Решение от 31 июля 2019 г. по делу № А46-8803/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-8803/2019
31 июля 2019 года
город Омск


Решение в виде резолютивной части принято 18 июля 2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Пермякова В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Центрального банка Российской Федерации (ИНН 7702235133, ОГРН 1037700013020) в лице Отделения по Омской области Сибирского главного управления о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях страхового акционерного общества «ВСК» (ИНН 7710026574, ОГРН 1027700186062) на основании протокола об административном правонарушении от 15.05.2019 № ТУ-52-ЮЛ-19-10249/1020-1, без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Омской области Сибирского главного управления (далее – Главное управление, заявитель) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении страхового акционерного общества «ВСК» (далее - АО «ВСК») к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), на основании протокола об административном правонарушении от 15.05.2019 № ТУ-52-ЮЛ-19-10249/1020-1.

В обоснование заявленного требования Главное управление сослалось на нарушение заинтересованным лицом требований пункта 3 статьи 3, подпункта 1 пункта 5 статьи 30 Федерального закона от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации».

Определением Арбитражного суда Омской области от 28.05.2019 заявление принято к производству в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в порядке упрощенного судопроизводства.

Заинтересованное лицо, извещенное о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, представило отзыв, в котором просило отказать в удовлетворении заявленных требований, полагая их необоснованными.

18 июля 2019 года в порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято решение суда в виде резолютивной части по делу № А46-8803/2019.

26 июля 2019 через систему «Мой арбитр» в Арбитражный суд Омской области поступило заявление Главного управления о составлении мотивированного решения по делу № А46-8803/2019.

Рассмотрев материалы дела в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с положениями ст. 228 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

В ходе проверки обращения ООО «Омский завод транспортной электроники» выявлен факт нарушения АО «ВСК» сроков выплаты страховой премии.

В целях проверки фактов, изложенных в обращении Заявителя, Главным управлением в адрес Общества был направлен запрос о предоставлении необходимых документов и пояснений.

Как следует из представленных Страховщиком материалов, 20.12.2017 между ООО «Региональная служба доставки» (далее - страхователь) и страховщиком на основании письменного заявления на страхование грузов был заключен договор страхования в виде генерального полиса № 1703013pnoG00936 страхования грузов на основании Правил транспортного страхования грузов № 13/2СОАО «ВСК» в редакции от 23.12.2013, являющихся приложением к договору страхования.

Пунктом 3.1 указанного договора выгодоприобретатель может назначаться страхователем отдельно по каждой застрахованной партии груза.

Согласно декларации № 106 от 15.11.2018 об отгрузке по генеральному полису № 1703013G00936 выгодоприобретателем является ООО «Омский завод транспортной электроники», 15.11.2018 САО «ВСК» приняло груз на страхование.

19.11.2018страховщику от страхователя поступило сообщение об убытках в связи сповреждением застрахованного имущества ООО «Омский завод транспортнойэлектроники», причиненных в результате ДТП, произошедшего 17.11.2018.

В соответствии с пунктом 11.2 Правил страховщик принимает решение о страховой выплате или об отказе в выплате страхового возмещения в течение 10 рабочих дней, если иной срок не оговорен договором страхования, после получения страховщиком заявления страхователя и всех необходимых, перечисленных в п. 10.5 Правил, для выяснения обстоятельств дела документов и составляет страховой акт.

Страховая выплата или письменный мотивированный отказ производятся в течение 10 рабочих дней после принятия страховщиком решения и составления страхового акта, если иной строк не оговорен договором страхования.

Днем выплаты считается день списания денежных средств с расчетного счета страховщика, с подтверждением платежным поручением с отметкой банка, или день выдачи денежных средств через кассу.

01.03.2019в адрес страховщика от страхователя поступил последний документ,необходимый страховщику для принятия решения о страховой выплате, а именно, информационное письмо о дальнейшем использовании поврежденного имущества, а также заявление с банковскими реквизитами выгодоприобретателя.

09.04.2019 страховщиком произведена заявителю выплата страхового возмещения в сумме 2 606 398 рублей (платежное поручение № 14628) путем безналичного расчета на представленные банковские реквизиты.

Таким образом, страховщик, получив 01.03.2019 полный пакет документов, необходимых для принятия решения о страховой выплате, был обязан во исполнение абзаца 1 пункта 11.2 Правил, в течение 10 рабочих дней принять решение о страховой выплате или об отказе в выплате страхового возмещения (не позднее 18.03.2019).

В нарушение указанного положения Правил, страховщиком составлен страховой акт № 1703013G00936-11-106-S000002Y о выплате страхового возмещения в размере 2 606 398 рублей только 27.03.2019.

Далее, в соответствии с абзацем 2 пункта 11.2 Правил, страховая выплата производится в течение 10 рабочих дней после составления страхового акта, т.е. не позднее 01.04.2019.

Учитывая, что страховщик произвел страховую выплату лишь 09.04.2019, соответственно им нарушены требования пункта 3 статьи 3 Закона № 4015-1, пункта 11.2 Правил страхования.

В связи с выявленными нарушениями в отношении АО «ВСК» 15.05.2019 был составлен протокол об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании данного протокола Главное управление обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Статьей 938 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Согласно пункту 11 части 2 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» положения данного Закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования страховой деятельности.

Лицензирование страховой деятельности в силу части 3 статьи 2 Закона о лицензировании осуществляется в порядке, установленном федеральным законом, регулирующим отношения в указанной сфере деятельности.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом № 4015-1.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона № 4015-1 лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера (далее - лицензия) представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела. При этом действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) к страховой деятельности.

В силу пп. 1 п. 5 ст. 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ следует иметь в виду, что согласно статье 2 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении.

В данном случае именно Закон об организации страхового дела является положением о лицензировании в отношении страховой деятельности и устанавливает требования и условия для осуществления страховой деятельности.

Страховщик имеет лицензию на осуществление добровольного имущественного страхования СИ № 0621 от 11.09.2015

С учетом изложенного, действие (бездействие) страховщика, выразившееся в нарушении установленной страховым законодательством обязанности об осуществлении страховой выплаты в сроки и в порядке, предусмотренные Правилами страхования, является нарушением требований пункта 3 статьи 3 Закона № 4015-1 и пункта 11.2 правил страхования, и, следовательно, нарушением лицензионных требований, установленных подпунктом 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1.

Соблюдение страховой организацией страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на осуществление страхования.

Следовательно, Страховщиком допущено нарушение требований, соблюдение которых обусловлено наличием соответствующей лицензии.

Состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, является формальным, правонарушение считается оконченным с момента невыполнения соответствующих правил, прямо предусмотренных законом, следовательно, выявленные обстоятельства являются достаточными основаниями для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности.

Согласно пункту 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

При определении меры административной ответственности должны учитываться как положения КоАП РФ о том или ином виде наказания, так и фактические обстоятельства каждого конкретного дела.

Учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закреплённым статьёй 3.1 КоАП РФ, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершённого деяния, исходя из баланса публичных и частных интересов, принимая во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств, суд находит возможным в соответствии с частью 3 статьи 14.1 названного кодекса назначить заинтересованному лицу наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования Центрального банка Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения): 107016, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 02.12.1990 Государственным учреждением Московская регистрационная палата за номером 394-1) в лице Отделения по Омской области Сибирского главного управления, удовлетворить.

Привлечь страховое акционерное общество «ВСК» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения): 121552, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 11.02.1992 Государственным учреждением Московская регистрационная палата за номером 008278) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.В. Пермяков