный застройщик «Югстрой регион» направлено постановление о возбуждении исполнительного производства № 306976/24/23054-ИП от 23.04.2024 на оснований исполнительного документа - исполнительного листа ФС № 035692765, выданного по делу № А32-60459/2022 Арбитражным судом Краснодарского края.

Посчитав, что несвоевременное возбуждение исполнительного производства нарушает права и законные интересы общества, заявитель обратился в суд с требованиями о признании незаконным бездействия по несвоевременному возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 035692765 по делу № А32-60459/2022 и несвоевременному направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также непринятию всех мер по своевременному и полному исполнению требований; о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава по неорганизации работы Новороссийского ГОСП и неосуществлению контроля за судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 по несвоевременному возбуждению исполнительного производства, ненаправлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя; обязании устранить допущенные нарушения.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления (действия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Постановления (действия) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением (действиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде (статья 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, используя при этом предоставленные ему права в соответствии с законом и не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 7 статьи 30 Закона № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу положений части 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

05.07.2024 в материалы настоящего дела представлены копии исполнительного производства № 306976/24/23054-ИП.

Рассмотрев требование заявителя о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 за период с 01.12.2023 по 07.05.024, выразившегося в: несвоевременном возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа-исполнительного листа ФС № 035692765 от 04.10.2023 по делу А32-60459/2022; ненаправлении в адрес взыскателя копии постановления от 23.04.2024 о возбуждении исполнительного производства 306976/23/23054-ИП (копию постановления через ЕГПУ получена ООО «СЗ «Югстрой Регион» 27.04.2024), судом установлено следующее.

В силу пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно материалам дела 30.10.2023 заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного листа направлено в адрес Новороссийского ГОСП ГУ ФСПП России по Краснодарскому краю (исх. № ЮСР 48 от 30.10.2023) (РПО 35006385003854).

22.11.2023 согласно сведениям, размещенным на официальном сайте АО «Почта России» исполнительный документ доставлен в Новороссийское ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю. Однако из Новороссийского ГОСП никаких сведений о возбуждении исполнительного производства в адрес ООО «Специализированный застройщик «Югстрой регион» не поступило, а также никакой иной входящей корреспонденции в том числе об отказе в возбуждении исполнительного производства о возврате исполнительного листа адрес заявителя.

27.04.2024 судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП ФИО1 через ЕПГУ в ООО «Специализированный застройщик «Югстрой регион» направлено постановление о возбуждении исполнительного производства № 306976/24/23054-ИП от 23.04.2024 на оснований исполнительного документа - исполнительного листа ФС № 035692765, выданного по делу № А32-60459/2022 Арбитражным судом Краснодарского края.

С учётом положений части 7 статьи 30 Закона № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ должны были быть переданы судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен был принять в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

В силу части 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, поступивший 22.11.2023 на исполнение в Новороссийский ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю исполнительный лист ФС № 035692765, выданный Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-60459/2022, подлежал передаче старшим судебным приставом судебному приставу-исполнителю на исполнение в трехдневный срок со дня его поступления в подразделение судебных приставов, то есть в срок до 27.11.2023 включительно. В трехдневный срок со дня передачи старшим судебным приставом судебному приставу-исполнителю исполнительного документа должно было быть принято постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (то есть в срок до 30.11.2023 включительно).

Согласно представленным материалам исполнительного производства постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП ФССП России по Краснодарскому краю 23.04.2024, а направлено в адрес взыскателя через систему ЕПГУ 27.04.2024.

Таким образом, с момента получения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель своевременно в трехдневный срок не принял меры к возбуждению исполнительного производства. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя на четвёртый день после его вынесения, что не соответствует нормам Закона об исполнительном производстве.

Однако не совершение таких действий в установленный законом срок само по себе не является основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку составляет лишь часть необходимого состава для признания бездействия незаконным.

Необходимо чтобы заявитель доказал, что несвоевременное возбуждение исполнительного производства нарушило его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. С учетом распределения бремени доказывания при рассмотрении дел по гл. 24 АПК РФ, указанная обязанность возлагается именно на заявителя.

Заявитель обратился в суд 07.05.2024, то есть после того, как получил постановление о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ суд может признать бездействие незаконным только при наличии одновременно двух доказанных заявителем обстоятельств, а именно, не соответствие бездействия закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Вместе с тем, таких доказательств заявитель не представил, в том числе, заявителем не представлены сведения о том, что только лишь в результате не возбуждения исполнительного производства в указанный срок судебным приставом-исполнителем исполнение судебного акта оказалось невозможным.

При этом в материалы дела представлены сведения как о возбуждении исполнительного производства и о направлении в адрес заявителя копии постановления о возбуждении исполнительного производства, так и сведения о том, что судебным приставом-исполнителем совершаются исполнительские действия по сводному исполнительному производству № 537898/23/23054-СД, а именно неоднократно направлены запросы в органы, занимающиеся регистрацией имущества: Росреестр по Краснодарскому краю, Федеральную налоговую службу, органы ГИБДД, ПФР. Подтверждением чему является сводка по исполнительному производству.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 537898/23/23054-СД по состоянию на 03.07.2024 взыскано с должника всего 103 145,89 рубля. Платежным поручением от 25.04.2024 № 40657 по исполнительному производству № 306976/24/3054-ИП ООО Специализированный застройщик «Югстрой регион» перечислено 28,05 рубля.

Таким образом, в соответствии со ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем предпринимаются меры принудительного характера.

В связи с установленными фактическими обстоятельствами, совершением судебным приставом исполнительских действий, суд отказывает в удовлетворении требования заявителя о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного листа ФС № 035692765, в рамках исполнительного производства 306976/23/23054-ИП от 27.04.2024.

Заявитель также просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в рамках исполнительного документа-исполнительного листа ФС № 035692765 от 04.10.2023 за период с 01.12.2023 г. по 07.05.2024, выразившееся в неорганизации работы и контроля за судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 по несвоевременному возбуждению исполнительного производства, ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя, непринятии всех мер предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» направленных на исполнение исполнительного листа ФС № 035692765.

Оценивая законность действий старшего судебного пристава ФИО2, суд исходит из следующего.

В силу статьи 10 Закона N 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации (подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Анализ указанных положений законодательства об исполнительном производстве в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что старший судебный пристав является организатором деятельности подчиненных ему судебных приставов-исполнителей по своевременному и правильному исполнению судебных актов, осуществляющим контроль за их работой, принимающим меры в случае утраты исполнительного документа судебным приставом-исполнителем. Вмешиваться в каждое исполнительное производство и его индивидуально контролировать он не обязан, он рассматривает жалобы на действия пристава и т.п.

Не совершение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано арбитражным судом незаконным бездействием, но если бездействие совершено конкретным должностным лицом, то оцениваются действия должностного лица.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что старший судебный пристав поощрял бездействия судебного пристава-исполнителя и не предпринял в силу своего служебного положения надлежащих мер.

По перечисленным обстоятельствам, основания для удовлетворения заявленных требований у суда отсутствуют.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ арбитражный суд




РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.


Судья Д.М. Шкира