Решение от 12 мая 2023 г. по делу № А57-3920/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-3920/2023
12 мая 2023 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 04 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 12 мая 2023 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление

общества с ограниченной ответственностью «ТД Агрозапчасть-М», ИНН <***>

о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России № 21 по Саратовской области № 2 от 28.12.2022 о проведении выездной налоговой проверки Заинтересованное лицо:

Межрайонная ИФНС России № 21 по Саратовской области, ИНН <***>

При участии:

От ООО «ТД Агрозапчасть-М» - ФИО2, доверенность от 27.02.2023 г.,

От Межрайонной ИФНС России № 21 по Саратовской области – ФИО3, доверенность от 04.04.2023 г., ФИО4, доверенность от 27.10.2021 г.,

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «ТД Агрозапчасть-М» (далее – Общество, Заявитель, ООО «ТД Агрозапчасть-М») с вышеуказанным заявлением.

Представить заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Налоговые органы требования заявителя оспорили по основаниям, изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено по правилам гл 24 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что ООО «ТД Агрозапчасть-М» ИНН <***> согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц зарегистрировано 04.05.2018. Место нахождения и адрес юридического лица: 420015, Россия, <...> здание 46, помещение 1028, комната 8.

Основной вид деятельности — торговля оптовая автомобильными деталями, узлами и принадлежностями (ОКВЭД - 45.31). Руководителем (директором) ООО «ТД Агрозапчасть-М» с 04.05.2018 г. является ФИО5. С 22.06.2022 ООО «ТД Агрозапчасть-М» состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Республике Татарстан.

Исполняющим обязанности заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 21 по Саратовской области Н.С. Аркулис в отношении ООО «ТД Агрозапчасть-М» вынесено решение № 2 от 28.12.2022 о проведении выездной налоговой проверки. Указанное решение направлено Налоговым органом в адрес ООО «ТД Агрозапчасть-М» по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) 29.12.2022 и принят ООО «ТД Агрозапчасть - М» 13.01.2023, что подтверждается квитанцией о приеме электронного документа.

ООО «ТД Агрозапчасть-М» в УФНС России по Саратовской области представлена жалоба на решение № 2 от 28.12.2022 о проведении выездной налоговой проверки, которая Решением У ФНС России по Саратовской области оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, ООО «ТД Агрозапчасть-М» обратилось в суд с заявлением.

Заявитель указывает, что у Межрайонной ИФНС России № 21 по Саратовской области отсутствовали полномочия для вынесения решения № 2 от 28.12.2022 о проведении выездной налоговой проверки, поскольку на момент вынесения указанного решения, согласно выписке из ЕГРЮЛ, местом нахождения ООО «ТД Агрозапчастъ-М» являлся адрес: 420015, <...> здание 46, помещение 1028, в связи с чем, решение № 2 от 28.12.2022 о проведении выездной налоговой проверки не соответствует требованиям, установленным п. 2 ст. 89 НК РФ.

Изучив доводы участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

При обращении в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным оспариваемого решения Инспекции заявителем соблюдены условия, предусмотренные пунктом 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) о досудебном обжаловании в вышестоящий налоговый орган.

Соблюдение обязательной досудебной процедуры по урегулированию споров при рассмотрении исков налогоплательщиков (налоговых агентов) о возврате сумм налогов, Налоговый кодекс РФ не содержит (п. 65 постановления ВАС РФ N 57 от 30.07.2013).

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

На основании пп.2 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе проводить налоговые проверки в порядке, установленном НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 82 НК РФ налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах.

Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных законом.

Согласно п. 1 ст. 87 НК РФ установлено, что налоговые органы в отношении налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов проводят камеральные налоговые проверки и выездные налоговые проверки.

Порядок проведения выездной налоговой проверки определен ст. 89 - 100 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 89 НК РФ выездная налоговая проверка проводится на территории (в помещении) налогоплательщика на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа.

В случае, если у налогоплательщика отсутствует возможность предоставить помещение для проведения выездной налоговой проверки, выездная налоговая проверка может проводиться по месту нахождения налогового органа, а в случае проведения выездной налоговой проверки налогоплательщиков - иностранных организаций, признаваемых налоговыми резидентами Российской Федерации в порядке, установленном пунктом 8 статьи 246.2 НК РФ, - по месту нахождения обособленного подразделения такой организации.

Согласно п. 2 ст. 89 НК РФ (в редакции, действующей с 29.09.2019) решение о проведении выездной налоговой проверки выносит налоговый орган по месту нахождения организации, или по месту жительства физического лица, или по месту нахождения обособленного подразделения иностранной организации, признаваемой налоговым резидентом Российской Федерации в порядке, установленном пунктом 8 статьи 246.2 настоящего Кодекса, или налоговый орган, уполномоченный федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, на проведение выездных налоговых проверок на территории субъекта Российской Федерации в отношении налогоплательщиков, имеющих место нахождения (место жительства) на территории этого субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с п.1 постановления Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. N 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, за применением контрольно-кассовой техники, а также функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

Распоряжением Федеральной налоговой службы России (далее - ФНС России) от 23.04.2021 № 96@ «О налоговых органах, уполномоченных на проведение выездных налоговых проверок на территории субъекта Российской Федерации в отношении налогоплательщиков, имеющих место нахождения (место жительства) на территории этого субъекта Российской Федерации» в регионах созданы специальные Центры компетенции по контрольной работе, которым переданы полномочия по проведению выездных налоговых проверок.

Согласно приложению к распоряжению ФНС от 23.04.2021 № 96@ Межрайонная ИФНС России № 21 по Саратовской области уполномочена на проведение выездных налоговых проверок на территории Саратовской области.

В соответствии с Распоряжением ФНС России от 23.12.2022 № 403@ «О внесении изменений в приложение к распоряжению Федеральной налоговой службы от 23.04.2021 № 96@» Межрайонная ИФНС России № 21 по Саратовской области (образованная 20.09.2021 в результате реорганизации ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова), уполномочена на проведение выездных налоговых проверок налогоплательщиков, имеющих место нахождения (место жительства) в Саратовской области, а также, имеющих место нахождения (место жительства) на территории Республики Татарстан.

Распоряжение ФНС России от 23.12.2022 № 403@ «О внесении изменений в приложение к распоряжению Федеральной налоговой службы от 23.04.2021 № 96@» обладает признаками, характеризующие его, в соответствии с п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами».

Таким образом, решение № 2 от 28.12.2022 о проведении выездной налоговой проверки принято Инспекцией в соответствии п. 2 ст. 89 НК РФ и Распоряжением ФНС России от 23.12.2022 № 403@ «О внесении изменений в приложение к распоряжению Федеральной налоговой службы от 23.04.2021 № 96@», в связи с чем, доводы ООО «ТД Агрозапчасть-М», изложенные в заявлении, являются необоснованными.

В отношении ссылок Заявителя на ч. 2 ст. 24 Конституции РФ, п.1 ст.21, п. 1 ст. 32,ст. 100, 101 НК РФ, в соответствии с которыми, одним из обязательных условий рассмотрения дела о налоговых правонарушениях является его ознакомление с актом налоговой проверки, а также материалами проверки, на основании которых составлен акт о выявленных правонарушениях, судом установлено, что Решением № 2 от 28.12.2022 о проведении выездной налоговой проверки в отношении ООО «ТД Агрозапчасть-М» назначена выездная налоговая проверка, которая до настоящего момента не окончена.

Согласно п. 1 ст. 100 НК РФ по результатам выездной налоговой проверки в течение двух месяцев со дня составления справки о проведенной выездной налоговой проверке уполномоченными должностными лицами налоговых органов должен быть составлен в установленной форме акт налоговой проверки.

В соответствии с п. 5 ст. 100 НК РФ акт налоговой проверки в течение пяти дней с даты этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка, или его представителю под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его представителем), если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

По итогам проведения выездной налоговой проверки Налоговым органом в соответствии с п.1 ст. 100 НК РФ будет составлен акт налоговой проверки, который согласно с п. 5 ст. 100 НК РФ подлежит вручению Налогоплательщику.

Также, суд обращает внимание, что при назначении и проведении выездной налоговой проверки Инспекцией не установлены обстоятельства, препятствующие Заявителю для реализации его прав, предусмотренных п.1 ст.21, п. 1 ст. 32,ст. 100, 101 НК РФ, путем представления соответствующих пояснений, возражений, как по телекоммуникационным каналам связи, так и иными способами, участием Налогоплательщика, в том числе его представителей в установленных НК РФ случаях, при проведении мероприятий налогового контроля, а также при представлении материалов выездной налоговой проверки.

Относительно ходатайства о передаче материалов дела в Арбитражный суд Республики Татарстан, суд не усматривает оснований для его удовлетворения.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении требований заявителя.

Руководствуясь ст.ст.110, 167, 170, 201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «ТД Агрозапчасть-М» требований о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России № 21 по Саратовской области № 2 от 28.12.2022 о проведении выездной налоговой проверки – отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.



Судья Арбитражного суда

Саратовской области Т.И. Викленко