Решение от 21 мая 2017 г. по делу № А05-2303/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-2303/2017
г. Архангельск
22 мая 2017 года


Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2017 года

Решение в полном объёме изготовлено 22 мая 2017 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Булатовой Т.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 166000, Ненецкий автономный округ, город Нарьян-Мар, улица им В.И. Ленина, дом 12)

к ответчику - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 163000, <...>)

третьи лица:

1. Управление имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа (место нахождения: 166700, Ненецкий автономный округ, <...>);

2. муниципальное казенное учреждение «Управление городского хозяйства г. Нарьян-Мара (место нахождения: 166001, Ненецкий автономный округ, <...>);

3. индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП 310838310400020, место жительства: город Нарьян-Мар)

о признании права собственности,

при участии в заседании представителей: от ответчика – ФИО3 (доверенность от 29.12.2016)

установил:

Администрация муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ответчик) о признании права собственности на объект незавершенного строительства в виде объекта: «Укрепление береговой линии территории застройки в районе улицы Авиаторов в городе Нарьян-Маре», с кадастровым номером 83:00:050903:823, местоположение: Ненецкий автономный округ, <...> протяженностью 871 м, назначение: сооружения гражданской обороны (в том числе сооружения обеспечения защиты от чрезвычайных ситуаций) на земельном участке с кадастровым номером 83:00:050903:268, местоположение: Ненецкий автономный округ, город Нарьян-Мар, в районе улицы Авиаторов, общей площадью 9400 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объект «Укрепление береговой линии территории застройки в районе ул. Авиаторов в городе Нарьян-Маре».

Истец и третье лицо в судебное заседание своих представителей не направили, истец просил рассмотреть дело без участия его представителя. При таких обстоятельствах, в соответствии с пунктами 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие представителей истца и третьего лица.

Истец в дополнениях к исковому заявлению поддержал исковые требования, настаивая на предъявленном иске к ответчику. Ответчик с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, указав, что не является надлежащим ответчиком по предъявленному иску.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между муниципальным казенным учреждением "Управление городского хозяйства г. Нарьян-Мара" как заказчиком и обществом с ограниченной ответственностью "ТрансПроект -Инжиниринг" как проектировщиком заключен муниципальный контракт № 000071 от 15.08.2013 на разработку проектной документации на объект "Укрепление береговой линии территории застройки в районе ул. Авиаторов в г. Нарьян-Маре", в предмете которого указано что проектировщик обязуется в установленный контрактом срок выполнить разработку проектной документации на объект "Укрепление береговой линии территории застройки в районе ул. Авиаторов в г. Нарьян-Маре", согласно заданию на проектирование в сроки установленные контрактом, а заказчик обязуется принять работы и уплатить проектировщику обусловленную контрактом цену в пределах средств, фактически выделенных из бюджета муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар".

Администрацией муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" 07.07.2014 МКУ "Управление городского хозяйства г. Нарьян-Мара" выдано разрешение № RU"83301000" "35" на строительство объекта капитального строительства в виде укрепления береговой линии территории застройки в районе ул. Авиаторов в г. Нарьян-Маре Ненецкого автономного округа. Срок действия разрешения до 07.09.2014, затем срок действия разрешения был продлен до 07.11.2014.

Между истцом как заказчиком и индивидуальным предпринимателем ФИО2 как подрядчиком был заключен муниципальный контракт № 000049 от 14.07.2014 на выполнение подрядных работ по объекту "Укрепление береговой линии территории застройки в районе ул. Авиаторов в г. Нарьян-Маре", в соответствии с которым подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить подрядные работы по объекту "Укрепление береговой линии территории застройки в районе ул. Авиаторов в г. Нарьян-Маре".

В настоящий момент спорный объект, согласно кадастровому паспорту, представленному в материалы дела истцом, является объектом незавершенного строительства.

Распоряжением Управления имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа от 02.11.2016 № 1612 истцу предоставлен на праве безвозмездного пользования сроком на 11 месяцев со дня принятия указанного распоряжения земельный участок площадью 9400 кв.м., разрешенное использование: под объект "Укрепление береговой линии территории застройки в районе ул. Авиаторов в г. Нарьян-Маре" в границах, указанных в кадастровом паспорте.

В соответствии с указанным распоряжением от 02.11.2016 № 1612 между Управлением имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа и истцом был заключен договор № 05-07/57 от 10.10.2016 безвозмездного пользования земельным участком, на котором расположен спорный объект. Согласно пункту 1.2 договора участок передается в безвозмездное пользование на срок с 02.11.2016 по 01.10.2017.

В целях проведения государственной регистрации права собственности на объект истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Управление Росреестра).

Сообщением от 20.12.2016 Управлением Росреестра отказано в государственной регистрации права истца в отношении спорных объектов недвижимого имущества, на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о государственной регистрации), с указанием на то, что у истца отсутствовал на момент возведения объекта правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен данный объект.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд к ответчику с настоящим иском о признании права собственности.

Заслушав представителя истца, оценив представленные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимые вещи, ограничение этого права, его возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" №122-ФЗ от 21.07.1997 (далее- Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Таким образом, в отношении недвижимого имущества законом установлен особый порядок возникновения (перехода) права собственности, заключающийся в необходимости государственной регистрации.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

По иску о признании права собственности истец должен доказать наличие оснований приобретения права.

В соответствии с положениями статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" ( далее - постановление Пленума № 10/22) иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона.

В силу статьи 6 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

Таким образом, иск о признании права собственности как владеющего собственника, является надлежащим способом защиты и может быть удовлетворен в связи с подтверждением правовых оснований его возникновения. Признание права как способ защиты возможно, когда само право уже существует и необходимо лишь судебное подтверждение данного факта при наличии спора.

Истец обращался за государственной регистрацией права собственности на спорный объект, в котором ему было отказано Управлением Росреестра. В установленном законом порядке отказ Управления Росреестра истцом оспорен не был.

Статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет право заинтересованному лицу обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав. Условиями предоставления лицу судебной защиты является установление наличие у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, и факта его нарушения именно ответчиком.

Признание права на основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации посредством обращения в арбитражный суд является способом судебной защиты, когда такое право оспаривается третьими лицами. Требование о признании права предъявляется правомочным лицом при неопределенности правовой ситуации, наличии сомнений в принадлежности спорного права указанному субъекту.

Судом установлено, что спорный объект незавершенного строительства возведен в 2016 году, после введения в действие Закона о регистрации, ответчик право собственности истца не оспаривает. По смыслу приведенных норм право собственности на объекты может возникнуть только с момента государственной регистрации данного права. До регистрации у истца право собственности на объекты не возникло и потому не подлежит защите путем предъявления вещного иска.

Кроме того, иск предъявлен к Управлению Росреестра, который не имеет правовых притязаний на спорный объект и в силу компетенции в данном случае не может оспаривать какие-либо права на него.

Следовательно, с учетом вышеизложенных обстоятельств, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Т.Л. Булатова