Решение от 25 марта 2021 г. по делу № А32-49096/2020

Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, д. 32

http://krasnodar.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



Дело №А32-49096/20
25 марта 2021 г.
г. Краснодар
Резолютивная часть решения объявлена 03.03.21 г.

Полный текст решения изготовлен 25.03.21 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи М.В. Черножукова, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению АО "Оборонэнерго" (ИНН <***>)

к ответчику: АО "Крайжилкомресурс" (ИНН <***>)

об обязанности заключить договор,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 - доверенность от 03.08.20 г.;

от ответчика: ФИО2 - доверенность от 01.01.21 г.;

при ведении протокола помощником судьи А.Г. Юсуповой,

У С Т А Н О В И Л:

АО "Оборонэнерго" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к АО "Крайжилкомресурс" об обязанности заключить договор.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Суд, полно и всесторонне изучив представленные в материалы дела документы, пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела 11 февраля 2020 года, в соответствии с порядком заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами АО «Оборонэнерго» филиал «Северо-Кавказский» (далее по тексту - Филиал) направил в адрес Регионального оператора по вывозу твёрдых коммунальных отходов АО «Крайжилкомресурс» заявку на заключение договора по вывозу твёрдых коммунальных отходов (далее по тексту - ТКО).

23 июня 2020 г. Филиалом получен проект договора. В процессе заключения договора возникли существенные разногласия по пунктам договора.

03 июля 2020 г. протоколом заседания Закупочной комиссии филиала было принято решение согласовать проведение не регламентируемой закупки услуг «Прием, транспортировка, обработка, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов ПУ «Сочинский» РЭС «Краснодарский» для нужд филиала «Северо-Кавказский» АО «Оборонэнерго» и заключения договора с АО «Крайжилкомресурс» на сумму более 3 713 рублей 13 копеек (без НДС), на период с июля по 31 декабря 2020 года.

03 июля 2020 г. Региональному оператору (АО «Крайжилкомресурс») направлен подписанный договор с протоколом разногласий.

26 августа 2020 г. от Регионального оператора поступил подписанный протокол разногласий с протоколом урегулирования разногласий. Протокол урегулирования разногласий противоречит решению Закупочной комиссии (АО «Оборонэнерго» осуществляет закупки в соответствии с 223-ФЗ) от 03 июля 2020 г. № 20200703/ЕП/11.

31 августа 2020 г. в адрес Регионального оператора направлен протокол разногласий на протокол урегулирования разногласий к договору на вывоз ТКО, где Филиал не согласился с условиями договора в редакции АО «Крайжилкомресурс».

Ответ на протокол урегулирования разногласий к договору на вывоз ТКО, направленный 31 августа 2020 г. от АО «Крайжилкомресурс» в течении 15 дней не последовал.

15.09.2020 года Филиал направил в адрес АО «Крайжилкомресурс» претензию от 15.09.2020 № СКФ/070/5400 с требованием в течение 30 календарных дней с момента получения претензии подписать протокол разногласий к спорному договору на вывоз ТКО. Названная претензия была оставлена АО «Крайжилкомресурс» без удовлетворения, что послужило основанием для истца обратиться в суд.

При принятии решения суд полагает исходить из следующего.

Основанием для обращения с иском в суд послужило наличие разногласий между истцом и ответчиком при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а именно пункт 2.4 Договора - дата начала оказания услуг.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ПС РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В силу: пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в её редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Спорные правоотношения следует квалифицировать как связанные с оказанием услуг по обращению с; ТКО и регулируемые Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, которым утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила).

Приказом Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 15.01.2019 № 6 статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Белореченской зоне деятельности присвоен АО «Крайжилкомресурс».

Приказом Региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 30.12.2019 № 43/2019-ТКО установлен единый тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами для АО «Крайжилкомресурс» на территории Белореченской зоны деятельности.

С января 2020 г. АО «Крайжилкомресурс» (далее, также - региональный оператор) оказывает услуги по обращению с ТКО.

Региональный оператор разместил предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора на своем официальном сайте: www.kgkr.ru, а также в средствах массовой информации.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (п. 4 ст. 24.7 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п. 5 ст. 24.7 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Согласно п. 8(17) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на: оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с поступившей заявкой на заключение договора филиала «Северо-Кавказский» АО «Оборонэнерго» Филиалом АО «Крайжилкомресурс» «Сочинский» был подготовлен и направлен проект договора № ЮЛ-7216 от 23.06.2020 года на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

06 июля 2020 года филиалом АО «Крайжилкомресурс» «Сочинский» был получен подписанный договор с протоколом разногласий (вх. № 3484 от 06.07.2020).

26 августа 2020 года Филиалом АО «Крайжилкомресурс» «Сочинский» был подготовлен и направлен в адрес филиала «Северо-Кавказский» АО «Оборонэнерго» подписанный протокол разногласии, а также протокол урегулирования разногласий для его подписания что подтверждается сведениями, содержащимися в претензии филиала «Северо-Кавказский» АО «Оборонэнерго», направленной в адрес Филиала АО «Крайжилкомресурс» «Сочинский» (вх № 6124 от 15.10.2020).

20 ноября 2020 года в адрес Филиала АО «Крайжилкомресурс» «Сочинский» от филиала «Северо-Кавказский» АО «Оборонэнерго» (письмо от 31.08.2020 года № СКФ/070/5071, вх. № 6784 от 20.11.2020) поступил подписанный сторонами протокол урегулирования разногласий к Договору № ЮЛ-7216 от 23.06.2020 года на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также протокол разногласий на протокол урегулирования разногласии к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами

25 ноября 2020 года (исх. №1.3/2-2328) в адрес от филиала «Северо-Кавказский» АО «Оборонэнерго» направлен ответ о невозможности согласования вышеуказанного протокола ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 8(15) Правил 1156 в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) Правил 1156, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на ' условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил.

Согласно пункта 8(16) Правил в случае если региональный оператор направил проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом урегулированных разногласий потребителю в срок, указанный в пункте 8(14) Правил потребитель не вправе отказаться от его заключения, предлагать рассмотреть иные условия и обязан подписать в течение 10 рабочих дней со дня его получения.

Таким образом, филиал «Северо-Кавказский» АО «Оборонэнерго» направил замечания за пределами, установленного Правилами 1156 срока, отведенного на урегулирование разногласий. С января 2020 г. АО «Крайжилкомресурс» оказывает услуги по обращению с ТКО АО «Оборонэнерго» принимает оказанные услуги, Истец факт оказания услуг не оспаривает. Ответчик выставил Истцу акты оказанных услуг за 2020 г. (акты от 30.11.2020 № 10416, от 31.12.2020 № 15453), Истец произвел оплату оказанных услуг за период с 01.01 2020 по 30 11.2020 (платежное поручение от 28.12.2020 № 7616, назначение платежа «оплата за вывоз ТКО январь - ноябрь 2020 по сч. № 7844 от 30.11.2020).

Соответственно Договор считается заключенным на условиях типового Договора с учетом ранее принятых мер по урегулированию разногласий (п. 8(14) Правил 1156).

На основании вышеизложенного у суд не имеется оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 65, 110, 156, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска.

Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные ст. 181 АПК РФ.

Судья М.В. Черножуков