Решение от 12 октября 2025 г. по делу № А33-9856/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


13 октября 2025 года


Дело № А33-9856/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29.09.2025.

В полном объёме решение изготовлено 13.10.2025.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Белова В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный исследовательский центр «Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о понуждении к заключению договора,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лукьяненко Д.А.,

установил:

федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный исследовательский центр «Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Красноярский Жилищно-Коммунальный Комплекс» (далее – ответчик) о рассмотрении разногласия по заключаемому договору №13/05548 холодного водоснабжения и водоотведения от 01.03.2024 между Федеральным государственным бюджетным научным учреждением «Федеральный исследовательский центр «Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук» РАН) и обществом с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» в редакции протокола разногласий ФИЦ КНЦ СО РАН:

Пункт 3.1 договора изложить в следующей редакции:

«Оплата по настоящему договору осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) тарифам на техническую воду и-(либо) водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). При установлении организации водопроводно-канализационного хозяйства двухставочных тарифов указывается размер подключенной нагрузки, в отношении которой применяется ставка тарифа за содержание централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведении.

Организация ВКХ осуществляет по настоящему договору подачу холодной воды из централизованной системы водоснабжения и прием от абонента в централизованную систему водоотведения сточных вод и загрязняющих веществ в 2024       году на общую сумму 6 100 000 (шесть миллионов сто тысяч) рублей 00 копеек с учетом налога на добавленную стоимость. Идентификационный код закупки».

Раздел 10 договора и далее пункты 10.1 - 10.8 по тексту договора – исключить.

Раздел 13 договора и далее пункты 13.1 -13.4 по тексту договора – исключить.

Приложение № 4 к договору, изложить в следующей редакции:

«Сведения о нормативах по объему отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, установленных для абонента:

Месяц

Сточные воды, (куб. метров)

Январь

8 686,667

Февраль

8 686,667

Март

8 686,667

Апрель

8 686,667

Май

8686,667

Июнь

8 686,667

Июль

8 686,667

Август

8 686,667

Сентябрь

8 686,667

Октябрь

8 686,667

Ноябрь

8 686,667

Декабрь

8 686,663

Итого за год

104 240,000

Приложение № 5 к договору – исключить.

Определением от 08.04.2024 возбуждено производство по делу.

В ходе рассмотрения дела истцом 03.07.2025 заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец просил:

1) обязать ответчика заключить договор № 13/05548 на 2024 г. в редакции протокола разногласий ФИЦ КНЦ СО РАН:

раздел 10 договора и далее пункты 10.1 -10.8 по тексту договора – исключить;

раздел 13 договора и далее пункты 13.1 -13.4 по тексту договора – исключить;

приложение № 4 к договору изложить в следующей редакции:


Сведения

о нормативах по объему отводимых в централизованную систему водоотведения

сточных вод, установленных для абонента

Месяц

Сточные воды, (куб. метров)

Январь

8 686,667

Февраль

8 686,667

Март

8 686,667

Апрель

8 686,667

Май

8 686,667

Июнь

8 686,667

Июль

8 686,667

Август

8 686,667

Сентябрь

8 686,667

Октябрь

8 686,667

Ноябрь

8 686,667

Декабрь

8 686,663

Итого за год

104 240,000

приложение № 5 к договору - исключить.


2) Обязать ответчика заключить договор № 13/05548 на 2025 г. в редакции протокола разногласий ФИЦ КНЦ СО РАН:

раздел 10 договора и далее пункты 10.1 -10.8 по тексту договора – исключить;

раздел 13 договора и далее пункты 13.1 -13.4 по тексту договора – исключить;

приложение № 4 к договору, изложить в следующей редакции:


Сведения

о нормативах по объему отводимых в централизованную систему водоотведения

сточных вод, установленных для абонента

Месяц

Сточные воды, (куб. метров)

Январь

8 686,667

Февраль

8 686,667

Март

8 686,667

Апрель

8 686,667

Май

8 686,667

Июнь

8 686,667

Июль

8 686,667

Август

8 686,667

Сентябрь

8 686,667

Октябрь

8 686,667

Ноябрь

8 686,667

Декабрь

8 686,663

Итого за год

104 240,000

приложение № 5 к договору - исключить

В последующем в судебном заседании представитель истца заявил, что поддерживает заявленное указанное ходатайство только в части разногласий относительно заключения договора № 13/05548 холодного водоснабжения и водоотведения от 01.03.2024, требование о возложении обязанности на ответчика заключить договор холодного водоснабжения и водоотведения на 2025 г. не поддерживает. Заявленное ходатайство удовлетворено судом.

Дело рассмотрено в судебном заседании, состоявшемся 29.09.2025.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Постановлением Администрации города Красноярска от 12.08.2013 № 393 ответчик определен гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории муниципального образования города Красноярска.

Между истцом и ответчиком заключен договор № 13/05548 холодного водоснабжения и водоотведения с протоколом разногласий. Проект договора в адрес истца был направлен ответчиком, не согласившись с предложенными условиями, истцом проект договора подписан с протоколом разногласий.

Ответчиком протокол разногласий подписан и подготовлен проект согласования разногласий. Не согласившись с редакцией с согласования протокола № 1 урегулирования разногласий, подготовленной ответчиком, истцом подготовлен проект протокола согласования № 1 к протоколу разногласий № 1, по пунктам протокола разногласий, по которым между истцом и ответчиком урегулированы разногласия, данный проект направлен в адрес ответчика 22.02.2024.

29.02.2024 ответчиком в адрес истца направлен ответ согласно, которому протокол согласования разногласий будет подписан только в его редакции.

Истец не согласен с предложенными в редакции ответчика пунктами № 3.1, разделами № 10, № 13 договора № 13/05548 холодного водоснабжения и водоотведения от 01.03.2024 и с Приложениями № 4, № 5 к договору.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с иском по настоящему делу.

Раздел 10 договора, пункты 10.1 - 10.8 должны быть исключены, по мнению истца, поскольку у истца отсутствуют объекты, по которым осуществляется водоотведение суммарно больше 30 куб. метров в сутки. Учитывая содержание пункта 124 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», истец не обязан подавать декларацию о составе и свойствах сточных вод.

Раздел 13 договора и далее пункты 13.1-13.4 должны быть исключены, по мнению истца, ввиду того, что раздел ХIII Типовой договора, содержащегося в Постановлении Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" содержит указание на то, что условия, предусмотренные разделом XIII, включаются в договор только в случае, если организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет прием поверхностных сточных вод, поступающих с земельных участков, из зданий и сооружений, принадлежащих абоненту в централизованную (общесплавную или ливневую) систему водоотведения. Между тем ответчик не оказывает услуги по отведению (приему) поверхностных сточных вод истцу.

На территории города Красноярска функционирует раздельная система водоотведения, состоящая из централизованной хозяйственно-бытовой системы и централизованной ливневой системы водоотведения, о чем свидетельствует схема объектов водоотведения, утвержденная решением Красноярского городского Совета депутатов от 24.08.2022 г. № В-269 и размещенная на официальном сайте администрации города Красноярска.

В соответствии с Постановлением администрации города Красноярска от 05.03.2004 г. № 93 «Об утверждении условий приема сточных вод в системы коммунальной (городской) канализации г. Красноярска» (далее – Условия) разработаны условия приема сточных вод в системы коммунальной (городской) канализации г. Красноярска, которые распространяются на организацию водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) г. Красноярска, промышленные предприятия, организации и учреждения, сбрасывающие сточные воды в системы коммунальной канализации, обслуживаемые организацией ВКХ.

В разделе III Условий сточные воды определены как воды, образующиеся в результате хозяйственной деятельности человека (бытовые сточные воды) и абонентов после использования воды из всех источников водоснабжения (питьевого, технического, горячего водоснабжения, пара от теплоснабжающих организаций), а также производственные сточные воды. Из чего следует, что администрацией города Красноярска на обслуживание ВКХ предана бытовая централизованная система водоотведения, которая не предназначена для приема поверхностных сточных вод.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе включить в договор водоотведения условия раздела XIII Типового договора и требовать плату за прием поверхностных сточных вод только в случае, если в отношении этой организации органом местного самоуправления определена зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод в схеме водоснабжения и водоотведения либо в ее отношении решением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации применяется тариф на водоотведение для поверхностных сточных вод.

Согласно приложению № 7 к решению Красноярского городского Совета депутатов от 24.08.2022 г. № В-269 на территории «Академгородка» отсутствует ливневая канализация.

Учитывая, что в приложении № 5 к договору должны указываться сведения о точках приема поверхностных сточных вод абонента, расчет объема поверхностного (дождевого, талого, инфильтрационного) стока в централизованную систему водоотведения, истец считает необходимым исключить приложение № 5 к договору.

Относительно приложения № 4 к договору требования истца были основаны на том, что в связи с неверно определенным ответчиком на 2024 год объемом отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод приложение № 4 к договору необходимо изложить в уточненной редакции истца.

Подтверждение фактический объемов водоотведения от объектов истца подтверждается подписанными двухсторонними актами передачи холодного водоснабжения и водоотведения за каждый месяц 2023 года (приложения №№ 3-14). Объем водоотведения в 2023 году значительно больше объема, который предложен ответчиком в приложении № 4.

Ответчик возражал против заявленного иска, отмечая следующее:

- разделы № 10, № 13 договора, приложения № 4, № 5 к договору соответствуют Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

- сведения о нормативах по объему отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, установленных для абонента, указанные в Приложении № 5, соответствуют нормативно установленным в соответствии с Распоряжением Администрации города Красноярска № 324-р от 16.11.2023 нормативам, установленным на 2024-2028 гг. определения иного порядка объема отводимых сточных вод не определено законодательно.

- требования истца являются необоснованными, поскольку срок действия договора истек. Истец обратился к ответчику с новой заявкой от 16.10.2024 № 30-02/575 на предоставление в его адрес и заключение договора на холодное водоснабжение и водоотведение на 2025 год. Установив в пункте 18.1 договора условие о сроке его действия, стороны тем самым выразили свою волю и достигли соответствующего соглашения, которое не противоречит закону. При этом действия истца, который уведомил ответчика о прекращении договора на 2024 год и выразил намерения заключить новый договор на 2025 год (обращение от 16.12.2024 № 30-02/774) являются действиями по досрочному расторжению этого договора в одностороннем порядке.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

В соответствии со статьей 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Согласно статье 421 ГК РФ, пункту 4 статьи 445 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством, а также в случае уклонения от его заключения стороной, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами, заключение договора обязательно.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Следовательно, при разрешении споров, возникших между сторонами при заключении договора, арбитражный суд проверяет соответствие предлагаемых сторонами спорных условий договора императивным требованиям закона.

В силу пункта 1 статьи 426 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным договором и в соответствии с пунктом 4 названной статьи условия договора должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам, обязательным для сторон, при заключении и исполнении публичных договоров.

В силу пункта 5 статьи 426 ГК РФ условия публичного договора, не соответствующие обязательным правилам, установленным Правительством Российской Федерации, ничтожны.

При определении условий договора следует руководствоваться §6 главы 30 ГК РФ, положениями Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644).

По договору водоснабжения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", далее – Закон о водоснабжении).

Согласно части 1 статьи 15 Закона о водоснабжении в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные этим Законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения. При этом к отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора (пункт 2 этой статьи).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 644 договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения".

Из материалов дела следует, что между сторонами возникли разногласия при заключении договора № 13/05548 холодного водоснабжения и водоотведения от 01.03.2024 в части разделов 10, пунктов 10.1-10.8, раздела 13, пунктов 13.1 -13.4, приложения № 4 к договору.

Порядок заключения такого договора подпадает под действие Раздела II «Порядок заключения договоров холодного водоснабжения, договоров водоотведения, единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения, договоров по транспортировке воды, договоров по транспортировке сточных вод» Правил № 644.

Согласно пункту 5 данного договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения".

Согласно пункту 8 Раздела II Правил № 644 основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

Согласно пункту 11 Раздела II Правил № 644 в случае если заявка абонента отвечает требованиям настоящих Правил, организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 дней со дня получения заявки абонента или представления им сведений и документов в полном объеме направляет абоненту в 2 экземплярах проекты соответствующих договоров, отвечающие условиям типовых договоров.

Согласно пункту 13 Раздела II Правил № 644 абонент в течение 30 календарных дней со дня поступления проекта договора холодного водоснабжения, проекта договора водоотведения или проекта единого договора холодного водоснабжения и водоотведения вправе представить организации водопроводно-канализационного хозяйства, направившей такие проекты договоров, извещение об акцепте на иных не противоречащих положениям Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", настоящих Правил и условиям типовых договоров (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом) условиях (протокол разногласий). Протокол разногласий, подписанный абонентом, направляется им в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, направившую предложение о заключении договора (договоров), любым способом, позволяющим подтвердить получение такого протокола организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно пункту 14 Раздела II Правил № 644 в случае направления абонентом протокола разногласий в течение 30 календарных дней со дня получения от организации водопроводно-канализационного хозяйства проекта договора холодного водоснабжения, проекта договора водоотведения или проекта единого договора холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана в течение 10 рабочих дней со дня получения протокола разногласий известить абонента о принятии договора в редакции абонента либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении организацией водопроводно-канализационного хозяйства протокола разногласий либо неполучении абонентом извещения о результатах его рассмотрения в указанный в абзаце первом настоящего пункта срок абонент вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В пунктах 21, 26 Раздела II Правил № 644 указаны существенные условия договора холодного водоснабжения и договора водоотведения:

Согласно пункту 29 Раздела II Правил № 644 к отношениям, возникающим между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и договорах водоотведения. При этом единый договор холодного водоснабжения и водоотведения содержит существенные условия договора холодного водоснабжения и договора водоотведения, установленные в настоящих Правилах.

Согласно пункту 38 Раздела II Правил № 644 отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованные системы водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения, заключаемого с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами.

Согласно пункту 39 Раздела II Правил № 644 договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения, или лицом, осуществляющим проектирование и (или) строительство, реконструкцию в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве. До утверждения схемы водоснабжения и водоотведения новые договоры водоотведения заключаются с абонентами, в отношении которых согласно решению исполнительного органа субъекта Российской Федерации применяются тарифы на водоотведение для поверхностных сточных вод, либо если возможность отведения (приема) поверхностных сточных вод от объектов таких абонентов предусмотрена условиями подключения (технологического присоединения).

Согласно пункту 40 Раздела II Правил № 644 зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод определяется органом местного самоуправления в схеме водоснабжения и водоотведения в отношении каждой организации водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей отведение (прием) поверхностных сточных вод.

Согласно пункту 41 Раздела II Правил № 644 отведение (прием) поверхностных сточных вод может осуществляться без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения.

Согласно пункту 42 Раздела II Правил № 644 в случае если одно лицо владеет несколькими объектами недвижимого имущества, указанными в пункте 39 настоящих Правил, может заключаться договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, с включением в него всех таких объектов недвижимого имущества.

Согласно пункту 43 Раздела II Правил № 644 в договоре водоотведения, предусматривающем отведение (прием) поверхностных сточных вод, определяются точки приема поверхностных сточных вод.

Согласно пункту 44 Раздела II Правил № 644 учет количества поверхностных сточных вод, отводимых (принимаемых) в централизованную систему водоотведения, осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 645 утвержден Единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения.

Раздел 10 договора № 13/05548 холодного водоснабжения и водоотведения от 01.03.2024 включает в себя следующие спорые условия:

10.1. В целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абонент подает в организацию ВКХ декларацию.

10.2. Декларация разрабатывается абонентом и представляется в организацию ВКХ не позднее 6 месяцев со дня заключения абонентом с организацией ВКХ настоящего договора. Декларация на очередной год подается абонентом до 1 ноября предшествующего года.

10.3. К декларации прилагается заверенная абонентом схема внутриплощадочных канализационных сетей с указанием колодцев присоединения к централизованной системе водоотведения и канализационных колодцев, предназначенных для контроля состава и свойств сточных вод. При налични нескольких канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения в декларации указываются состав и свойства сточных вод по каждому из таких канализационных выпусков. Значения фактических концентраций и фактических свойств сточных вод в составе декларации определяются абонентом путем оценки результатов анализов состава и свойств проб сточных вод по каждому канализационному выпуску абонента, выполненных по поручению абонента лабораторией, аккредитованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

10.4. Значения фактических концентраций и фактических свойств сточных вод в составе декларации определяются абонентом в интервале от минимального до максимального значения результатов анализов состава и свойств проб сточных вод, при этом в обязательном порядке: а) учитываются результаты, полученные за 2 предшествующих года в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией ВКХ в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод; б) исключаются значения запрещенного сброса; в) не подлежат указанию нулевые значения фактических концентраций или фактических свойств сточных вод.

10.5. Перечень загрязняющих веществ, для выявления которых выполняются определения состава я свойств сточных вод, определяется нормативами состава сточных вод, требованиями к составу и свойствам сточных вод, установленными в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

10.6. Декларация прекращает действие в следующих случаях: а) выявление организацией ВКХ в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод превышения абонентом нормативов состава сточных вод или требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, по веществам (показателям), не указанным абонентом в декларации; б) выявление 2 раз в течение календарного года в контрольной пробе сточных вод, отобранной организацией, осуществляющей водоотведение, значения фактической концентрации загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента по одному и тому же показателю, превышающему в 2 раза и более значение фактической концентрации загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента, заявленное абонентом в декларации.

10.7. В течение 3 месяцев со дня оповещения абонента организацией, осуществляющей водоотведение, о наступлении хотя бы одного из событий, указанных в пункте 10.6. настоящего договора, абонент обязан внести соответствующие изменения в декларацию. В случае если соответствующие изменения в декларацию не были внесены, декларация прекращает действие по истечении 3 месяцев со дня оповещения абонента организацией, осуществляющей водоотведение, о наступлении указанных событий.

10.8. В случае если абонентом допущено нарушение декларации, абонент обязан незамедлительно проинформировать об этом организацию ВКХ любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет"), позволяющим подтвердить получение такой информации адресатом.

Согласно пункту № 124 Правил № 644 в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Иные абоненты вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.

Положение, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, не распространяется на объекты абонентов, для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов. Представление декларации в отношении таких объектов абонента не допускается независимо от объема сбрасываемых сточных вод.

Положение, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, не распространяется на абонентов, являющихся товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах, специализированном жилищном фонде или жилых домов.

В Приложении № 2 к договору указаны объекты, в отношении которых истцом в 2024 году осуществлялись услуги по холодному водоснабжению и водоотведению, в количестве 58 объектов, являющиеся нежилыми помещениями и нежилыми зданиями. В данном приложении указаны режимы приема сточных вод.

Исходя из содержания данного приложения, в части сведений об объектах, а также сведений о том, что у данных объектов среднесуточный объем стоков не превышает 30 куб. м. суд пришел к выводу о том, что объекты ответчика действительно не подпадают под действие пункта 124 Правил 644.

При этом раздел о порядке декларирования состава и свойств сточных вод включается в договор при условии его заключения с абонентом, который обязан подавать декларацию в соответствии с законодательством Российской Федерации. В подпункте «е» пункта 26 Раздела II Правил № 644 предусмотрено, что условия о порядке декларирования состава и свойств сточных вод включаются в договор для абонентов, обязанных подавать декларацию.

Учитывая наименование раздела X Единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, а также наименование раздела № 10 договора № 13/05548 от 01.03.2024 доводы истца являются обоснованными.

В отсутствие обязанности у абонента по декларированию стоков включение в договор соответствующих условий, которые не корреспондируют отношениям сторон, не имеет смысла и целесообразности. Договор для того и заключается, чтобы стороны могли оговорить модель регулирования своих взаимоотношений и зафиксировать достигнутые договоренности. В договоре должны отражаться те условия, которые соответствуют фактическим отношениям сторон в сфере энергетики. Включаемые в договор условия должны учитывать количество объектов энергоснабжения и их характеристики, определяющие специфику и объем оказываемых ресурсной организацией услуг. В таком случае настаивание ресурсной организации на включение «неприменимого условия» является исключительно формальной позицией, не имеющей деловой цели. При этом довод о том, что типовое условие включается в договор и может быть применено в будущем при изменении обстоятельств, влияющих на применимость такого условия, безоснователен, поскольку при таком подходе нет никакого смысла в диспозитивном регулировании отношений и тогда в каждый договор с любым абонентом следовало бы по сути имплементировать все нормативные положения действующего законодательства. Напротив, в случае же, если объекты энергоснабжения, их характеристики меняются в процессе энергоснабжения, то данное обстоятельство может служить поводом для внесения в договор соответствующих изменений в целях актуализации его условий применительно к изменившимся обстоятельствам. Типовой характер разработанных форм и условий договора вовсе не означает, что они должны автоматически без какого-либо анализа использоваться в работе с абонентами. Нельзя не учитывать, что, несмотря на типовой характер договора, в любом случае такой договор заключается индивидуально с абонентом с учетом его объектов энергоснабжения, их характеристик. Индивидуальные особенности отношений с абонентом нельзя игнорировать, а потому соответствующие условия должны включаться в договор обоснованно, не произвольно.

В связи с чем ссылки ответчика на то, что раздел № 10 обязателен ко включению в договор № 13/05548 от 01.03.2024, поскольку данная обязанность прямо предусмотрена законодательством, отклоняется судом.

Раздел 13 Условия отведения (приема) поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения включает в себя следующие пункты:

13.1. Организация ВКХ в соответствии с условиями настоящего договора обязуется осуществлять прием поверхностных сточных вод абонента в централизованную (общесплавную, ливневую) систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых поверхностных сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, и производить организации ВКХ оплату отведения (приема) поверхностных сточных вод в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором.

13.2. Отведение поверхностных сточных вод осуществляется без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения.

13.3. Сведения о точках приема поверхностных сточных вод абонента указываются по форме согласно приложению № 5.

13.4. Коммерческий учет принятых организацией ВКХ поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Истец исходил из того, что ответчик не оказывает услуги по отведению (приему) поверхностных сточных вод истца, тем самым обязательность включения данного раздела в договор не предусмотрена.

Ответчик указывал, что данный раздел соответствует Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» с учетом объектов ответчика и соответствующего объема водоотведения, при этом ответчиком не представлены доказательства того, что истец оказывал за 2024 год услуги по отведению (приему) поверхностных сточных вод поступающих с объектов ответчика.

Согласно пункту 39 Раздела II Правил № 644 договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения, или лицом, осуществляющим проектирование и (или) строительство, реконструкцию в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве. До утверждения схемы водоснабжения и водоотведения новые договоры водоотведения заключаются с абонентами, в отношении которых согласно решению исполнительного органа субъекта Российской Федерации применяются тарифы на водоотведение для поверхностных сточных вод, либо если возможность отведения (приема) поверхностных сточных вод от объектов таких абонентов предусмотрена условиями подключения (технологического присоединения).

Согласно пункту 40 Раздела II Правил № 644 зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод определяется органом местного самоуправления в схеме водоснабжения и водоотведения в отношении каждой организации водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей отведение (прием) поверхностных сточных вод.

Согласно пункту 41 Раздела II Правил № 644 отведение (прием) поверхностных сточных вод может осуществляться без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения.

Согласно пункту 42 Раздела II Правил № 644 в случае если одно лицо владеет несколькими объектами недвижимого имущества, указанными в пункте 39 настоящих Правил, может заключаться договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, с включением в него всех таких объектов недвижимого имущества.

Согласно пункту 43 Раздела II Правил № 644 в договоре водоотведения, предусматривающем отведение (прием) поверхностных сточных вод, определяются точки приема поверхностных сточных вод.

Согласно пункту 44 Раздела II Правил № 644 учет количества поверхностных сточных вод, отводимых (принимаемых) в централизованную систему водоотведения, осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Согласно разделу XIII Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" «Условия отведения (приема) поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения» настоящий раздел включается в настоящий договор в случае, если организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет прием поверхностных сточных вод, поступающих с земельных участков, из зданий и сооружений, принадлежащих абоненту.

Согласно пункту 48 Раздела XIII организация водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с условиями настоящего договора обязуется осуществлять прием поверхностных сточных вод абонента в централизованную (общесплавную, ливневую) систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых поверхностных сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату отведения (приема) поверхностных сточных вод в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором.

Согласно пункту 49 Раздела XIII отведение поверхностных сточных вод осуществляется с непосредственным подключением к централизованной системе водоотведения (в случаях, если отведение поверхностных сточных вод осуществляется без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения, слова "с непосредственным подключением" заменяются словами "без непосредственного подключения").

Согласно официальному сайту администрации г. Красноярска https://www.admkrsk.ru/Pages/default.aspx на территории города Красноярска функционирует раздельная система водоотведения, состоящая из централизованной хозяйственно-бытовой системы и централизованной ливневой системы водоотведения о чем свидетельствует схема объектов водоотведения, утвержденная решением Красноярского городского Совета депутатов от 24.08.2022 г. № В-269.

В соответствии с Постановлением администрации города Красноярска от 05.03.2004 г. № 93 «Об утверждении условий приема сточных вод в системы коммунальной (городской) канализации г. Красноярска» (далее - Условия) разработаны условия приема сточных вод в системы коммунальной (городской) канализации г. Красноярска, которые распространяются на организацию водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) г. Красноярска, промышленные предприятия, организации и учреждения, сбрасывающие сточные воды в системы коммунальной канализации, обслуживаемые организацией ВКХ.

В разделе III Условий сточные воды определены как воды, образующиеся в результате хозяйственной деятельности человека (бытовые сточные воды) и абонентов после использования воды из всех источников водоснабжения (питьевого, технического, горячего водоснабжения, пара от теплоснабжающих организаций), а также производственные сточные воды.

Согласно ответу Департамента городского хозяйства и транспорта Администрации города Красноярска №10/806 от 20.02.2025 на письмо истца №11-11/24 от 30.01.2025 Департамент указывает, что  в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения города Красноярка (далее - Схема), утвержденной постановлением администрации города Красноярска от 01.02.2024 г. № 59 «Об утверждении актуализаций схем водоснабжения и водоотведения города Красноярска с учетом развития систем ливневой канализации на период до 2042 года», сети ливневой канализации в городе не связаны с централизованной системой водоотведения (хозяйственно-бытовые стоки).

Для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории муниципального образования г. Красноярск на основании постановления администрации города Красноярска от 12.08.2013 г. № 393 «Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения и установления зоны ее деятельности» гарантирующей организацией определен ответчик.

Сети бытовой канализации, учтенные в муниципальной собственности, переданы по договору аренды департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска на обслуживание ответчику.

Согласно приложения № 7 к решению Красноярского городского Совета депутатов от 24.08.2022 г. № В-269 на территории, на которой располагаются объекты истца усматривается отсутствие ливневой канализации.

Сети ливневой канализации, учтенные в муниципальной собственности города Красноярска, переданы в оперативное управление МКУ «УДИБ».

В адрес Администрации города Красноярск поступало обращение ответчика по вопросу определения зон централизованного водоотведения поверхностных сточных вод в схеме водоснабжения и водоотведения в отношении каждой организации водопроводно-канализационного хозяйства с учетом территориальных особенностей ливневой и хозяйственно-бытовой систем водоотведения,

В ответ на данное обращение Департаментом в адрес ответчика направлено письмо с информацией, что согласно Схеме, система централизованного водоотведения дождевых стоков города Красноярск выделена на основные технологические зоны. Сети городской дождевой канализации на перспективу до 2042 года будут являться эксплуатационной зоной МКУ «УДИБ».

Тем самым суд приходит к выводу о том, что администрацией города Красноярска на обслуживание ответчику передана бытовая централизованная система водоотведения, не предназначенная для приема поверхностных сточных вод.

Учитывая вышеизложенное, доводы довод истца заслуживает внимание. Не имеет разумного объяснения позиция ответчика. Ответчик не дал вразумительных пояснений, зачем включать в договор условие о поверхностных сточных водах, если ответчик в принципе такую услугу не может оказать истцу. Ответчик не представил доказательств обратного.

Согласно разделу XIII Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" «Условия отведения (приема) поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения» настоящий раздел включается в настоящий договор в случае, если организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет прием поверхностных сточных вод, поступающих с земельных участков, из зданий и сооружений, принадлежащих абоненту.

Принимая во внимание содержание данного Раздела, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения", суд пришел к выводу о том, что основание включения данного раздела в договор холодного водоснабжения и водоотведения ставится в зависимость от факта осуществления организацией водопроводно-канализационного хозяйства прием поверхностных сточных вод, поступающих от объектов абонента.

Учитывая, что ранее судом установлено, что ответчик не мог оказывать услуги по отведению (приему) поверхностных сточных вод истца, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований истца в данной части.

Поскольку раздел № 13 не подлежит включению в договор, следовательно, и Приложение № 5 «Сведения о точках приема поверхностных сточных вод абонента», на которое имеется ссылка в пункте 13.3. договора раздела № 13, безосновательно включено в договор.

В части требования об урегулировании разногласий по приложению № 4 судом отмечается следующее. В данном приложении отражены сведения о нормативах по объему отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, установленных для абонента:

Месяц

Сточные воды, (куб. метров)

Январь

8 686,667

Февраль

8 686,667

Март

8 686,667

Апрель

8 686,667

Май

8 686,667

Июнь

8 686,667

Июль

8 686,667

Август

8 686,667

Сентябрь

8 686,667

Октябрь

8 686,667

Ноябрь

8 686,667

Декабрь

8 686,663

 Итого за год

104 240,000

В обоснование истец указывает, что в связи с неверно определенным ответчиком на 2024 год объемом отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, истец считает, что приложение № 4 к договору необходимо изложить в уточненной редакции истца.

Подтверждение фактических объемов водоотведения от объектов истца подтверждается подписанными двухсторонними актами передачи холодного водоснабжения и водоотведения за каждый месяц 2023 года. Объем водоотведения в 2023 году значительно больше объема, который предложен Ответчиком в приложении № 4.

Ответчик возражает в данной части, ссылается на то, что приложение № 5 к договору соответствует Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения». Также указывает, что сведения о нормативах по объему отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, установленных для абонента, указанные в Приложении № 5 соответствуют нормативно установленным в соответствии с Распоряжением Администрации города Красноярска № 324-р от 16.11.2023 нормативам, установленным на 2024-2028 гг. определения иного порядка объема отводимых сточных вод не определено законодательно.

Согласно приложению № 4 к договору за период 2024 года общий объем сточных вод составляет 86 046,112 куб. м.

Согласно пункту 136 раздела X Правил № 644 нормативы по объему сточных вод устанавливаются абонентам органами местного самоуправления.

Согласно Распоряжению Администрации города Красноярска от 16.11.2023 от 16.11.2023 № 324-р об утверждении нормативов по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод на период 2024 - 2028 годов утверждены нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод согласно приложению.

N п/п

Номер абонента

Наименование абонента

Нормативы по объему водоотведения абонентов, куб. м/год

92

13/05548

ФИЦ КНЦ СО РАН, КНЦ СО РАН

86 046,112

Учитывая изложенное, в данной части суд соглашается с доводами ответчика, поскольку Распоряжением Администрации города Красноярска от 16.11.2023 № 324-р об утверждении нормативов по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод на период 2024 - 2028 годов в соответствии с разделом X Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" утвержден норматив по объему водоотведения. В отсутствие иных предусмотренных методов определения норматива по объему отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод в отношении истца доводы истца в данной части безосновательны, поскольку противоречат положениям как вышеуказанного Постановления Правительства в части установления норматива по объему сточных вод, так и Распоряжению Администрации города Красноярска.

Вместе с тем согласно пункту 18.1. договора договор вступает в силу с момента его подписания, распространяя действия на отношения сторон с даты, установленной в п.2.1. договора, и действует по 31.12.2024 и считается ежегодно продленным на тех же условиях, если за месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении либо о заключении на иных условиях. Прекращение действия договора не прекращает обязательств Абонента, возникших в период действия договора, по оплате холодной воды и водоотведения.

18.2. Настоящий договор может быть расторгнут:

а) по соглашению сторон;

б) в случаях, предусмотренных действующим законодательством и/или настоящим договором.

Исходя из анализа данных пунктов договора, суд приходит к выводу о том, что договор прекращает свое действие в случае подачи заявления о его прекращении либо о заключении на иных условиях.

Согласно письму от 16.10.2024г. №30-02/575 истец просил ответчика подготовить и направить договор об оказании услуг по холодному водоснабжению и водоотведению на 2025 год, что было осуществлено ответчиком, согласно ответного письма № ОБ-18-254917/24-0-1 от 30.10.2024.

Письмом № 30-02/774 от 16.12.2024 истец направил ответчику договор холодного водоснабжения и водоотведения №13/05548 на 2025 год с дополнительными соглашениями и протоколом разногласий № 1.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что договор № 13/05548 холодного водоснабжения и водоотведения от 01.03.2024 на момент рассмотрения дела прекратил свое действие в связи с заключением между истцом и ответчиком нового договора холодного водоснабжения и водоотведения №13/05548 на 2025 год. Тем самым договор холодного водоснабжения и водоотведения №13/05548 от 01.03.2024 является недействующим.

В связи с чем невозможно устранить разногласия по условиям фактически прекращенного договора, поскольку смысл предъявленного иска состоял в регулировании отношений на будущее. Несмотря на то, что в части разногласий позиция истца являлась обоснованной, удовлетворение иска невозможно, поскольку в противном случае решение будет заведомо неисполнимым, так спор рассмотрен в 2025 г., тогда как спорный договор действовал в 2024 г. В настоящем случае для истца актуальным является урегулирование своих отношений с ответчиком по новому договору. В связи с чем в целях дальнейшего достижения правовой определенности суд рассмотрел по существу доводы о разногласиях. Однако иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с учетом результата рассмотрения спора расходы истца не подлежат возмещению за счет ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный исследовательский центр «Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

В.В. Белов