Решение от 8 мая 2019 г. по делу № А39-10556/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-10556/2018

город Саранск08 мая 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 08 мая 2019 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Юськаева Р.К.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Закировой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области

к Администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, Администрации Кочкуровского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, Администрации Семилейского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия

о признании права собственности,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Аграрная производственная фирма «Норов», Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Мордовия», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, кадастрового инженера ФИО1,

при участии:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности №332 от 11.01.2019,

от ответчиков: не явились,

от третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия: не явились,

от третьего лица – ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Мордовия»: ФИО3, представителя по доверенности №1-18/60 от 13.08.2018,,

от третьего лица – ООО «Аграрная производственная фирма «Норов»: не явились,

от третьего лица – кадастрового инженера: ФИО1, кадастрового инженера, лично,

у с т а н о в и л:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области обратилось в суд с иском к Администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, Администрации Кочкуровского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, Администрации Семилейского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия о признании права собственности Российской Федерации на сооружение «Реконструкция межхозяйственной Кочкуровской оросительной системы», протяженностью 16399 м, с местоположением: Республика Мордовия, Кочкуровский район (ФИО4).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Аграрная производственная фирма «Норов», Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Мордовия», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, кадастровый инженер ФИО1.

Возражений по поводу удовлетворения заявленных требований от лиц, участвующих в деле, не поступило.

В материалы дела представлены выписки из реестра федерального имущества (№ 29/10, № 29/12, № 29/13, № 29/11 от 21.02.2011), согласно которым на основании пункта 10 Приложения № 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» в федеральной собственности (правообладатель: Федеральное государственное учреждению «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Мордовия») находятся:

сооружение «ФИО4 трубопровод стальной 11,1 км», расположенное по адресу: Республика Мордовия, Кочкуровский район, село Кочкурово, протяженностью 11,1 км., инвентарный номер 1101034001;

здание «ФИО4 Здание насосной станции №1», расположенное по адресу: Республика Мордовия, Кочкуровский район, село Кочкурово, общей площадью 216 кв.м., инвентарный номер 1101024016;

здание «ФИО4 Здание насосной станции № 2», расположенное по адресу: Республика Мордовия, Кочкуровский район, село Кочкурово, общей площадью 216 кв.м., инвентарный номер 1101024017;

сооружение «ФИО4 Дорога 6,1 км», расположенное по адресу: Республика Мордовия, Кочкуровский район, село Кочкурово, протяженностью 6,1 км., инвентарный номер 1101034002.

Как следует из текста искового заявления указанные объекты, находящиеся в федеральной собственности, подверглись реконструкции путем образования единого самостоятельного объекта и частичного расширения всего комплекса оросительной системы.

Администрацией Семилейского сельского поселения Кочкурвоского муниципального района Федеральному государственному бюджетному учреждению «Мордовмелиоводхоз» выдано 25.06.2015 разрешение на строительство №13-ru 13513312-1-2015, в соответствии с которым орган местного самоуправления разрешал реконструкцию объекта капитального строительства с кадастровым номером 13:13:0000000:154, наименование объекта «Реконструкция межхозяйственной Кочкуровской оросительной системы, Кочкуровский район, Республика Мордовия». Протяженность объекта должна была составлять согласно данному разрешению – 18430 м.

Актом приемки законченного строительством объекта от 09 октября 2017 года объект «Кочкуровская оросительная система» стоимостью 120000000 руб., с площадью орошения 750 га принят заказчиком ФГБУ «Управление «Мордовмелиоводхоз» от исполнителя (подрядчика) ООО «Источник».

Администрацией Семилейского сельского поселения Кочкурвоского муниципального района ФГБУ «Управление Мордовмелиоводхоз» выдано 27.10.2017 разрешение № 13RU13513312-2017, которым разрешен ввод в эксплуатацию межхозяйственной Кочкуровской оросительной системы площадью мелиорации 750 га, протяженностью трубопровода 16339 м.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия уведомлением от 12.07.2018 поставил в известность Управление «Мордовмелиоводхоз» об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта в связи с отсутствием прав заявителя на подвергшийся реконструкции объект с кадастровым номером 13:13:0000000:154, в связи с несоответствием выданного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, изготовленного технического плана на сооружение установленным требованиям.

Невозможность оформления во внесудебном порядке прав на объект недвижимости послужило истцу основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Положениями части 1 статьи 2, части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов; такая защита является задачей судопроизводства в арбитражных судах.

Способы защиты гражданских прав определены гражданским законодательством.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты гражданских прав, а признание права собственности, в частности, по существу сводится к подтверждению приобретения такого права в установленном законом порядке.

При этом в силу абсолютного характера права собственности выбор ответчика по такому иску носит условный характер - им может быть как лицо, оспаривающее право истца на имущество, так и любое иное лицо, в том числе и не оспаривающее такое право.

В данном случае указание истцом в качестве ответчиков органов местного самоуправления, как считает суд, является правомерным и обоснованным, поскольку имущество расположено на территории муниципального образования.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Исходя из содержания статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Следовательно, лицо, создавшее вещь, в частности, объект недвижимого имущества, приобретает на него право собственности при условии, если этот объект создан с соблюдением закона и иных правовых актов. В противном случае на возведенное на земельном участке строение распространяются правила статьи 222 ГК РФ о самовольной постройке.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ).

В силу положений статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на органы местного самоуправления поселений возложены полномочия по выдаче разрешений на ввод объектов капитального строительства, находящихся на территории поселения, в эксплуатацию.

Как установлено судом, спорный объект возведен на земельных участках, находящихся в собственности Семилейского сельского поселения Кочкуровского муниципального района, Кочкуровского муниципального района, общества с ограниченной ответственностью «Аграрная производственная фирма «Норов» и земельных участках, право собственности на которые не зарегистрировано.

Возражений по поводу нахождения реконструированной оросительной системы на земельных участках общество и органы местного самоуправления не выразили.

Пунктом 121 Приложения 4 федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.10.2013 №922 предусматривалась реконструкция межхозяйственной Кочкуровской оросительной системы на площади орошения 750 га, с объемом вложений 120000000 руб.

Подвергшиеся реконструкции объекты (сооружение «ФИО4 трубопровод стальной 11,1 км», здание «ФИО4 Здание насосной станции №1», здание «ФИО4 Здание насосной станции № 2», сооружение «ФИО4 Дорога 6,1 км») в силу положений пункта 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» подлежали отнесению к федеральной собственности.

Согласно пункту 59 Постановлению Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд делает вывод о том, что спорный объект возник в результате реконструкции объектов, находящихся в федеральной собственности, правообладатели земельных участков не выразили возражений по поводу реконструкции объекта, разрешение на ввод спорного объекта в эксплуатацию выдан компетентным органом. Доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, в материалы дела не представлено.

В ходе судебного разбирательства кадастровый инженер ФИО1 представил в материалы дела откорректированный с учетом устранения замечаний органа кадастрового учета технический план, составленный в отношении сооружения «Реконструкция межхозяйственной Кочкуровской оросительной системы» с кадастровым номером 13:13:0000000:154. Объект имеет протяженность 16399 м.

При таких обстоятельствах иск Росимущества, по существу, направлен на подтверждение ранее возникшего у него права собственности на объекты недвижимости, подвергшиеся реконструкции, с целью последующего внесения изменения в реестр недвижимости и государственной регистрации права на возникший в ходе реконструкции объект.

Совокупность представленных доказательств позволяет суду сделать вывод о правомерности заявленных требований, в связи с чем суд удовлетворяет требования о признании права собственности на сооружение «Реконструкция межхозяйственной Кочкуровской оросительной системы».

В связи с тем, что стороны по настоящему спору освобождены от уплаты государственной пошлины, соответственно, вопрос о распределении судебных расходов при принятии решения судом не рассматривался.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

признать право собственности Российской Федерации на сооружение «Реконструкция межхозяйственной Кочкуровской оросительной системы», протяженностью 16399 м, кадастровый номер 13:13:0000000:154, с местоположением: Республика Мордовия, Кочкуровский район (с. Семилей).

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяР.К. Юськаев