Решение от 16 марта 2023 г. по делу № А83-386/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-386/2023
16 марта 2023 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 9 марта 2023 года


Полный текст решения изготовлен 16 марта 2023 года


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Можаровой М.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по исковому заявлению

ЮЖНОГО МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (350063, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, КРАСНОДАР ГОРОД, КРАСНАЯ УЛИЦА, ДОМ 19, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.09.2004, ИНН: <***>, КПП: 230901001, РУКОВОДИТЕЛЬ: ФИО2)

к МУНИЦИПАЛЬНОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ "ОКТЯБРЬСКАЯ ВОДНАЯ КОМПАНИЯ" (297060, РЕСПУБЛИКА КРЫМ, КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ РАЙОН, ОКТЯБРЬСКОЕ <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2014, ИНН: <***>, КПП: 910501001, ДИРЕКТОР: ФИО3)

о взыскании денежных средств

в отсутствие представителей сторон,



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Крым обратилось Южное межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее истец) с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию "Юктябрьская водная компания" (далее ответчик), в соответствии с которым истец просит взыскать с ответчика задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1 786 596,30 руб.

Истец в порядке ст. 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Определением от 12.01.2023 г. суд принял исковое заявление к производству.

Протокольным определением от 02.03.2023 суд, руководствуясь положениями статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), определил стадию досудебной подготовки считать оконченной и перешел к рассмотрению дела по существу, открыв судебное заседание суда в первой инстанции.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 09.03.2023 г.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Представители сторон в судебное заседание после перерыва не явились.

Стороны признаны судом извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, так как определение о принятии искового заявления к производству получено сторонами и в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, суд разместил информацию о совершении процессуальных действий по данному делу на сервисе «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а так же на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по следующему адресу: http://crimea.arbitr.ru.

Согласно части 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Таким образом, суд определил возможным рассмотреть исковые требования по существу в настоящем судебном заседании.

Ответчиком представлено ходатайство о приобщении к материалам дела заявления о предоставлении рассрочки исполнения решения суда сроком на 24 месяца с ежемесячными платежами в размере 74 441,51 руб. При этом ответчик возражений по существу предъявленных требований не выразил.

Данные документы приобщены судом к материалам дела.

Истцом в ответ на заявление ответчика о предоставлении рассрочки исполнения решения суда заявлено о возможности отсрочки сроком на 12 месяцев с ежемесячными платежами исходя из суммы исковых требований.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и ин правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон об охране окружающей среды) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

- хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии со ст. 16.1 Закона об охране окружающей среды плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.4 Закона об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.

В соответствии с ч. 7 ст. 16.4 Закона об охране окружающей среды несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» определены правила, устанавливающие порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду», контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее также – администратор платы).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду является источником формирования неналоговых доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администрируемым Росприроднадзором в рамках осуществления бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно Положению о Южном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденном Приказом Росприроднадзора от 10.01.2022 № 8, Управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно представленным в уточненной декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду №2 за отчетный 2021 год от 27.07.2022 №7230599 (далее - декларация) сведениям, Муниципальным унитарным предприятием «Октябрьская Водная Компания» (далее – МУП «ОВК») произведен расчет суммы платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

Итоговая сумма платы, подлежащая внесению в бюджет, согласно Разделу 2 «Расчет суммы платы за сбросы загрязняющих веществ водные объекты» уточненной декларации составила – 1 816 274,80 руб.

Согласно данным, содержащимся в реестре платежей государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за отчетный период 2021 года МУП «ОВК» не вносилась.

В связи с чем, истцом в адрес ответчика направлено требования о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год №10-09/26/22 от 29.09.2022 в части сбросов загрязняющих веществ в водные объекты на сумму 1 816 274,80 руб.

Истцом указано, что ответчик 25.02.2022 платежным поручением №100 внес плату за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты на сумму 29 678,50 руб.

Таким образом, размер задолженности по плате по состоянию на 14.11.2022 составляет - 1 786 596,30 руб.

Ответчиком на дату судебного заседания в материалы дела не представлено доказательств внесения платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за отчетный период 2021 года.

Таким образом, сумма платы, подлежащая довнесению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за отчетный 2021 год, составляет за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты 1 786 596,30 рублей.

С учетом указанного, установив, что ответчик не исполнил обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, суд признает требования истца законными, обоснованными и подтвержденными документально.

В части заявления ответчика о рассрочке исполнения судебного акта суд считает следующее.

В соответствии со статьей 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу части 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон N 229-ФЗ не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела (Определение Конституционного Суда РФ от 18.12.2003 № 467-О).

Таким образом, квалифицирующим признаком, позволяющим изменить способ и порядок исполнения судебного акта, предоставить отсрочку (рассрочку) исполнения судебного акта, является наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение этого акта, обязанность доказывания которых лежит на заявителе в соответствии со статьей 65 АПК РФ.

Изменение способа и порядка исполнения судебного акта, предоставление отсрочки (рассрочки) его исполнения должны применяться судом при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения арбитражного суда. При оценке таких причин и обстоятельств суд должен действовать с учетом интересов как взыскателя, так и должника и исходить из необходимости соблюдения баланса интересов сторон.

Основания для рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, а исполнение вступившего в законную силу судебного акта должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов сторон. Принятие процессуального решения о рассрочке исполнения решения суда должно отвечать требованиям справедливости, быть адекватным и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2006 N 104-О).

Таким образом, по смыслу статьи 37 Федерального закона № 229-ФЗ, статьи 324 АПК РФ и с учетом разъяснений, изложенных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, суд в каждом конкретном случае разрешает вопрос о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения и с учетом соблюдения интересов сторон исполнительного производства на основании исследования обстоятельств дела и их оценки. При рассмотрении заявления о рассрочке исполнения суд обязан учитывать интересы как должника, так и взыскателя.

Суд, рассматривающий заявление должника об отсрочке исполнения решения суда, в каждом конкретном случае должен принимать во внимание все обстоятельства, препятствующие исполнению должником решения в установленный срок (пункт 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018.

В обоснование заявления о предоставлении рассрочки исполнения судебного решения ответчик, не возражая по существу против исковых требований и признавая обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1 786 596,30 руб., ссылался на тяжелое материальное положение.

Истец при этом, не возразил против рассрочки исполнения решения суда сроком на 12 месяцев равными платежами.

Учитывая принцип процессуальной экономии, баланс интересов участников правоотношений, суд считает возможным удовлетворить ходатайство ответчика в части рассрочки решения суда сроком на 12 месяцев равными платежами.

Согласно статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Так, истец, в силу положений статьи 333.37 налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Цена иска составляет 1 786 596,30 руб., государственная пошлина с данной суммы составляет 30 866,00 руб. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина в размере 30 866,00 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 324 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

2. Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Октябрьская водная компания" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1 786 596,30 руб.

3. Заявление муниципального унитарного предприятия "Октябрьская водная компания" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о предоставлении рассрочки судебного акта удовлетворить частично.

4. Предоставить муниципальному унитарному предприятию "Октябрьская водная компания" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) рассрочку исполнения решения суда сроком на 12 месяцев с оплатой равными ежемесячными платежами взысканной суммы в размере 1 786 596,30 руб.

5. Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Октябрьская водная компания" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 30 866,00 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объеме) постановления суда апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья М.Е. Можарова