Решение от 31 октября 2025 г. по делу № А43-18046/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е дело № А43-18046/2025

г. Нижний Новгород 31 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 31 октября 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Паньшиной Ольги Евгеньевны

(шифр дела 7-358) рассмотрев в открытом судебном заседании при ведении протокола секретарем

судьи Турановой Д.В., дело

по иску управления делами Правительства Нижегородской области (ОГРН <***>,

ИНН <***>), г. Нижний Новгород,

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Стройметаллкомплект-НН»

(ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нижний Новгород,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований

относительно предмета спора:

1) Контрольно-счетной палаты Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН

5260291907) г. Нижний Новгород,

2) Управления федерального казначейства по Нижегородской области (ОГРН

1025203027761, ИНН <***>), г.Нижний Новгород, о взыскании 25 776 750 руб. 00 коп.,

при участии представителей: от истца: ФИО1 (доверенность от 04.08.2025 № 25, до 31.12.2025), от ответчика:

третьи лица:1) не явился (извещен), 2) не явился (извещен),

установил:

иск заявлен о взыскании с ответчика средства гранта (субсидии) в размере (с учетом принятых определением от 21.08.2025 уточнений) 25 780 250 руб. 00 коп.

Требования истца основаны на статьях 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьях 38, 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации и мотивированы недостижением результата предоставленного гранта в форме субсидии на реализацию проекта.

Определением от 21.08.2025 суд привлек в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Контрольно-счетную палату Нижегородской области, Управление федерального казначейства по Нижегородской области.

Ответчик в отзыве на иск с требованиями не согласился, отметив, что ответчиком введено в эксплуатацию два модульных некапитальных сооружения, ввиду чего считает, что субсидия не подлежит возврату, а требования истца основаны на неверном толковании положений как соглашения, так и постановления правительства Нижегородской области от 04.09.2023, поскольку, по мнению ответчика, недостижение планируемых результатов хозяйственной деятельности получателем субсидий не является условием предоставления спорной субсидии… достижение определенных результатов хозяйственной деятельности является условием использования субсидии, а не условием ее предоставления.

Контрольно-счетная палата в отзыве на иск указала, что по результатам проверки (акт от 22.04.2025) установлено, что ответчик не достиг установленных показателей, а также не представил отдельную отчетность.

УФК по Нижегородской области в отзыве на иск указал, что по итогам контрольного мероприятия управлением составлен акт от 09.07.2025, по результатам рассмотрения которого в

адрес истца направлено представление от 01.08.2025 № 32-21-11/19-5896, содержащее, в том числе, сведения о том, что ответчиком не введены в эксплуатацию 15 из 15 номеров, неправомерное расходование составило 23 437 500 руб., в том числе средства федерального бюджета – 22 500 000 руб. 00 коп.

Судебное заседание проведено по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, представил возражения, в которых с доводами ответчика не согласился, отметив, что ответчиком нарушены условия предоставления субсидии.

Третьим лицом-2 посредством электронного сервиса «Мой Арбитр» представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ко дню судебного заседания письменных позиций не представил, процессуальных ходатайств не заявил.

Резолютивная часть решения объявлена 23.10.2025, изготовление полного текста решения отложено в порядке пункта 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд усматривает основания для удовлетворения исковых требований, исходя из следующих обстоятельств дела, норм материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела, 23.11.2023 по результатам отбора между управлением делами Правительства Нижегородской области (далее – истец, управление делами) и ООО «СМК» (далее – ответчик, получатель) в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Порядком предоставления из областного бюджета субсидии на финансовое обеспечение и (или) возмещение части затрат на приобретение и монтаж модульных некапитальных средств размещения при реализации инвестиционных проектов, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 4 сентября 2023 г. № 803 (далее - Порядок) подписано соглашение № 30-2023-008405 о предоставлении из бюджета Нижегородской области субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам на приобретение и монтаж модульных некапитальных средств размещения при реализации инвестиционного проекта «Глемпинг-парк «Любимый Берег» в размере 23 437 500 руб. 00 коп. (далее - Соглашение, Проект).

В соответствии с п. 1.4. Порядка грант предоставляется управлением делами, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств (далее - ГРБС), до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и плановый период на предоставление субсидии.

В соответствии с п. 1.7. постановления Правительства Нижегородской области от 12 августа 2020 г. № 680 «Об утверждении Положения об управлении делами Правительства Нижегородской области» управление делами входит в систему органов исполнительной власти Нижегородской области и осуществляет функции ГРБС, имеющим право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

В соответствии с п. 1.3. Порядка грант предоставляется в рамках реализации регионального проекта «Развитие туристической инфраструктуры (Нижегородская область)», являющегося структурным элементом государственной программы Нижегородской области «Развитие туризма, промыслов и выставочно-конгрессной деятельности Нижегородской области», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 18 декабря 2023 г. № 1081, и обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Развитие туристической инфраструктуры» национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства», в целях создания и внедрения системы поддержки, направленной на развитие внутреннего туризма, обеспечивающей прирост количества туристических поездок, в том числе для детей.

Подпунктом 3.1.1.2.1. Соглашения определено, что получателем субсидии являются юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальные предприниматели, определенные указом Губернатора Нижегородской области от 5 сентября 2023 г. № 217.

Так, вышеупомянутым указом Губернатора Нижегородской области, среди прочих получателей субсидии на финансовое обеспечение части затрат на приобретение и монтаж модульных некапитальных средств размещения, определен ООО «СМК».

В силу п. 3.1. Соглашения грант предоставляется в целях достижения результата, установленного в пункте 2.11. Порядка.

Пунктом 2.11. Порядка предусмотрено, что планируемым результатом предоставления гранта является введённые в эксплуатацию номера в модульных некапитальных средствах размещения (единица) (далее - результат предоставления гранта).

К направлениям расходов, на финансовое обеспечение которых предоставляется грант, относятся расходы, на приобретение и монтаж модульных некапитальных средств размещения при реализации инвестиционного Проекта «Глемпинг-парк «Любимый Берег».

Результат предоставления субсидии соответствует цели предоставления субсидии, установленной в пункте 1.3 Порядка, результату регионального проекта и типу результатов предоставления субсидии «Оказание услуг (выполнение работ)», определенному в соответствии с установленным Министерством финансов Российской Федерации порядком проведения мониторинга достижения результатов предоставления субсидии (далее - порядок проведения мониторинга достижения результатов).

Характеристиками результата предоставления фанта (показателями, необходимыми для достижения результата предоставления гранта), является количество номеров во введенных в эксплуатацию модульных некапитальных средствах размещения не менее 10 единиц в 2023 г., не менее 5 единиц в 2024 г.

Дополнительным соглашением от 29 декабря 2023 г. № 30-2023-008405/1 к Соглашению были внесены изменения в показатели, необходимые для достижения результата предоставления гранта. Результатом предоставления гранта стало количество номеров во введенных в эксплуатацию модульных некапитальных средствах размещения не менее 15 единиц в 2024 г.

В соответствии с п. 3.1. Порядка и п. 4.3.10.1. Соглашения Получатель гранта представляет в управление делами следующую отчетность:

- не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом, представить отчет о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является Субсидия в соответствии с п. 4.1.7.1.1. Соглашения, с предоставлением копий документов, подтверждающих расходы на приобретение и монтаж модульных некапитальных средств размещения (копии договоров, счетов, счетов-фактур, товарных накладных, товарных и кассовых чеков, платежных поручений и прочих подтверждающих расходы документов) заверенных подписями руководителя Получателя или иного уполномоченного лица;

- не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом, следующего за отчетным годом, представить отчет о достижении значений результатов предоставления Субсидии в соответствии с п. 4.1.6.1. Соглашения;

- не позднее 5 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом, представить отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления Субсидии (контрольных точек) в соответствии с п. 4.1.6.2. Соглашения.

Кроме того, в соответствии с п. 4.3.7. Соглашения Получатель обязан обеспечить достижение значений результатов предоставления Субсидии, показателей устанавливаемых в соответствии с п. 4.1.5.1. Соглашения и соблюдение сроков их достижения.

В соответствии с п. 3.4. Порядка управление делами в течение 60 календарных дней со дня поступления в управление делами отчетности осуществляет ее проверку.

По результатам проведенной проверки управление делами либо принимает представленную получателем субсидии отчетность, либо письменно уведомляет получателя субсидии о выявленных замечаниях и нарушениях, подлежащих корректировке, с указанием сроков повторного представления получателем субсидии соответствующей отчетности.

В соответствии с п. 3.5. Порядка в отношении получателя субсидии управлением делами осуществляется мониторинг достижения значений результатов предоставления субсидии, определенных Соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены порядком проведения мониторинга достижения результатов.

В соответствии с п. 3.7. Порядка и п. 4.1.9. Соглашения в случае нарушения условий предоставления гранта грант подлежит возврату в доход областного бюджета на основании требования управления делами, содержащего информацию о выявленных в пределах компетенции

управления делами нарушениях условий предоставления гранта и требование о возврате в доход областного бюджета гранта в установленные в требовании сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан в требовании.

В целях исполнения обязательств, установленных п. 2-1, 3.1, 4.1.1. Соглашения, управлением делами ООО «СМК» на реализацию Проекта перечислено 23 437 500 рублей 00 копеек, что подтверждается платежными поручениями от 4 декабря 2023 г. №№ 5791, 5792 и от 22 марта 2024 г. №№ 1041,1042.

Согласно п. 6.1.5. Соглашения срок использования субсидии до 31 декабря 2024 года.

Ответчиком в адрес управления делами представлены документы подтверждающие расходы на приобретение модульных некапитальных средств размещения в 2023 г. и 2024 г. (договоры подряда с ООО «КуполХолл», спецификации, универсальные передаточные документации, счета на оплату, платежные поручения, товарно-транспортная накладная, счет- фактура).

Однако из ежеквартальных отчетов, предоставленных Ответчиком, следовало, что достижение значений результатов предоставления Субсидии и показателей, устанавливаемых в соответствии с пунктом 4.1.5.1. Соглашения, не достигнуты.

В связи с тем, что по состоянию на 22 января 2025 г., достижение значений результатов предоставления Субсидии, показателей устанавливаемых в соответствии с п. 4.1.5.1. Соглашения и соблюдение сроков их достижения Ответчиком в полном объеме не выполнены, управлением делами были направлены соответствующие претензии:

1) посредством ГИИС «Электронный бюджет» от 28 января 2025 г. № П-30-2023-008405/1;

2) письмо от 3 февраля 2025 г. № Исх-001-513 52/25. По состоянию на 7 февраля 2025 г. обязательства Ответчиком не исполнены.

Учитывая вышеизложенное, у управления делами отсутствуют основания считать результат предоставления субсидии достигнутым в установленный Соглашением срок, а проект реализованным.

Исходя из того, что Проект является не реализованным, средства субсидии (гранта) подлежат взысканию в бюджет.

Па основании чего, в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в адрес Ответчика было направлено требование о возврате средств субсидии (гранта) в размере 23 437 500 (двадцать три миллиона четыреста тридцать семь тысяч пятьсот) рублей 00 копеек (письмо от 12 февраля 2025 г. № Исх-001-71441/25). Возврат субсидии (гранта) должен был быть произведен до 12 марта 2025 г.

В соответствии с подпунктом 6.1.1. Соглашения документы представляемые Ответчиком, во исполнение Соглашения, согласовываются министерством туризма и промыслов Нижегородской области.

Министерством туризма и промыслов Нижегородской области подтверждено, что результат предоставления субсидии Ответчиком не достигнут, соответствующая отчетность не представлена (письмо от 17 февраля 2025 г. № Сл-332-142324/25).

26 февраля 2025 г. от Ответчика посредством ГИИС «Электронный бюджет» была получена отчетность, однако исходя из представленной отчетности результат предоставления субсидии, а именно введение в эксплуатацию 15 номеров в модульных некапитальных средствах размещения в срок до 31 декабря 2024 г. не достигнут.

Ответчиком произведен частичный возврат субсидии в размере 3 500 руб. 00 коп.

В связи с чем, за недостижение значения результата предоставления субсидии (пункт 5.2.1. Соглашения), истцом делами в адрес ответчика было направлено дополнительное требование о возврате средств субсидии (гранта) в размере 2 343 750 рублей рублей 00 копеек: расчет по формуле ((1 - 0/15) х 0,1 х 23 437 500) (письмо от 26 марта 2025 г. № Исх-001-158655/25).

Указанные требования ответчиком не исполнены, что послужило для истца основанием обратиться в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных в материалы дела доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь данных доказательств в их совокупности, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора)

определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии с требованиями статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 30.10.2023 г. между Управлением делами Правительства Нижегородской области и ИП ФИО2 заключено соглашение N 30-2023-007212 о предоставлении из бюджета Нижегородской области субсидий. В соответствии с п. 1.4. Порядка грант предоставляется управлением делами, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств (далее - ГРБС), до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на предоставление грантов (далее - лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов).

В соответствии с п. 1.7. постановления Правительства Нижегородской области от 12 августа 2020 г. N 680 "Об утверждении Положения об управлении делами Правительства Нижегородской области" управление делами входит в систему органов исполнительной власти Нижегородской области и осуществляет функции ГРБС, имеющим право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

В соответствии с п. 1.3. Порядка грант предоставляется в рамках реализации регионального проекта «Развитие туристической инфраструктуры (Нижегородская область)», являющегося структурным элементом государственной программы Нижегородской области «Развитие туризма, промыслов и выставочно-конгрессной деятельности Нижегородской области», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 18 декабря 2023 г. № 1081, и обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Развитие туристической инфраструктуры» национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства», в целях создания и внедрения системы поддержки, направленной на развитие внутреннего туризма, обеспечивающей прирост количества туристических поездок, в том числе для детей.

Подпунктом 3.1.1.2.1. Соглашения определено, что получателем субсидии являются юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальные предприниматели, определенные указом Губернатора Нижегородской области от 5 сентября 2023 г. № 217.

В силу п. 3.1. Соглашения грант предоставляется в целях достижения результата, установленного в пункте 2.11. Порядка.

Пунктом 2.11. Порядка предусмотрено, что планируемым результатом предоставления гранта является введённые в эксплуатацию номера в модульных некапитальных средствах размещения (единица) (далее - результат предоставления гранта).

Результат предоставления субсидии соответствует цели предоставления субсидии, установленной в пункте 1.3 Порядка, результату регионального проекта и типу результатов предоставления субсидии «Оказание услуг (выполнение работ)», определенному в соответствии с установленным Министерством финансов Российской Федерации порядком проведения мониторинга достижения результатов предоставления субсидии (далее - порядок проведения мониторинга достижения результатов).

Характеристиками результата предоставления фанта (показателями, необходимыми для достижения результата предоставления гранта), является количество номеров во введенных в эксплуатацию модульных некапитальных средствах размещения не менее 10 единиц в 2023 г., не менее 5 единиц в 2024 г.

Дополнительным соглашением от 29 декабря 2023 г. № 30-2023-008405/1 к Соглашению были внесены изменения в показатели, необходимые для достижения результата предоставления гранта. Результатом предоставления гранта стало количество номеров во введенных в эксплуатацию модульных некапитальных средствах размещения не менее 15 единиц в 2024 г.

Контрольно-счетной палатой Нижегородской области в период с 13.01.2025 по 14.02.2025, с 09.04.2025 по 22.04.2025 в управлении делами Правительства Нижегородской области проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и эффективности использования средств областного бюджета, выделенных в 2023-2024 годах на создание модульных некапитальных средств размещения при реализации инвестиционных проектов в рамках регионального проекта «Развитие туристической инфраструктуры (Нижегородская область)».

По итогам контрольного мероприятия составлен акт от 22.04.2025 (далее -Акт), Акт подписан без замечаний (разногласий).

Проверкой установлено нарушение ООО «Стройметаллкомплект» (далее -ООО «СМК») требований Порядка предоставления из областного бюджета субсидии на финансовое обеспечение и (или) возмещение части затрат на приобретение и монтаж модульных некапитальных средств размещения при реализации инвестиционных проектов, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 04.09.2023 № 803 (далее - Порядок № 803), в части недостижения результата предоставления субсидии «Количество номеров во введенных в эксплуатацию модульных некапитальных средствах размещения в количестве 15 единиц в 2024 году», установленных соглашением о предоставлении субсидии от 23.11.2023 № 30-2023-008405.

Кроме того, в нарушение п.3.1 Порядка № 803, пп.4.3.10 соглашения о предоставлении субсидии ООО «СМК» несвоевременно направлена в управление делами Правительства Нижегородской области следующая отчетность:

- отчеты о достижении результатов предоставления субсидии, об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия на 01.01.2025 представлены в Управление делами 26.02.2025, следовало направить в срок до 22.01.2025 (с нарушением установленного срока на 25 рабочих дней);

- о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии по состоянию на 01.01.2025 представлены ООО «СМК» 26.02.2025, следовало представить в срок до 15.01.2025 (с нарушением установленного срока на 30 рабочих дней).

На основании приказа Управления Федерального казначейства по Нижегородской области от «20» марта 2025 г. № 129 «О назначении плановой выездной проверки в управлении делами правительства Нижегородской области», от «29» апреля 2025 г. № 210 «Об изменении состава проверочной (ревизионной) группы выездной проверки управления делами правительства Нижегородской области, назначенной приказом Управления Федерального казначейства по Нижегородской области от 20.03.2025 № 129», от «26» июня 2025 г. № 336 «О внесении изменений в пункт 3 приказа Управления Федерального казначейства по Нижегородской области от 20.03.2025 № 129 «О назначении плановой выездной проверки в управлении делами правительства Нижегородской области», в соответствии с пунктом 22 Плана контрольных мероприятий Управления Федерального казначейства по Нижегородской области на 2025 год, утвержденного 12.12.2024, проведена выездная проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на оказание государственной финансовой поддержки общественных инициатив и проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения.

По итогам контрольного мероприятия составлен АКТ от 09.07.2025 б/н, по результатам рассмотрения которого Управлением в адрес Управления делами было направлено представление

от 01.08.2025 32-21-11/19-5896 (далее - Представление) содержащее, в том числе, следующее нарушение:

В нарушение пунктов 1, 2, 3 Правил предоставления и распределения в 2023 и 2024 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку инвестиционных проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения, приведенными в Приложении № 10 к государственной программе Российской Федерации «Развитие туризма», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2439, пунктов 1.1, 4.3.1 Соглашения от 26.07.2023 № 139-09-2023-196 Управлением делами не обеспечено достижение значений результатов Федерального проекта «Развитие туристической инфраструктуры», не реализованы инвестиционные проекты в полном объеме и в установленные сроки, не выполнено условие предоставления Субсидии в виде обязательства юридического лица или индивидуального предпринимателя по временному размещению и обеспечению временного проживания туристов в создаваемых за счет средств субсидии модульных некапитальных средствах размещения не менее 3 лет с даты получения средств из бюджета субъекта Российской Федерации, что повлекло неправомерное расходование средств Субсидии, предоставленной , в том числе, ООО «СтройМеталлКомплект-НН», так как не введены в эксплуатацию 15 из 15 номеров, неправомерное расходование составило 23 437 500 рублей, в том числе средств федерального бюджета 22 500 000 рублей.

В соответствии со статьей 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) предоставление бюджетных средств осуществляется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 БК РФ, в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (индивидуальным предпринимателям, физическим лицам) - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие порядок предоставления субсидий производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 БК РФ).

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

Статьей 38 БК РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который подразумевает под собой выделение средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению направления средств на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

В статье 34 БК РФ закреплен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 12505/11, от 08.10.2013 N 12857/12, от 13.05.14 N 1446/14, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 15.12.14 N 309-ЭС14-923, от 09.10.15 N 305-КГ15-5805, сторона процесса вправе представить в подтверждение своих требований или возражений определенные доказательства, которые могут быть признаны судом минимально достаточными для подтверждения обстоятельств, на которые ссылается такая сторона, при отсутствии их опровержения другой стороной спора (доказательства prima facie). При этом нежелание второй стороны представить доказательства, подтверждающие ее возражения и опровергающие доводы первой стороны, представившей доказательства, должно быть квалифицировано исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно, со ссылкой на конкретные документы, указывает процессуальный оппонент.

Исходя из принципа состязательности, подразумевающего, в числе прочего, обязанность раскрывать доказательства, а также сообщать суду и другим сторонам информацию, имеющую значение для разрешения спора, нежелание стороны опровергать позицию процессуального оппонента должно быть истолковано против нее (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 06.08.2018 N 308-ЭС17-6757(2,3)).

Согласно пункту 2.9 Порядка источником финансового обеспечения субсидии являются средства областного бюджета и средства федерального бюджета, предоставленные областному бюджету в форме субсидии в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Нижегородской области, заключенным в соответствии с Федеральными правилами. Размер субсидии определяется исходя из потребности в предоставлении бюджетных средств, но не может составлять более 1,5 млн рублей за счет средств федерального бюджета на один номер (одна или несколько жилых комнат и (или) помещений, соединенных между собой и оснащенных индивидуальным туалетом, умывальником и душем) (далее - номер) в модульном некапитальном средстве размещения и более 50 процентов общей стоимости инвестиционного проекта.

Пунктом 3.7 Порядка предусмотрено, что за нарушение условий и порядка предоставления субсидии, предусмотренных настоящим Порядком, в том числе за недостижение результата предоставления субсидии, устанавливаются следующие меры ответственности:

- Возврат в областной бюджет субсидии (средств, полученных на основании договоров, заключенных с получателем субсидии) в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленных в том числе по фактам проверок, проведенных Управлением делами и органами государственного финансового контроля, в объеме выявленных нарушений.

- Возврат в областной бюджет субсидии в случае недостижения в установленные соглашением сроки значения результата предоставления субсидии, установленного в соглашении, в объеме (Vвозврата), рассчитанном по следующей формуле:

V возврата = (1 - Рфакт / Ррез) x 0,1 x Vсуб, где: Рфакт - фактически достигнутое значение результата предоставления субсидии;

Ррез - значение результата предоставления субсидии, установленное в соглашении; Vсуб - размер субсидии, предоставленный получателю субсидии.

В соответствии с пунктом 3.8 Порядка возврат субсидии (средств, полученных на основании договора, заключенного с получателем субсидии) осуществляется на основании:

- письменного требования Управления делами - в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня его получения;

- предписания органа государственного финансового контроля - в установленные в предписании сроки.

Неисполнение обязательств по возврату субсидии в соответствии с пунктом 2.14, подпунктами 3.7.1, 3.7.2 пункта 3.7 настоящего Порядка является основанием для взыскания бюджетных средств в судебном порядке (п. 3.11 Порядка).

Согласно пункту 6.1 5 Соглашения срок использования Субсидии по Соглашению до 31.12.2024, неиспользованный остаток субсидии по состоянию на 01.01.2025 подлежит возврату в бюджет Нижегородской области в течение 5 рабочих дней со дня получения получателем требования о возврате.

Из материалов дела следует, что ответчиком не достигнут результат предоставления субсидии, в отчете значений результатов предоставления субсидии ООО «СМК» от 26.05.2025 указан в количестве «0», доказательств введения в эксплуатацию модульных НСР ответчиком в материалы дела не представлено.

Кроме того, материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается то обстоятельство, что инвестиционным проектом «Глэмпинг-парк «Любимый берег», заявка на финансирование которого прошла отбор, оговаривалась общая стоимость инвестиционного проекта в размере 47 670 тыс. руб.

Между тем, вложение собственных средств на реализацию проекта в размере 50 % от его общей стоимости, получатель субсидии не подтвердил.

В ходе судебного разбирательства получатель субсидии не подтвердил свое право на получение субсидии, которое в соответствии с положениями госпрограммы обусловлено возможностью инвестирования юридических лиц при условии софинансирования запланированного ими проекта на 50 % за счет собственных средств.

Реализация инвестиционного проекта за счет средств федерального бюджета без соблюдения названного условия законом не предусмотрена.

Более того, истцом в материалы дела представлены доказательства в обоснование возврата средств федерального бюджета ввиду недостижения показателей результатов использования субсидий в части реализации инвестиционного проекта ответчика в федеральный бюджет платежными поручениями от 23.05.2025, от 09.06.2025, от 20.06.2025 на сумму 3 500 руб. 00 коп.

С учетом названных обстоятельств суд полагает, что требования истца о возврате субсидии подлежит удовлетворению.

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика гранта в размере 25 776 750 руб. 00 коп. является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

С учетом принятого по делу решения и в соответствии со ст. ст. 110, 112 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика, и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец в соответствии с. ч. 1.п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и в соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченно доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 168, 170, 171, п. 2 ст. 176, ст. ст. 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стройметаллкомплект-НН» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нижний Новгород, в пользу управления делами Правительства Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), <...> 776 750 руб. 00 коп. субсидии (гранта).

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стройметаллкомплект-НН» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нижний Новгород, в доход федерального бюджета Российской Федерации 482 768 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать в установленном законодательством порядке.

3. Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в

законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с даты принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы; если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья О.Е.Паньшина