Решение от 12 февраля 2024 г. по делу № А34-15691/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-15691/2023
г. Курган
12 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 12 февраля 2024 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Самсонова В.Е., при ведении протокола судебного заседания в письменном виде, с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304450105100050, ИНН <***>) к ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ОТДЕЛУ ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОДОРОЖНОГО НАДЗОРА ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА ПО УРАЛЬСКОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании определение по делу об административном правонарушении,


при участии:

от заявителя - ФИО3, по доверенности от 13.10.2017, паспорт, диплом;

от заинтересованного лица – явки нет, извещено надлежащим образом,



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ОТДЕЛУ ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОДОРОЖНОГО НАДЗОРА ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА ПО УРАЛЬСКОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ об отмене определения по делу об административном правонарушении от 17.11.2023 об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для оплаты административного штрафа в размере суммы половины наложенного административного штрафа по постановлению №1-45-1322/2023 от 26.06.2023 и восстановлении срока для оплаты административного штрафа в размере 50%.

Заинтересованное лицо, извещённое надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на заявление, каких-либо ходатайств не направило.

Представитель заявителя в судебном заседании на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

Судом, в судебном заседании, через картотеку арбитражных дел в электронном виде обозревались материалы дела №А34-8525/2023 в электронном виде.

Заслушав объяснения представителя заявителя, изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Курганской области Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 1-45-1322/2023 от 20.06.2023 заявитель привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного часть части 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Заявитель, не согласившись с данным постановлением, обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 01.09.2023 по делу №А34-8525/2023 постановление Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Курганской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 20.06.2023 № 1-45-1322/2023 о привлечении к административной ответственности в части размера административного штрафа, превышающего 10 000 рублей признано не подлежащим исполнению.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2023 решение Арбитражного суда Курганской области от 01.09.2023 по делу № А34-8525/2023, оставлено без изменения, апелляционные жалобы индивидуального предпринимателя ФИО2 и Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Курганской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу – без удовлетворения.

17.11.2023 заявитель в адрес административного органа направлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока уплаты административного штрафа в размере половины наложенного административного штрафа.

Определением Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Курганской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу от 17.11.2023 в удовлетворении ходатайства отказано.

Не согласившим с данным определением, заявитель обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о его отмене и восстановлении срока для оплаты административного штрафа в размере 50%.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Административный штраф, предусмотренный частями 1 - 1.4 настоящей статьи, может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (часть 1.5 статьи 32.2 КоАП РФ).

Законом № 290-ФЗ, вступившим в силу 25.07.2022, статья 32.2 КоАП РФ дополнена частью 1.3-3, согласно которой при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Таким образом, из буквального толкования приведенных норм следует, что лицо, на которое наложен административный штраф, вправе воспользоваться льготой по его уплате, предусмотренной частью 1.3 - 3 статьи 32.2 КоАП РФ, в случае, если оно уплатит данный штраф в течение 20 календарных дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, а единственное основание для восстановления этого срока - позднее получение копии такого постановления, направленной по почте.

В силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16.02.2012 N 271-О-О). Рассмотрение же любого ходатайства, в том числе о восстановлении процессуального срока, осуществляется судьей, органом и должностным лицом, в производстве которых находится дело, в целях всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела (статья 24.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов электронного дела №А34-8525/2023 копия постановления по делу об административном правонарушении от 20.06.2023 № 1-45-1322/2023 получена представителем ФИО3 – 20.06.2023.

Предприниматель в течение двадцати дней со дня вынесения постановления от 20.06.2023 № 1-45-1322/2023 половину суммы наложенного административного штрафа не уплатил.

Разъяснение целей применения вышеуказанных положений КоАП РФ об особом порядке уплаты административного штрафа изложено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2017 N 35-П, содержащем следующие выводы.

Возможность льготной, то есть в размере пятидесяти процентов от указанной в постановлении по делу об административном правонарушении суммы, уплаты административного штрафа, назначенного за совершение административного правонарушения в области дорожного движения, была установлена Федеральным законом от 22.12.2014 N 437-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования взыскания штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения". Согласно пояснительной записке к проекту названного Федерального закона такое законодательное решение (введение в статью 32.2 данного Кодекса части 1.3, содержащей оспариваемые законоположения) было рассчитано на увеличение собираемости административных штрафов за один из наиболее массовых видов административных правонарушений, стимулирование привлеченных к административной ответственности лиц к добровольной уплате назначенного административного штрафа, исключение случаев формального обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях, совершаемых в области дорожного движения, снижение нагрузки на должностных лиц полиции и судей, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях, а также сокращение количества направляемых для принудительного исполнения постановлений, административный штраф по которым не был уплачен добровольно, и тем самым уменьшение нагрузки на судебных приставов-исполнителей, что не расходится с задачами производства по делам об административных правонарушениях, состоящими, помимо прочего, в обеспечении исполнения вынесенного постановления о наложении административного наказания (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.12.2017 № 302-КГ17-11016, в отличие от общего порядка исполнения постановления о привлечении к административной ответственности, осуществляемого со дня его вступления в законную силу, право на уплату штрафа в размере половины назначенной суммы может быть реализовано в двадцатидневный срок со дня вынесения постановления, в том числе и до его вступления в законную силу. И хотя реализация этого права не лишает лицо, привлеченное к ответственности, возможности обжалования данного постановления как вышестоящему должностному лицу, так и в судебном порядке, результаты рассмотрения жалобы имеют значение только в случае признания постановления незаконным и его отмены, либо в случае снижения размера наказания до уровня ниже уже уплаченной суммы.

Учитывая позицию Верховного Суда Российской Федерации, обжалование постановления в судебном порядке не является уважительной причиной неуплаты административного штрафа в соответствующем размере в течение двадцати дней.

При этом момент вступления постановления в законную силу применительно к части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ не имеет правового значения.

Оспариваемым постановлением от 20.06.2023 на предпринимателя наложен административный штраф в размере 20 000 руб. В этот же день копия постановления вручена представителю предпринимателя.

Следовательно, по смыслу части 1.3 - 3 статьи 32.2 КоАП РФ предприниматель имел возможность не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления уплатить назначенный штраф в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть в сумме 10 000 руб.

По собственному усмотрению воспользовавшись предоставленными ему процессуальными правами, предприниматель оспорил постановление в арбитражном суде и половины назначенного административного штрафа не уплатил.

При этом доказательства уважительности причин пропуска двадцатидневного срока в материалах дела отсутствуют.

Вопреки доводам заявителя, оспаривание постановления о наложении административного штрафа в суде об уважительности причин не свидетельствует, поскольку добровольная уплата административного штрафа в размере половины назначенной суммы увязывается частью 1.3 - 3 статьи 32.2 КоАП РФ не с вступлением постановления о его наложении в законную силу, а с днем вынесения такого постановления.

Сделанный вывод подтверждается правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.12.2017 № 302-КГ17-11016.

В материалах дела отсутствуют доказательства уплаты заявителем административного штрафа в размере половины наложенного административного штрафа как в течение двадцати дней со дня вынесения постановления, так и после истечения указанного срока; отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие уважительных причин, объективно препятствовавших уплате административного штрафа в соответствующем размере в течение двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Удовлетворение требований заявителя о восстановлении судом такого срока фактически повлекло бы его освобождение от уплаты второй половины размера административного штрафа, а не установление ему нового периода для уплаты административного штрафа, поскольку обстоятельства дела свидетельствуют об отсутствии намерения оплатить штраф в кратчайшие сроки.

Учитывая изложенное, заявленное требование удовлетворению не подлежит.

В силу части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявления об отмене определения ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОТДЕЛА ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОДОРОЖНОГО НАДЗОРА ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА ПО УРАЛЬСКОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ по делу об административном правонарушении от 17.11.2023 об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для оплаты административного штрафа, в размере суммы половины наложенного административного штрафа по постановлению №1-45-1322/2023 от 26.06.2023 и восстановлении срока для оплаты административного штрафа в размере 50%, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объёме).

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Курганской области.


Судья

В.Е. Самсонов