Решение от 28 февраля 2020 г. по делу № А40-334912/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-334912/19-33-2670
г. Москва
28 февраля 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2020 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

Протокол ведет секретарь судебного заседания Кострова О.Н. (до перерыва) секретарь судебного заседания Третьяков Ф.А. (после перерыва)

Рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу

к ответчику: ПАО «МегаФон»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, согласно протоколу об административном правонарушении от 10.12.2019 года № АП-23/7/4889 при участии в судебном заседании:

от заявителя: извещен, не явился,

от ответчика: ФИО1 дов. от 30.04.2019, паспорт, диплом (до перерыва), ФИО2 (паспорт, дов. № 9-20/18 от 12.11.2018, диплом) (после перерыва)

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в котором просит привлечь ПАО «МегаФон» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за выявленные нарушения требований и условий, предусмотренных лицензией, на основании протокола от 10.12.2019 года № АП-23/7/4889 об административном правонарушении.

В судебном заседании 19.02.2020г. в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 26.02.2020г.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебный процесс не обеспечил. Дело подлежит рассмотрению в соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 30 000 до 40 000 руб.

Из материалов дела усматривается, что в ходе внеплановой документарной проверки (приказ Руководителя Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу от 18.10.2019 № 134-нд) было установлено, что юридическим лицом ПАО «Мегафон» (ИНН <***>) осуществляется предпринимательская деятельность с нарушением условий лицензии №162926 «Услуги подвижной радиотелефонной связи», выразившимся в том, что юридическое лицо ПАО «Мегафон» не выполняет требования п. 10 Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-розыскных мероприятий. Часть I. Общие требования, утвержденных приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 16.01.2008 № 6, требования приказа Минкомсвязи России от 12.12.2016 N 645 «Об утверждении Правил применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Часть I. Правила применения оборудования оконечно-транзитных узлов связи сетей подвижной радиотелефонной связи, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий» - действующие План и или Акт ввода в эксплуатацию технических средств СОРМ на территории Краснодарского края отсутствуют, что является нарушением абзаца 1 п.1 ст.46, п.2 ст.64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», п.п. 7, 9, 10 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2005 № 538, п. 10 разд. XI Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87, п. 11 Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 162926 «Услуги подвижной радиотелефонной связи».

В соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместителем начальника отдела контроля и надзора в сфере предоставления услуг связи для целей вещания (ОКНССЦВ) Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу (далее по тексту - Управление) ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении от 10.12.2019 №АП-23/9/4889.

Протокол об административном правонарушении составлен на основании п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд считает, что протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.ст. 25.1, 25.4, 28.2 КоАП РФ. Процессуальных нарушений, не позволивших административному органу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело о привлечении ответчика к административной ответственности, судом не установлено.

Суд считает, что протокол был составлен уполномоченным лицом.

Событие и состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в действиях ответчика доказаны административным органом.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек вопреки доводам ответчика об обратном. С учетом имеющихся в деле доказательств, административное правонарушение выявлено заявителем 02.12.2019г.

Суд пришел к выводу, что в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности судом не установлено.

Доводы, изложенные в отзыве, суд учитывает при назначении наказания.

Суд считает возможным применить к рассматриваемым правоотношениям положения ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ при определении размера штрафа, подлежащего взысканию, и назначить наказание в минимальном размере 30 000 рублей.

На основании изложенного, в соответствии с ч. 2 ст.4.2, ст.4.5, ч.3 ст.14.1, ч.1 ст.25.1, ст.28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. ст. 29, 67, 68, 75, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, привлечь ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "МЕГАФОН" (127006, МОСКВА ГОРОД, ПЕРЕУЛОК ОРУЖЕЙНЫЙ, ДОМ 41, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.07.2002, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 10.12.2019 года № АП-23/7/4889 и назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере 30 000 руб.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель

УФК по Краснодарскому краю (для Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу)

Лицевой счет

04181А18760

ИНН

2312112955

КПП

231201001

Наименование банка получателя

Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК

040349001

Расчетный счет

40101810300000010013

ОКТМО

03701000

КБК

09611690040046000140

УИН

09600000000023447764

Оригинал квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.О. Ласкина