Решение от 30 октября 2019 г. по делу № А41-67171/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-67171/19
31 октября 2019 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

судьи Кузьминой О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО "МОНТАЖКОМПЛЕКТ" (142703, Московская область, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 500301001, директор: ФИО2)

Доп. адрес: 142700, <...>, а/я 1386; к

Управлению Росреестра по Московской области

третьи лица:

- ООО "АМАТОЛ" (142700, Московская область, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

- Управление Федеральной службы судебных приставов по Московской области (143400, <...>) в лице Ленинского районного отдела судебных приставов по Московской области (142704, <...>)

о признании незаконным решения

при участии: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ООО "МОНТАЖКОМПЛЕКТ" (далее – заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области (далее – заинтересованное лицо, управление) со следующими требованиями:

1. Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, выраженное в уведомлении о приостановлении государственной регистрации права собственности от 17.12.2018 г. № 50-50/021-50/021/008/2018-62409.

2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности ООО «Монтажкомплект» на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0080105:13024.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "АМАТОЛ" и Управление Федеральной службы судебных приставов по Московской области в лице Ленинского районного отдела судебных приставов по Московской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Представитель заявителя поддержал требования в полном объеме, представитель заинтересованного лица возражал в удовлетворении требований, представитель ООО "АМАТОЛ" поддержал позицию заявителя.

Дело рассмотрено в порядке ст. 200 АПК РФ в отсутствие Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области в лице Ленинского районного отдела судебных приставов по Московской области.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

19.06.2018г. между ООО "АМАТОЛ" (продавец) и ООО "МОНТАЖКОМПЛЕКТ" (покупатель) был заключен предварительный договор о заключении договора купли-продажи земельного участка (т. 1, л.д. 12).

В соответствии с пп.1.1. - 1.2. Предварительного договора Стороны приняли на себя обязательство в срок до 01 октября 2018 года на условиях Предварительного договора заключить договор купли-продажи земельного участка ориентировочной площадью 0,03 га, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки. Примерные границы земельного участка были обозначены Сторонами в Приложении №1 к Предварительному договору.

В соответствии с п.1.3. Предварительного договора Ответчик в срок до 01 октября 2018 года обязался обеспечить образование земельного участка в результате раздела земельного участка площадью 6 222 кв.м., кадастровый номер 50:21:0080105:185, находящегося по адресу: Московская область, Ленинский район, восточнее д. Ермолино; провести государственный кадастровый учет вновь образованного земельного участка и государственную регистрацию права собственности Продавца на вновь образованный земельный участок.

Руководствуясь условиями Предварительного договора, истец перечислил ответчику Гарантийные суммы в размере, эквивалентном 70 901,58 (семьдесят тысяч девятьсот один) долларов США 58 центов, в рублях по курсу, установленному Банком России на день уплаты Истцом Гарантийных сумм.

В соответствии с п.2.6. Предварительного договора истец и ответчик установили, что основной договор будет предусматривать, что обязательство по возврату ответчиком истцу Гарантийных сумм, уплаченных Истцом Ответчику, будет прекращено полностью зачетом встречного однородного требования, а именно требования к истцу об оплате земельного участка.

В соответствии с п.5.9. Предварительного договора форма основного договора купли-продажи Земельного участка была закреплена в качестве неотъемлемой части Предварительного договора.

Как пояснил истец, ответчик исполнил принятые на себя по Предварительному договору обязательства по образованию земельного участка, проведению государственного кадастрового учета вновь образованного земельного участка и регистрации права собственности на вновь образованный земельный участок.

В связи с изложенным между продавцом и покупателем подписано дополнительное соглашение к Предварительному договору от 06 ноября 2018 года - внесены индивидуальные характеристики земельного участка: площадью 300 кв.м.; расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, восточнее д. Ермолино; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки; кадастровый номер 50:21:0080105:13024.

26.11.2018г. между продавцом и покупателем заключен основной договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:21:0080105:13024.

05.12.2018г. договор передан на государственную регистрацию в управление.

17.12.2018г. управление направило уведомление № 50-50/021-50/021/008/2018-62409 о приостановлении государственной регистрации права собственности. В качестве основания приостановления указано, что в отношении Земельного участка зарегистрировано ограничение (обременение) в виде запрещения совершать регистрационные действия на основании постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП России по Московской области №24429/18/50018-04 от 21.11.2018 года.

Считая отказ незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с настоящими требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее ФЗ-218) Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта- план территории); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В силу положений ст. 18 ФЗ-218 к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 ФЗ-218 государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 ФЗ-218 осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При этом согласно статье 27 ФЗ-218, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, по решению государственного регистратора в осуществлении государственной регистрации прав отказывается.

В ходе правовой экспертизы Управление Росреестра по Московской области установило, что на земельный участок наложен запрет на совершение регистрационных действий, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП России по Московской области от 21.11.2018 г. № 24429/18/50018-сд.

Однако, как пояснил заявитель, участок с кадастровым номером 50:21:0080105:13024 не поименован в указанном постановлении, в связи с чем заинтересованное лицо неправомерно приостановило государственную регистрации договора купли-продажи от 26.11.2018г.

Суд не может согласиться с доводами заявителя, поддержанными обществом "АМАТОЛ", ввиду следующего.

В соответствии со статьей 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Из текста постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП России по Московской области от 21.11.2018 г. № 24429/18/50018-сд следует, что арест наложен на участки, сведения о правах ООО "Аматол" на которые имеются в ЕГРН по состоянию на 30.10.2018г., в число которых вошел участок с кадастровым номером 50:21:0080105:185.

Спорный участок с кадастровым номером 50:21:0080105:13024 поставлен на учет 23.10.2018г. после раздела земельного участка с кадастровым номером 50:21:0080105:185.

Соответствующие сведения также отражены в договоре купли-продажи от 26.11.2018г., а именно в п. 1.2. договора:

- земельный участок принадлежит продавцу на праве собственности на основании решения общества с ограниченной ответственностью «Аматол» от 13.04.2018г. №8.

Однако право ООО «Аматол» на данный участок зарегистрировано лишь 01.11.2018г., то есть после 30.10.2018г. – даты, которой руководствовался судебный пристав-исполнитель при наложении ареста на участок с кадастровым номером 50:21:0080105:185.

В таком случае необходимо руководствоваться следующим.

При этом в пункте 6 статьи 11.8 ЗК РФ, регламентирующей возникновение и сохранение прав, обременений (ограничений) на образуемые и измененные земельные участки, указано, что не указанные в пунктах 2, 4 и 5 указанной статьи обременения (ограничения) прав, за исключением обременений (ограничений) прав, возникших на основании договоров, сохраняются в отношении образуемых земельных участков, измененных земельных участков в прежних границах.

Согласно пункту 2 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"), за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В пункте 1 статьи 11.4 ЗК РФ также установлено, что при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В силу пункта 12 статьи 41 Закон N 218-ФЗ, в случае, если в отношении исходного объекта недвижимости в ЕГРН зарегистрированы ограничения прав и обременения такого объекта недвижимости, на основании заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образуемые из него объекты недвижимости и одновременно с такими государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав осуществляются государственная регистрация ограничений прав и обременений образуемых объектов недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничения и обременения переходят (сохраняются) в отношении образованных объектов.

Аналогичная позиция содержалась в пункте 3.2 статьи 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а также пункте 5 статьи 22.2 данного Закона, согласно которой регистрация обременений в отношении выделенных земельных участков осуществлялась уполномоченным органом в силу закона одновременно с государственной регистрацией вещных прав на выделенные земельные участки.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 50:21:0080105:185 в связи с его разделом прекратил существование 12.12.2018г., то с указанной даты все обременения (включая арест) зарегистрированы и на земельные участки, образованные из него.

В связи с изложенным, именно с 12.12.2018г. в отношении участка с кадастровым номером 50:21:0080105:13024 внесена запись об аресте в силу закона, а основанием для ареста является постановление от 21.11.2018 г. № 24429/18/50018-сд.

Более того, с учетом указанных выше норм Земельного кодекса РФ на дату заключения договора купли-продажи от 26.11.2018г. участок с кадастровым номером 50:21:0080105:13024 фактически находился под арестом, поскольку образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:21:0080105:185, на который наложен арест.

Следовательно, гарантии, данные продавцом в п. 1.4. договора об отсутствии ареста земельного участка с кадастровым номером 50:21:0080105:13024, противоречили норм земельного законодательства и Закона N 218-ФЗ.

При этом освобождение от ареста на недвижимое имущество влечет нарушение прав лиц, в чьих интересах возбуждено исполнительное производство №24429/18/50018-СД.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 50:21:0080105:185 был обременен запретом на регистрационные действия, а земельный участок с кадастровым номером 50:21:0080105:13024 образован в результате раздела земельного участка 50:21:0080105:185, соответствующая запись об ограничении прав (обременении) должна быть внесена в отношении вновь образованного земельного участка.

Таким образом, Управление Росреестра по Московской области правомерно приостановило государственную регистрацию договора от 26.11.2018г.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (п. 3 ст. 201 АПК РФ).

Поскольку уведомление от 17.12.2018 г. № 50-50/021-50/021/008/2018-62409 является законным, не подлежит удовлетворению требование об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности ООО «Монтажкомплект» на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0080105:13024.

Руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Кузьмина О.А.