Решение от 24 января 2023 г. по делу № А84-5461/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-5461/2022
24 января 2023 г.
г. Севастополь




Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 24 января 2023 г.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Али Баир» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии представителей в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 01.10.2021 №б/н; ФИО2,

от Севреестра – ФИО3, по доверенности от 10.01.2022 №б/н,

при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Али Баир» обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании незаконным бездействия Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в отношении заявлений об исправлении реестровой ошибки в части адресного описания местоположения земельных участков с кадастровыми номерами 91:01:029001:21, 91:01:029001:87, 91:01:029001:151; об обязании Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя исправить содержащуюся ЕГРН реестровую ошибку в части адресного описания местонахождения земельных участков с кадастровыми номерами 91:01:029001:21, 91:01:029001:87, 91:01:029001:151.

Представитель истца настаивает на удовлетворении заявления по мотивам, изложенным в заявлении и озвученным в судебном заседании пояснениям по делу.

Представитель Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя просил в удовлетворении требований отказать, на основании отзыва на заявление и пояснениях данных в судебном заседании.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие), а обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов - на заявителя.

Равенство защиты частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности относится к основам конституционного строя Российской Федерации (часть 2 статьи 6 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Право частной собственности охраняется законом (часть 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации).

12.04.2022 в Управление поступило заявление ФИО2. № OfSite-2022-04-12-046207 в форме электронного документа, в котором заявитель просит исправить техническую ошибку, допущенную в сведениях реестра прав на недвижимость: от 26.03.2019г. № записи 91:01:029001:21-91/01/2019-5 внесена запись: город Севастополь, под№346 в соответствии со схемой раздела земель КСП «Красный Октябрь» правильная запись: город Севастополь, Балаклавский район, под №346 в соответствии со схемой раздела земель КСП «Красный Октябрь».

Порезультатамрассмотрения вышеуказанногозаявления государственным регистратором Управления было принято решение об отказе в исправлении технической ошибки от 13.04.2022 № КУВД-001/2022-15082363/1 на основании части 5 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - закон о регистрации).

Кроме того, в отношении земельного участка с кадастровым номером 91:02:029001:87, 91:01:029001:151 заявителем были представлены заявления о внесении изменений в сведения об описании местоположения земельного участка в связи с исправлением реестровой ошибки.

Регистратором Управления было отказано в осуществление учетно-регистрационных действий в связи с тем, что согласно представленному заявлению ФИО2, обращается за изменением основных характеристик объекта недвижимости, однако такой параметр, как адрес земельного участка не является основной характеристикой объекта недвижимости.

В соответствии с законом о регистрации ошибки в ЕГРН делятся на два вида - техническая ошибка и реестровая ошибка.

Технической ошибкой является описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка, допущенная органом регистрации прав при осуществлении регистрационных действий и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых производилась регистрация права и постановка объекта на кадастровый учет.

Исправляется техническая ошибка по решению государственного регистратора в течение трех рабочих дней со дня обнаружения такой ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН.

С заявлением об исправлении технической ошибки заявитель может обратиться в любой офис Многофункционального центра. Форма заявления об исправлении технической ошибки установлена приказом Росреестра от 19.08.20200 № П/0310.

Реестровая ошибка - это воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия.

Исправление данной ошибки происходит в течение 5 рабочих дней следующим образом:

- в соответствии с документами, поступившими в порядке информационного взаимодействия;

- на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки;

- по заявлению об учете изменений с приложением документов содержащих новые сведения.

Таким образом, реестровая ошибка, это ошибка, воспроизведенная в ЕГРН ошибка, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия.

В соответствии с актуальными данными ЕГРН сведения о спорных земельных участках внесены в государственный кадастр недвижимости в 2015 году в результате рассмотрения заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и представленного Государственного акта на право собственности на земельный участок (далее – государственный акт).

Сведения об адресе вышеуказанных земельных участков внесены в ЕГРН на основании государственного акта серии КМ №155014.

Следовательно, внесение в ЕГРН сведений в части адреса земельного участка с кадастровым номером 91:01:029001:21,91:02:029001:87,

91:01:029001:151 осуществлено регистрирующим органом обоснованно, в соответствии с требованиями действующего законодательства, на основании представленных документов. Основания для исправления технической ошибки отсутствуют.

Сама по себе заинтересованность заявителя в изменении сведений об адресе спорных земельных не свидетельствует о нарушении со стороны регистрирующего органа его прав, поскольку порядок осуществления регистрационных действий регламентирован нормами Закона о регистрации.

Согласно ч.1 ст.14 закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном законом порядке.

В соответствии с ч.4ст.18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 1.1 Положения об Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 19.01.2017№23-ПП,Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственному кадастровому учету недвижимого имущества на территории города Севастополя.

Функции, связанные с принятием решений об изменении адреса земельного участка не входят в полномочия Управления.

В соответствии с пунктом 3.19 Положения о Департаменте архитектуры и градостроительства города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 29.12.2016 №1300-ПП, ведение адресного реестра, присвоение, изменение и аннулирование адресов объектов недвижимости на территории города Севастополя отнесено к компетенции Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя.

Содержащиеся в государственном адресном реестре сведения об адресах обязательны для использования органами государственной власти, органами местного самоуправления, в том числе при предоставлении государственных услуг и муниципальных услуг (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013№443-ФЗ «О федеральной информационной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Сведения в ФИАС (Федеральная информационная адресная система) в отношении спорных земельных участков отсутствуют.

Исходя из требований, регламентированных действующим законодательством, Управление, в силу закона, не имеет право самостоятельно изменять адрес объекту недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 21 части 5 статьи 8 Закона N 218-ФЗ адрес объекта недвижимости относится к дополнительным сведениям об объекте недвижимости.

Частью 3 статьи 8 Закона о регистрации к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 указанной статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 Закона N 218-ФЗ вносятся в уведомительном порядке.

Оператор ФИАС, осуществляющий ведение государственного адресного реестра, в срок не более чем пять рабочих дней со дня внесения в такой реестр сведений о присвоении адресов объектам адресации, об изменении или аннулировании адресов объектов адресации обеспечивает предоставление органу регистрации прав соответствующих сведений для внесения в ЕГРН (часть 5 статьи 32 Закона N 218-ФЗ).

Таким образом, исследовав и оценив в порядке, установленном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных в материалы дела доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь данных доказательств в их совокупности, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Али Баир» к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконным бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя в месячный срок со дня его вынесения.


Судья

О.В. Минько