Решение от 14 марта 2022 г. по делу № А07-16976/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-16976/21
г. Уфа
14 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 09.03.2022.

Полный текст решения изготовлен 14.03.2022.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Решетникова С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело заявлению

ООО СК «Подряд» (ИНН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан»

о признании незаконным и отмене решения от 08.06.2021 №РНП-02-233/21,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 21.06.2021 №6;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 10.01.2022 №7, ФИО4 по доверенности от 18.01.20220 №22;

от третьего лица: ФИО5 по доверенности от 10.01.2022 №5,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Общество с ограниченной ответственностью СК «Подряд» с заявлением о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 08.06.2021 №РНП-02-233/21.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил, что 24.02.2021 между ООО СК «Подряд» (Исполнитель) и ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан» (Заказчик) по итогам электронного аукциона (идентификационный код закупки 211027416790002740100100020014120243) заключен контракт №03011000273210000010001 на выполнение капитального ремонта кровли административного здания 2 батальона полиции УВО по городу Уфе – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан» по адресу: <...> (далее контракт).

В связи с существенным нарушением условий контракта, 30.04.2021 ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан» (далее Заказчик, Учреждение) принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учреждение обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее Управление) с заявлением о включении ООО СК «Подряд» в реестр недобросовестных поставщиков.

По результатам рассмотрения обращения Управлением принято решение от 08.06.2021 №РНП-02-233/21 о включении информации, представленной Заказчиком в отношении ООО СК «Подряд» (ИНН <***>, адрес: 450050, <...>, учредитель ФИО6 (ИНН <***>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта сроком на два года.

Датой включения информации в отношении ООО СК «Подряд» (ИНН <***>, адрес: 450050, <...>, учредитель ФИО6 (ИНН <***>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанной информации на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

ООО СК «Подряд» с вынесенным решением антимонопольного органа не согласилось и обжаловало его в судебном порядке.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что контрактом предусмотрено право Подрядчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта Подрядчиком принято в связи с существенными изменениями условий, из которых стороны исходили при заключении договора, что не может расцениваться как существенное нарушение условий контракта, соответственно, не может служить основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков. Частью 6 статьи 709 ГК РФ предусмотрено право подрядчика требовать увеличения установленной цены, а при отказе заказчика выполнить это требование – расторжения договора в соответствии со ст.451 ГК РФ. При этом, по мнению заявителя, требовать увеличения установленной цены является правом подрядчика, а не его обязанностью. Закуп материалов был запланирован ко времени начала работ – с момента документальной передачи объекта подрядной организации после согласования списка по допуску гражданских лиц на территорию объекта капитального строительства. Заказчиком не было представлено доказательств недобросовестного поведения подрядчика и совершения последним умышленных действий, нарушающих Федеральный закон №44-ФЗ.

Ответчик согласно предоставленному суду отзыву считает оспариваемое решение законным и обоснованным, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третье лицо согласно предоставленному суду отзыву считает требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку изменение стоимости закупочных материалов в связи с экономическим кризисом, не относится к основаниям для расторжения контракта, предусмотренным ст.95 Федерального закона №44-ФЗ.

Оценив представленные документы и доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконным решения, действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному правовому акту и нарушение данным действием (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 44-ФЗ) данный Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:

1) планирования закупок товаров, работ, услуг;

2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт);

4) особенностей исполнения контрактов;

5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг;

6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;

7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

Согласно п.1.1 контракта предметом контракта является выполнение работ по капитальному ремонту кровли административного здания 2 батальона полиции УВО по городу Уфе – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан» по адресу: <...>.

В соответствии с п.1.2 контракта Подрядчик обязуется выполнить работы Заказчику в объеме, указанном в локальном сметном расчете (приложение №2) (сметная документация), являющейся неотъемлемой частью контракта, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Место выполнения работ: <...> (п.1.3 контракта).

Согласно п.2.1 контракта цена контракта составляет 2 071 458,35 руб. Цена контракта является твердой и не подлежит изменению, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом №44-ФЗ (п.2.4 контракта).

В соответствии с п.6.4.2 контракта Подрядчик обязуется выполнить все работы в объеме и в сроки, предусмотренные контрактом и приложениями к нему и сдать работы Заказчику в состоянии, позволяющем нормальную эксплуатацию.

Согласно п.3.1 контракта срок выполнения работ до 01.09.2021. Срок начала выполнения обязательств по контракту устанавливается с даты документальной передачи объекта подрядной организации, которую осуществлять после согласования списка по допуску гражданских лиц на территорию объекта капитального ремонта.

В соответствии с п.3.3 контракта датой начала выполнения обязательств по контракту является дата документальной передачи объекта Подрядчику.

В соответствии с частями 8, 9 ст.95 Федерального закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 11.9 контракта предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Согласно п.11.12 контракта Подрядчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказе от исполнения отдельных видов обязательств.

Расторжение контракта в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта признается действительным при соблюдении порядка такого расторжения, установленного ст.95 Федерального закона №44-ФЗ.

Из материалов дела следует, что ООО СК «Подряд» в адрес Заказчика направлено уведомление от 22.04.2021 №23 с предложением расторгнуть контракт по соглашению сторон согласно пункту 11.14 контракта в связи с существенным изменением обстоятельств, влияющих на возможность исполнения контракта со стороны Исполнителя. Указанное уведомление получено Заказчиком 23.04.2021.

Письмом от 29.04.2021 №5801/1178 Заказчик сообщил Исполнителю о несогласии расторгнуть контракт по соглашению сторон, а также, что расторжение государственного контракта со стороны Подрядчика в связи с возрастанием стоимости материалов и оборудования, в одностороннем внесудебном порядке законом не предусмотрено.

30.04.2021 состоялась рабочая встреча по вопросу одностороннего отказа со стороны Подрядчика от исполнения контракта, в ходе которой директор ООО СК «Подряд» ФИО6 подтвердил свой односторонний отказ от исполнения контракта.

30.04.2021 Учреждением принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно п.6 ст.709 ГК РФ подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов.

При существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставленных подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора, подрядчик имеет право требовать увеличения установленной цены, а при отказе заказчика выполнить это требование - расторжения договора в соответствии со статьей 451 ГК РФ.

Заявитель указывает, что требование об увеличении установленной цены контракта является правом подрядчика, а не его обязанностью.

Вместе с тем, пункт 6 статьи 709 ГК РФ связывает возможность расторжения договора в соответствии со статьей 451 ГК РФ только при отказе заказчика выполнить требование об увеличении цены контракта.

В нарушение вышеназванных требований ООО СК «Подряд» не обращалось к Учреждению с предложением об увеличении установленной контрактом цены, а приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Доказательств обращения к Заказчику с предложением об увеличении установленной контрактом цены, а также отказа Заказчика от увеличения цены контракта в материалы дела не представлено.

В соответствии с п.11.2 контракта изменение условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 95, ч.65 ст.112 Федерального закона №44-ФЗ.

Изменение стоимости закупочных материалов, влекущее дополнительные расходы для Подрядчика, которые не были запланированы в момент подачи заявки на участие в аукционе, не относится к случаям, предусмотренным статьей 95, ч.65 ст.112 Федерального закона №44-ФЗ.

Согласно п.11.9 контракта расторжение контракта допускается по основаниям, предусмотренным гражданским кодексом, в том числе: отступление Подрядчика в работе от условий контракта или иные недостатки результата работы, которые не были устранены в установленный Заказчиком разумный срок, либо являются существенными и неустранимыми.

Поскольку Подрядчиком существенно нарушены условия контракта, выразившиеся в одностороннем отказе от выполнения предусмотренных контрактом работ в полном объеме, в установленный контрактом срок, Заказчиком на основании ст.95 Федерального закона №44-ФЗ, п.11.9 контракта принято решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта.

В силу ч.12 ст.95 Федерального закона №44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Из толкования положений ч.12 ст.95 Федерального закона №44-ФЗ следует, что уведомление об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта должно быть совершено как посредством извещения непосредственно исполнителя наиболее оперативным образом (почтой заказным письмом с уведомлением, а также с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающими оперативность уведомления), так и посредством размещения решения в единой информационной системе.

При этом по смыслу указанной статьи для возникновения гражданско-правовых последствий в виде расторжения договора достаточно доставки исполнителю сообщения заказчика об отказе от исполнения договора с использованием любого средства связи и доставки. Размещение соответствующих сведений на интернет-сайте необходимо для обеспечения открытости и прозрачности функционирования государственных закупок и установлено, прежде всего, в публичных целях для осуществления надлежащего контроля в сфере закупок.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 14 статьи 95 Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Заказчиком в адрес ООО СК «Подряд» заказным письмом с уведомлением направлено решение от 30.04.2021 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

30.04.2021 в единой информационной системе размещено решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 30.04.2021.

Таким образом, Заказчиком выполнены требования ч.12 ст.95 Федерального закона №44-ФЗ по надлежащему уведомлению стороны о принятом решении.

11.05.2021 Заказчиком в адрес Подрядчика направлено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и уведомление о принятом решении на электронную почту.

14.05.2021 ООО СК «Подряд» получено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и уведомление о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта от 30.04.2021 №5801.

21.05.2021 Учреждением получено уведомление о вручении Подрядчику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта и уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта от 30.04.2021 №5801.

В соответствии с ч.13 ст.95 Федерального закона №44-ФЗ контракт расторгнут 31.05.2021.

В соответствии со ст.2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

Подавая заявку на участие в электронном аукционе, ООО СК «Подряд» выразило согласие произвести работы на условиях, предусмотренных извещением и документацией. В связи с чем, Общество несет риск наступления неблагоприятных для себя последствий, предусмотренных Федеральным законом №44-ФЗ, в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям указанного Федерального закона и приведших, в том числе, к невозможности исполнения договора с ним, как с лицом, признанным победителем электронного аукциона.

Согласно п.1 ст.307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода (п.1 ст.314 ГК РФ).

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (п.1 ст.401 ГК РФ).

Согласно п.3 ст.401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно п.2 ст.450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

ООО СК «Подряд» указывает, что было вынуждено отказаться от исполнения контракта в связи с повышением стоимости используемых материалов и затрат на выполнение работ, что невозможно было определить на момент проведения закупки.

В обоснование повышения закупочных цен заявителем представлены договор-счет от 02.02.2021 №2652, согласно которому цена профнастила составляет 460 руб. за 1 м2; договор-счет от 03.04.2021 №1642, согласно которому цена профнастила составляет 740 руб. за 1 м2; договор-счет от 04.06.2021 №4058, согласно которому цена профнастила составляет 890 руб. за 1 м2. При этом во всех договорах-счетах исполнителем выступает ИП ФИО7 При этом доказательств оплаты указанных счетов не представлено.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что всегда закупает профнастил у данного поставщика, поскольку с ним удобно работать.

При этом заявителем не представлено доказательств, что у других поставщиков цена на профнастил также существенно повысилась.

Кроме того, на момент заключения и исполнения контракта стоимость материалов заявителю была известна.

Согласно п.3.3 контракта датой начала выполнения обязательств по контракту является дата документальной передачи объекта Подрядчику.

В соответствии с п.6.4.4 контракта Подрядчик обязуется в течение трех рабочих дней с момента заключения контракта представить Заказчику на согласование (проверку) список персонала, который будет задействован на объекте, с указанием фамилии, имени, отчества и паспортных данных каждого работника, а также номера специального транспорта (автовышки, подъемники, краны), автомашин, привозящих материалы, оборудование и др. грузы, необходимые для выполнения работ, оформления пропуска Заказчиком.

Запрещается привлекать для выполнения работ иностранных граждан, лиц без гражданства, лиц с двойным гражданством, лиц с непогашенной или неснятой судимостью. В случае, если Заказчик отказывает в согласовании допуска на территорию своего объекта кого-либо из работников Подрядчика по основаниям, установленным настоящим пунктом, Подрядчик обязуется привлечь к участию в выполнении работ иных работников. Лица, не прошедшие согласование, на объект не допускаются.

Стороны заключили контракт 24.02.2021г., однако список персонала был представлен Подрядчиком только 12.04.2021, то есть по истечении более месяца с момента заключения контракта.

Доказательств закупки строительных материалов для выполнения данного контракта заявителем не представлено. Доказательства ведения переговоров с заказчиком об изменении цены контракта отсутствуют.

В судебное заседание подрядчиком представлены счета от ИП ФИО7 , что свидетельствует о ведении обществом хозяйственной деятельности в данный период времени, но к исполнению контакта не приступало.

В соответствии с ч.2 ст.104 Федерального закона №44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

ООО СК «Подряд» допущено существенное нарушение условий контракта, выразившееся в неисполнении условий контракта. Обществом не проявлена та степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

В соответствии с ч.6 ст.104 Федерального закона № 44-ФЗ (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого решения) в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Из материалов дела следует, что Учреждение направило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан информацию, предусмотренную ч.3 ст.104 Федерального закона №44-ФЗ в отношении ООО СК «Подряд».

В соответствии со ст.104 Федерального закона №44-ФЗ ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

В соответствии с ч.7 ст.104 Федерального закона № 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Согласно п.4 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N1062 (действующих на момент вынесения оспариваемого решения) ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет Федеральная антимонопольная служба, осуществляющей свои полномочия в данном случае, посредством территориальных органов

В соответствии с п.7.10 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15 территориальный орган имеет право в пределах компетенции территориального органа принимать решения о включении информации о недобросовестных поставщиках в реестр недобросовестных поставщиков (исключении из реестра недобросовестных поставщиков).

В соответствии с пунктом 11 приказа ФАС России от 27.08.2007 N 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках» территориальные органы ФАС России наделены функциями по рассмотрению сведений о недобросовестных поставщиках и проведению проверок фактов уклонения от заключения государственного или муниципального контракта при размещении заказов на территории осуществления деятельности территориальных органов ФАС России:

- для федеральных нужд территориальных подразделений федеральных органов государственной власти, а также уполномоченных ими получателей бюджетных средств;

- для нужд субъектов Российской Федерации;

- для муниципальных нужд.

Таким образом, оспариваемое решение принято уполномоченным органом.

Согласно ч.3 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Расходы по государственной пошлине, в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО СК «Подряд» (ИНН <***>) – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья С.А. Решетников