Решение от 20 февраля 2020 г. по делу № А65-31048/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город КазаньДело № А65-31048/2019

Дата принятия решения – 20 февраля 2020 года

Дата объявления резолютивной части – 13 февраля 2020 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.Р. Абдуллиной,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи А.Ю.Яковлевой,

с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Оценка и Консалтинг» (ОГРН <***> ИНН7701613417), некоммерческому партнерству саморегулируемой организации «Деловой Союз Оценщиков» (ОГРН <***>, ИНН <***>), при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Совета Министров Республики Крым, о взыскании суммы долга в размере 110 000 000 в солидарном порядке,

при участии:

ФИО1, представляющего интересы истца по доверенности от 30.12.2019,

ФИО2, представляющего интересы ответчика общества с ограниченной ответственностью «Оценка и Консалтинг» по доверенности от 17.12.2019 (ДВС 1087827),

ФИО3, представляющего интересы ответчика общества с ограниченной ответственностью «Оценка и Консалтинг» по доверенности от 30.01.2020 (диплом ДВС 0465346),

ФИО4, представляющей интересы третьего лица по доверенности от 02.10.2019,

ФИО5, представляющего интересы ответчика некоммерческого партнерства саморегулируемой организации «Деловой Союз Оценщиков» (обеспечил явку в Арбитражный суд Республики Крым),

УСТАНОВИЛ:

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обратился к обществу с ограниченной ответственностью «Оценка и Консалтинг», некоммерческому партнерству саморегулируемой организации «Деловой Союз Оценщиков» с иском о взыскании в солидарном порядке суммы убытков в размере 110 000 000.

К участию в деле в порядке статьи 51 АПК Российской Федерации в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Совет Министров Республики Крым.

Истец исковые требования поддержал, заявил ходатайство о назначении судебной экспертизы по делу.

Представители ответчиков иск не признали по основаниям, указанным в отзывах, просили отказать в удовлетворении ходатайства о назначении по делу экспертизы.

Третье лицо просило удовлетворить исковые требования.

Установлено, что 14.07.2016 между истцом (государственный заказчик) и ответчиком обществом с ограниченной ответственностью «Оценка и Консалтинг» (исполнитель) заключен государственный контракт № 2016.8 на организацию и проведение работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения, особо охраняемых территорий и объектов, водного фонда, лесного фонда на территории Республики Крым № 201.8, согласно условиям которого исполнитель обязуется своевременно организовать и выполнить на условиях контракта работы по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения, особо охраняемых территорий и объектов, водного фонда на территории Республики Крым и своевременно сдать государственному заказчику результата работ, а государственный заказчик обязуется принять и оплатить результаты работ.

Цена контракта составляет 110 000 000 рублей, является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

Как следует из пункта 4.2 государственного контракта, срок выполнения работ по договору устанавливается с даты заключения контракта по 01.12.2016.

Исполнитель не позднее трех дней с момента завершения проведения работ за отчетный период направляет в адрес государственного заказчика извещение (уведомление) о готовности работы к сдаче и акт о приемке выполненных работ государственному заказчику для рассмотрения и подписания. Место сдачи и приемки работ: 295022, <...>

Датой выполнения работ считается дата подписания заказчиком акта приемки выполненных работ при условии исполнения исполнителем всех обязательств, указанных в техническом задании.

Истец в материалы дела представил акт о приемке выполненных работ от 29.11.2016, заверенный подписями сторон на сумму 110 000 000 рублей, платежное поручение № 16704 от 05.12.2016 об оплате выполненных работ.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 29.11.2016 № 1498-р утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Крым в соответствии с результатами выполненных исполнителем работ.

Однако по результатам применения результатов работ по кадастровой оценке земельных участков, расположенных на территории Республики Крым, выявлено необоснованное завышение кадастровой стоимости земель, расположенных на территории Республики Крым.

18.06.2019 на электронный адрес исполнителя направлено письмо относительно рассмотрения вопроса об определении удельных показателей кадастровой стоимости «условных» кадастровых кварталов в составе земель населенных пунктов с учетом кадастровой стоимости всех земельных участков, относящихся согласно кадастровому делению к соответствующим районам с последующем внесением соответствующих корректировок в приложения № 5, 6 к распоряжению Совета министров Республики Крым № 755 от 04.07.2018.

Распоряжением Совета министров Республики Крым № 1441-з от 26.11.2018 внесены изменения в распоряжение № 755-р, исключен пункт 2.

Таким образом, по утверждению истца, результаты государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Крым, утвержденные распоряжением Совета министров № 1498-р от 29.11.2016, не применяются.

Указанные обстоятельства, как указывает истец, являются следствием ненадлежащего исполнения обязательств по государственному контракту.

Саморегулируемой организацией, выдавшей положительное экспертное заключение № 6511 от 16.11.2016, является ответчик некоммерческое партнерство саморегулируемой организации «Деловой Союз Оценщиков».

Кадастровая стоимость объектов по указанному экспертному заключению составляет 3 653 892 108 264,44 рубля.

Поскольку, по мнению истца, обязательства исполнены ненадлежащим образом, 04.07.2019 истец в адрес ответчиков направил претензию № 07/01/2994 с требованием выплатить сумму убытков в размере 110 000 000 рублей.

Неисполнение претензии явилось причиной для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствие со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Как следует из материалов дела, 14.07.2016 между истцом (государственный заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Оценка и Консалтинг» (ответчик, исполнитель) заключен государственный контракт на организацию и проведение работ по государственной кадастровой оценке земельных участков.

Согласно пункту 4.2 государственного контракта срок окончания работ по контракту – 01.12.2016

В соответствии с пунктом 5.8 контракта по окончании приемки работ государственный заказчик подписывает акт о приемке выполненных работ либо направляет мотивированный отказ от подписания акта о приемке выполненных работ. В случае обнаружения несоответствия работ условиям контракта акт о приемке выполненных работ не подписывается до устранения исполнителем недостатков.

Согласно пункту 5.4 контракта в случае, если представленные исполнителем результаты работ содержат существенные нарушения условий контракта. государственный заказчик вправе отказаться от приемки выполненной работы и выплаты исполнителю фактически понесенных им затрат.

В соответствии с пунктом 5.3 контракта для проверки выполненных работ в части соответствия условиям контракта государственный заказчик проводит экспертизу. Экспертиза проводится государственным заказчиком своими силами ли с привлечением экспертов, экспертных организаций.

29.11.2016 между сторонами подписан акт выполненных работ, что свидетельствует о том, что исполнитель исполнил обязательства по контракту, составил отчет о кадастровой стоимости и передал его государственному заказчику в форме, установленной контрактом, исполнитель обеспечил проведение экспертизы отчета об определении кадастровой стоимости саморегулируемой организацией оценщиков и передал истцу экспертное заключение в форме, установленной контрактом, выполненные работы приняты при отсутствии недостатков в установленный контрактом срок, работы оплачены государственным заказчиком.

Кроме того, оспаривание кадастровой стоимости осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Комиссия создается органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В состав комиссии входят представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органов или подведомственного ему государственного бюджетного учреждения, наделенного соответствующими полномочиями в соответствии с решением такого органа и подлежащие обязательной ротации не менее чем на семьдесят пять процентов один раз в три года представители предпринимательского сообщества, саморегулируемых организаций оценщиков.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В случае принятия комиссией решения о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в течение пяти рабочих дней с даты его принятия комиссия направляет в орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, и орган регистрации прав копию указанного решения. В случае принятия комиссией решения о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости на основании определения в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости комиссия в течение пяти рабочих дней с даты принятия такого решения также направляет: отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, который составлен в форме электронного документа и на основании которого оспорена кадастровая стоимость, в орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке; сведения о кадастровой стоимости в орган регистрации прав.

Доказательств обращения истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в материалах дела отсутствуют.

Учитывая, что акт выполненных работ между сторонами подписан в 2016 году, выполненные ответчиком обществом с ограниченной ответственностью «Оценка и консалтинг» работы приняты истцом и полностью оплачены, оснований для назначения по делу экспертизы и возложения на ответчиков солидарной обязанности выплатить истцу сумму убытков не имеется.

Ссылки истца на письма муниципальных образований, поручение Главы Республики Крым от 16.04.2019 не могут служить основанием для признания выполненных обществом с ограниченной ответственностью «Оценка и консалтинг» результатов работ ненадлежащим образом и с недостатками.

На основании изложенного правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Согласно разъяснениям абзаца 2 пункта 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

Суд также считает необходимым исправить опечатку в резолютивной части немотивированного судебного акта от 13.02.2020 на основании статьи 179 АПК Российской Федерации в части указания лица, ведущего протокол судебного заседания, вместо «Э.Н. ФИО6» следует указать «А.Ю. Яковлева».

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства о назначении по делу экспертизы отказать.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем направления апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Р.Р. Абдуллина