Решение от 24 июля 2019 г. по делу № А41-9485/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-9485/19
25 июля 2019 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 25 июля 2019 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Г.И. Богатырёва

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Лустиал" (ИНН 5045021842, ОГРН 1025005916374, дата регистрации: 19.08.2002, юридический адрес: 142850, Московская обл., Ступинский р-н, село Щапово)

к Администрации городского округа Ступино Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 25.11.2002, юридический адрес: 142800, <...>/2)

третьи лица:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 21.12.2004, адрес: <...>)

Министерство имущественных отношений Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации: 25.12.2002, юридический адрес: 143407, <...>).

о признании Решения администрации городского округа Ступино Московской области от 14.01.2019 № И1-21/74 об отказе в исправлении технической ошибки в назначении категории земель незаконным; обязании Администрации городского округа Ступино МО обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением об исправлении ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:330020410:641,

при участии в заседании, согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО «Лустиал» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации городского округа Ступино Московской области (далее – заинтересованное лицо) (с учетом уточнений принятых судом в судебном заседании 22.04.2019) о признании Решения администрации городского округа Ступино Московской области от 14.01.2019 № И1-21/74 об отказе в исправлении технической ошибки в назначении категории земель незаконным; обязании Администрации городского округа Ступино МО обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением об исправлении ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:330020410:641.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что спорный земельный участок расположен на землях застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами, т.е. на землях населенных пунктов, что подтверждается планом территориальных зон ПЗЗ, утв. Решением совета депутатов городского округа Ступино Московской области от 28.12.2017 № 91/7. Основания для перевода земель из одной категории в другую отсутствуют. У заявителя отсутствуют правовые основания для обращения в Управление Росреестра с заявлением об исправлении ошибки, допущенной в сведениях государственного кадастра недвижимости при постановке земельного участка на кадастровый учет.

Администрация городского округа Ступино Московской области просила в удовлетворении заявленных требований отказать. В отзыве указала, что отнесение земельного участка п. 3 постановления Администрации Ступинского муниципального района № 1091-п от 17.04.2015 к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения является технической ошибкой.

В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области.

В судебном заседании заявитель поддержал уточненные требования. Заинтересованное лицо признало наличие технической ошибки.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) уполномоченных органов, если полагают, что оспариваемые действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Исходя из положений вышеуказанной статьи, основанием для принятия решения суда о признании незаконным действия (бездействия) уполномоченных органов является одновременное несоответствие этого действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.

Согласно пункту 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) уполномоченных органов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

18.12.2018 ООО «Лустиал» обратилось к Главе городского округа Ступино с заявлением, в котором просило привести в соответствие категорию земель, которые были ошибочно внесены в кадастровую палату как «земли сельскохозяйственного назначения» (участок с кадастровым номером 50:33:0020410:641) и отнести его к категории земель «земли населенных пунктов», «производственная зона» согласно Решению совета депутатов г.о. Ступино Московской области от 28.12.2017 № 91/7 и плану территориальных зон ПЗЗ.

В письме от 14.01.2019 №И1-21/74 Администрация городского округа Ступино Московской области, рассмотрев обращение ООО «Лустиал» об исправлении ошибки в части указания категории в постановлении Администрации Ступинского муниципального района от 14.04.2015 № 1091-п земельного участка с кадастровым номером 50:33:0020410:641, сообщила, что перевод земельного участка из одной категории в другую осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 8 ЗК РФ, в отношении земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности – органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В полномочия администрации городского округа Ступино Московской области не входит распоряжение землями сельскохозяйственного назначения. При наличии документов, подтверждающих предоставление земельного участка на землях населенных пунктов, заявителю рекомендовано обратиться в ФГБУ «Россреестр» Московской области с заявлением о внесении изменений в ранее учтенные данные, для исправления технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 27.06.2019) "О государственной регистрации недвижимости" техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Согласно п. 4 Порядка представления заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости (утв. Приказом Минэкономразвития России от 26.11.2015 N 883) заявитель вправе по собственной инициативе представить документы, в том числе ранее не представлявшиеся в орган регистрации прав, из которых следует, что при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в записях Единого государственного реестра недвижимости была допущена техническая ошибка.

Постановлением от 17.04.2015 № 1091-п Администрацией Ступинского муниципального района Московской области утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в следующих координатах (приложение 1) площадью 10000 кв.м., расположенного: Московская область, Ступинский район, с. Щапово. Установлен вид разрешенного использования (назначения) земельного участка: строительная промышленность. Земельный участок отнесен к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно выписке из ЕГРН от 21.02.2018, земельный участок с кадастровым номером 50:33:0020410:641 площадью 10000 +/- 70 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Ступинский район, с. Щапово, относится категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования: строительная промышленность.

В соответствии с п. 1 ст. 84 ЗК РФ установлением или изменением границ населенных пунктов является:

1) утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;

2) утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).

В письме от 15.04.2018 № И4-21/1988 Администрация городского округа Ступино Московской области сообщила отделу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав Управления Росреестра по Московской области, что согласно генеральному плану Ступинского муниципального района (утв. Решением Совета депутатов городского поселения Ступино от 15.11.2012 № 378/3) земельный участок с кадастровым номером 50:33:0020410:641 находится на землях населенных пунктов.

Как следует из правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Ступино Московской области, утв. Решением Совета депутатов городского округа Ступино Московской области от 28.12.2017 № 91/7, земельный участок с кадастровым номером 50:33:0020410:641 находится в зоне специализированной общественной застройки, зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами.

Учитывая несоответствие вида разрешенного использования - (строительная промышленность) земельного участка с кадастровым номером 50:33:0020410:641 его категории (земли сельскохозяйственного назначения) в постановлении от 17.04.2015 № 1091-п, а также то, что данный земельный участок в соответствии с генеральным планом Ступинского муниципального района, правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Ступино Московской области находится на землях населенных пунктов, арбитражный суд установил техническую ошибку, допущенную при осуществлении государственного кадастрового учета и приведшую к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно п. 1 ст. 8 ЗК РФ перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Учитывая наличие технической ошибки в записях ЕГРН в части категории земельного участка с кадастровым номером 50:33:0020410:641, арбитражный суд не принимает ссылку Администрации городского округа Ступино Московской области в письме от 14.01.2019 №И1-21/74 на перевод земельного участка из одной категории в другую в порядке, предусмотренном ст. 8 ЗК РФ.

Согласно п. 3 Порядка представления заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости (утв. Приказом Минэкономразвития России от 26.11.2015 N 883) заявление об исправлении технической ошибки в форме документа на бумажном носителе подписывается собственноручной подписью правообладателя или уполномоченного им на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, а также иных лиц в предусмотренных Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"

При отсутствии в ЕГРН сведений о государственной регистрации прав ООО «Лустиал» на земельный участок с кадастровым номером 50:33:0020410:641, арбитражный суд не принимает доводы Администрации городского округа Ступино Московской области, что заявителю следует обратиться в ФГБУ «Россреестр» Московской области с заявлением о внесении изменений в ранее учтенные данные, для исправления технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости.

На основании изложенного, не соответствует законодательству и нарушает права заявителя решение администрации городского округа Ступино Московской области от 14.01.2019 № И1-21/74 об отказе в исправлении технической ошибки в назначении категории земель, что является основанием для удовлетворения заявленных требований.

руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать Решение администрации городского округа Ступино Московской области от 14.01.2019 № И1-21/74 об отказе в исправлении технической ошибки в назначении категории земель незаконным.

Обязать Администрацию городского округа Ступино Московской области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением об исправлении ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в части категории земельного участка с кадастровым номером 50:330020410:641.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Г.И. Богатырёва