Решение от 27 января 2022 г. по делу № А34-9674/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-9674/2021
г. Курган
27 января 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 27 января 2022 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Останина Я.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Собко Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению САДОВОДЧЕСКОГО НЕКОММЕРЧЕСКОГО ТОВАРИЩЕСТВА «ГАЗОВИК» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возврате государственной пошлины в размере 22000 руб.,

при участи в судебном заседании:

от истца: ФИО1, председатель, паспорт, выписка ЕГРЮЛ;

от ответчика: ФИО2, доверенность от 20.01.2020,

установил:

САДОВОДЧЕСКОЕ НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ТОВАРИЩЕСТВО «ГАЗОВИК» (далее – заявитель, СНТ «ГАЗОВИК») обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (далее – заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Курганской области) об обязании возвратить государственную пошлину в размере 22 000 руб., в связи с оставлением заявления без рассмотрения.

В доказательство уплаты государственной пошлины в сумме 2000 руб. представлено платежное поручение №46 от 13.07.2021.

Истец в судебное заседание 13.01.2022 (протокол судебного заседания вел секретарь судебного заседания Глухих А.Н.) не явился, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Курганской области.

От истца через канцелярию суда 10.01.2022 поступили ходатайство об отложении судебного разбирательства, уведомление о приостановлении государственной регистрации права от 24.07.2019 №КУВД-001/2019-8433088/1, почтовая квитанция от 10.01.2022, уточненное исковое заявление, в котором просит возвратить государственную пошлину в размере 22000 руб., в связи с перечислением ошибочно.

Представитель ответчика возражал против исковых требований.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 20.01.2022 до 14 час. 30 мин.

Лица, участвующие в деле, извещены об объявлении судом перерыва, что подтверждается объявлением о перерыве в судебном заседании (в материалах дела), которое было размещено в графике судьи, а также на Интернет-сайте Арбитражного суда Курганской области: http://kurgan.arbitr.ru.

Судебное заседание продолжено 20.01.2022 в 14-33 час. (протокол вел помощник судьи Собко Н.А.).

Представитель истца в судебном заседании после перерыва исковые требования поддержал в полном объеме. Просил взыскать денежные средства (государственную пошлину) в размере 22000 руб. Пояснил, что все документы представлены, все ходатайства заявлены. Уведомления Росреестра истец не получал, правом на заявление ходатайства об истребовании доказательств воспользоваться не желает. Представителю разъяснены последствия несовершения процессуальных действий.

Представитель ответчика в судебном заседании после перерыва представил уведомление о результатах рассмотрения заявления о возврате денежных средств исх.№06-33/1837 от 05.03.2021, возражения на заявление о возврате государственной пошлины. Исковые требования не признал в полном объеме. В адрес истца 05.03.2021 направлялось уведомление о результатах рассмотрения заявления о возврате денежных средств, в котором указаны основания отказа (часть 4 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской федерации – не подлежит возврату государственная пошлина, уплаченная за государственную регистрацию прав, ограничений прав и обременений объектов недвижимости, в случае отказа в государственной регистрации). Срок обжалования Уведомления от 05.03.2021 исх.№06-33/1837 пропущен.

Документы приобщены к материалам дела в порядке статей 66, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял утонение исковых требований.

Суд, рассмотрев доводы иска, исследовав имеющиеся в деле доказательства, признает исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, САДОВОДЧЕСКИМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ТОВАРИЩЕСТВОМ «ГАЗОВИК» 11.07.2019 было подано заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области об осуществлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым номером 45:25:090223:453, местоположение: Россия, Курганская область, город Курган, правый берег реки Тобол (л.д. 45-46), составлена опись документов, принятых для оказания государственных услуг государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета (при наличии в ЕГРН сведений об объекте недвижимого имущества) (л.д. 44).

САДОВОДЧЕСКИМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ТОВАРИЩЕСТВОМ «ГАЗОВИК» 23.07.2019 были предоставлены дополнительные документы (заявление №КУВД-001/2019-8985742, л.д. 49), а именно: Постановление Администрации города Кургана №348.3 от 22.03.1993, Постановление Администрации города Кургана №480 от 07.05.1992.

В связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, уведомлением от 24.07.2019 №КУВД-001/2019-8433088/1 действия по государственной регистрации права приостановлены (л.д. 54-56).

В уведомлении от 24.07.2019 №КУВД-001/2019-8433088/1 указано, что в результате проведения правовой экспертизы установлено, что 11.07.2019 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области обратилось САДОВОДЧЕСКОЕ НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ТОВАРИЩЕСТВО «ГАЗОВИК» в лице ФИО3 с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 45:25:090223:453, расположенный по адресу: Курганская область, г. Курган, правый берег реки Тобол (заявление №КУВД-001/2019-8985742), а именно: Постановление Администрации города Кургана №348.3 от 22.03.1993, Постановление Администрации города Кургана №480 от 07.05.1992. В Постановлении №348.3 от 22.03.1993 указано о закреплении в бессрочное (постоянное) пользование земель общего пользования за СНТ «Газовик». Истцу было разъяснена возможность обращения в уполномоченный орган – Администрацию города Кургана для переоформления права постоянного бессрочного пользования земельным участком в соответствии с действующим законодательством. Государственным инспектором Кетовского отдела Управления в соответствии с Федеральным законом №210-ФЗ от 27.07.2012 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» направлен запрос в уполномоченный орган – Администрацию города Кургана, для получения информации о выдаваемых ранее документах о предоставлении земельного участка в собственность. Осуществление действий по государственной регистрации прав приостанавливлено до 23.10.2019.

Также САДОВОДЧЕСКОМУ НЕКОММЕРЧЕСКОМУ ТОВАРИЩЕСТВУ «ГАЗОВИК» было разъяснено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав будет отказано в случае, если в течение срока приостановления не будут устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 (27) Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В соответствии с частью 4 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при отказе в государственной регистрации прав, уплаченная государственная пошлина за государственную регистрацию права не возвращается. При прекращении государственной регистрации на основании соответствующих заявлений сторон договора возвращается половина суммы уплаченной в виде государственной пошлины за государственную регистрацию прав. В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация может быть приостановлена не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления правообладателя, сторон (стороны) договора.

Уведомление от 24.07.2019 №КУВД-001/2019-8433088/1 было направлено в адрес САДОВОДЧЕСКОГО НЕКОММЕРЧЕСКОГО ТОВАРИЩЕСТВА «ГАЗОВИК» (л.д. 57).

На запрос государственного инспектора Кетовского отдела Управления (о получении информации о выдаваемых ранее документах предоставлении земельного участка в собственность) от Администрации города Кургана получен ответ №8-23/90 от 31.07.2019 об отсутствии документов о предоставлении указанного земельного участка САДОВОДЧЕСКОМУ НЕКОММЕРЧЕСКОМУ ТОВАРИЩЕСТВУ «ГАЗОВИК» (л.д. 48).

Необходимые документы для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав представлены в установленный срок не были.

Уведомлением от 23.10.2019 №КУВД – 001/2019-8433088 (л.д. 58-60) было отказано в государственной регистрации права собственности. В уведомлении от 23.10.2019 №КУВД – 001/2019-8433088 указано, что САДОВОДЧЕСКОМУ НЕКОММЕРЧЕСКОМУ ТОВАРИЩЕСТВУ «ГАЗОВИК» следовало обратиться в уполномоченный орган – Администрацию города Кургана для переоформления права постоянного бессрочного пользования земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

Уведомление от 23.10.2019 №КУВД – 001/2019-8433088 было направлено в адрес САДОВОДЧЕСКОГО НЕКОММЕРЧЕСКОГО ТОВАРИЩЕСТВА «ГАЗОВИК» (л.д. 61-62).

САДОВОДЧЕСКОЕ НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ТОВАРИЩЕСТВО «ГАЗОВИК» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (вх.№80-П от 26.02.2021) с заявлением о возврате государственной пошлины за государственную регистрацию прав.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области рассмотрев заявление САДОВОДЧЕСКОГО НЕКОММЕРЧЕСКОГО ТОВАРИЩЕСТВА «ГАЗОВИК» о возврате государственной пошлины в размере 22000 руб. приняло решение об отказе в возврате денежных средств, ссылаясь на часть 4 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, в которой указано, что не подлежит возврату государственная пошлина, уплаченная за государственную регистрацию прав, ограничений прав и обременений объектов недвижимости, в случае отказа в государственной регистрации (л.д. 7).

Истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском за защитой нарушенного права (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как указано в пункте 65 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57, при рассмотрении исков налогоплательщиков о возврате (возмещении) сумм налогов, пеней, штрафа, а также о признании не подлежащими исполнению инкассовых поручений или постановлений о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика, вынесенных налоговыми органами в соответствии со статьями 46 или 47 НК РФ, судам необходимо исходить из того, что положения Кодекса не содержат специальных требований об обязательной досудебной процедуре урегулирования таких споров. Поэтому указанные имущественные требования налогоплательщик может предъявить в суд независимо от оспаривания ненормативных правовых актов налоговых органов и по основаниям в том числе необоснованности начисления сумм налога, пеней, штрафа, уплатив государственную пошлину в соответствующем размере (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ).

Исходя из положений статей 268, 269 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации, следует, что право постоянного (бессрочного) пользования – это ограниченное вещное право на земельный участок, которое может принадлежать лишь определенному кругу лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: органам государственной власти и органам местного самоуправления; государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); казенным предприятиям; центрам исторического наследия Президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» право на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами, установленными главой V.I Земельного кодекса Российской Федерации.

В уведомлении от 24.07.2019 №КУВД-001/2019-8433088/1 истцу разъяснялось право на обращение в уполномоченный орган – Администрацию города Кургана для переоформления права постоянного бессрочного пользования земельным участком в соответствии с действующим законодательством (при том, что истец обращался с заявление о государственной регистрации права собственности).

В материалы дела представлен ответ Администрации города Кургана на запрос ответчика (л.д. 48), в котором указано об отсутствии документов о предоставлении указанного земельного участка САДОВОДЧЕСКОМУ НЕКОММЕРЧЕСКОМУ ТОВАРИЩЕСТВУ «ГАЗОВИК».

Уведомлением от 23.10.2019 №КУВД – 001/2019-8433088 (л.д. 58-60) истцу было отказано в государственной регистрации права собственности.

В соответствии с частью 4 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежит возврату государственная пошлина, уплаченная за государственную регистрацию прав, ограничений прав и обременений объектов недвижимости, в случае отказа в государственной регистрации. При прекращении государственной регистрации права, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество, сделки с ним на основании соответствующих заявлений сторон договора возвращается половина уплаченной государственной пошлины.

Ссылка истца на уведомление о возврате документов (л.д. 8) судом не может быть принята, поскольку истец затруднился указать на источник получения этого документа, а сам документ не содержит подписи. Кроме того, в уведомлении указано на возврат только документов, упоминается об отказе в регистрации и о возможности обжалования такого отказа.

Сведений об оспаривании отказа в дело не представлено, оснований для выводов о незаконности действий ответчика при отказе в регистрации у суда не имеется.

Доводы истца, изложенные в исковом заявлении (уточненном исковом заявлении) судом признаны несостоятельными, с учетом того, что ответчик в установленный срок не направил в адрес ответчика необходимые документы для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права. Право на обращение в уполномоченный орган – Администрацию города Кургана для переоформления права постоянного бессрочного пользования земельным участком ему также было разъяснено. Ответчиком принят отказ в государственной регистрации прав, в связи с чем государственная пошлина возврату не подлежит.

Факт того, что уведомления направлялись, подтверждается материалами дела, доказательств того, что они направлены не по адресу истца или доказательств нарушений со стороны органа почтовой связи в дело не представлено.

Таким образом, с учетом вышеизложенных фактических обстоятельств дела, заявленные исковые требования не могут быть удовлетворены судом.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 2000 рублей (платежное поручение № 46 от 13.07.2021), поскольку судебный акт суда первой инстанции принят не в пользу истца, расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на него.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


р е ш и л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курганской области.



Судья

Я.А. Останин