Постановление от 14 октября 2019 г. по делу № А51-26401/2018



АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., дом 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-4400/2019
14 октября 2019 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 октября 2019 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:


Председательствующего судьи: М.Ю. Ульяновой,


Судей: В.А. Гребенщиковой, С.И. Гребенщикова


при участии:

от заявителя: Л.В. Чепурная, представитель, доверенность от 19.02.2018 №25АА233377

от УМС г. Владивостока: представители не явились


рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления муниципальной собственности г. Владивостока

на решение от 19.04.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2019

по делу № А51-26401/2018

Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в первой инстанции судья Фокина А.А., в апелляционной инстанции судьи Еремеева О.Ю., Гончарова А.В., Палагеша Г.Н.

по заявлению индивидуального предпринимателя Наумович Елены Викторовны

к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока

о признании незаконными отказов


Индивидуальный предприниматель Наумович Елена Викторовна (ОГРНИП 310253618800018, ИНН 253700933220) (далее – заявитель, ИП Наумович Е.В., предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными отказов Управления муниципальной собственности города Владивостока (ОГРН 1032501280602, ИНН 2536097608, адрес (место нахождения): 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Западная, 15) (далее – УМС г. Владивостока, Управление), оформленных письмами от 09.11.2018 №13602СП и от 12.11.2018 №13601СП, в предоставлении предпринимателю, как субъекту малого предпринимательства, коэффициента (Ккор = 0,7), корректирующего расчет арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества от 28.04.2018 №02-17717-001-Н-АР-8336-00, от 12.07.2018 №04-17796-001-Н-АР-8565-00. В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просил обязать Управление с 28.03.2018 и с 16.01.2018 применить к предпринимателю, как субъекту малого предпринимательства, коэффициент (Ккор = 0,7), корректирующий размер арендной платы по указанным договорам аренды.


Решением Арбитражного суда Приморского края от 19.04.2019, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2019, заявленные требования удовлетворены в полном объёме.


УМС г. Владивостока, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.


В обоснование своих возражений заявителем кассационной жалобой приведены доводы об отсутствии правовых оснований для применения льготного коэффициента, корректирующего размер арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества от 28.04.2018 №02-17717-001-Н-АР-8336-00, от 12.07.2018 №04-17796-001-Н-АР-8565-00. Считает, что коэффициент, корректирующий расчет арендной платы, применяется только к доходной составляющей арендной платы, в связи с чем осуществить расчет арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества, заключенным по рыночной ставке арендной платы с учетом коэффициента, корректирующего расчет арендной платы (Ккор), невозможно.


ИП Наумович Е.В. представила отзыв на кассационную жалобу, в котором просила оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.


В судебном заседании представитель ИП Наумович Е.В. поддержал доводы отзыва.


УМС г. Владивостока, надлежащим образом уведомленное о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд округа не обеспечило, что не является в силу части 3 статьи 284 АПК РФ препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.


Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на неё, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены решения Арбитражного суда Приморского края от 19.04.2019 и постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2019.


Как следует из материалов дела и установлено судами, между УМС г. Владивостока (арендодатель) и предпринимателем (арендатор) заключены договоры аренды недвижимого имущества от 28.04.2018 № 02-17717-001-Н-АР-8336-00, от 12.07.2018 №04-17796-001-Н-АР-8565-00


Согласно пунктам 1.1 указанных договоров арендатор принимает в аренду за плату во временное пользование недвижимое имущество: нежилое помещение, общей площадью 20,40 кв.м, этаж 1, кадастровый номер 25:28:010042:2908, расположенное по адресу: г. Владивосток, ул. Нейбута, д. 33, пом. III, для использования в целях: бытовое обслуживание, торговое (договор №02-17717-001-Н-АР-8336-00); нежилое помещение, общей площадью 63,20 кв.м, этаж цокольный, кадастровый номер 25:28:040006:11406, расположенное по адресу: г. Владивосток, ул. Нахимова, д. 3, для использования в целях: магазин (договор №04-17796-001-Н-АР-8565-00).


Срок действия договоров определен их участниками с 28.03.2018 по 27.03.2023 (договор №02-17717-001-Н-АР-8336-00) и с 16.01.2018 по 15.01.2023 (договор №04-17796-001-Н-АР-8565-00). Договоры зарегистрированы в установленном законом порядке.


Нежилые помещения, являющиеся предметом указанных договоров, переданы арендатору по актам приема-передачи от 28.04.2018 (договор №02-17717-001-Н-АР-8336-00), от 16.01.2018 (договор №04-17796-001-Н-АР-8565-00).


Размер арендной платы определен в пунктах 3.1 названных договоров и составляет 9 084 руб. в месяц по договору №02-17717-001-Н-АР-8336-00 и 24 477 руб. в месяц по договору №04-17796-001-Н-АР-8565-00. Оплата производится ежемесячно равными долями до последнего числа месяца включительно.


В соответствии с пунктом 3.3 договоров размер арендной платы ежегодно, но не позднее, чем через год после заключения договора, может быть изменен в одностороннем порядке арендодателем путем увеличения размера арендной платы, применяемой в текущем году, на уровень инфляции, установленный федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, а также в связи с изменением действующего законодательства, о чем арендатор ставится в известность путем направления в его адрес письменного уведомления.


ИП Наумович Е.В. 23.10.2018 обратилась в Управление с заявлениями (вх. №13602СП, №13601СП) о применении к договорам аренды №02-17717-001-Н-АР-8336-00, №04-17796-001-Н-АР-8565-00 льготного коэффициента (0,7), корректирующего размер арендной платы, со ссылками на наличие у нее статуса субъекта малого предпринимательства.


Письмами от 09.11.2018 №13602СП и от 12.11.2018 №13601СП УМС г.Владивостока отказало заявителю в применении льготного корректирующего коэффициента (0,7) по спорным договорам аренды, указав, что арендная плата была определена на основании отчета об оценке, в связи с чем корректирующий коэффициент не может быть применен.


Посчитав, что данные отказы не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы предпринимателя в сфере экономической деятельности, ИП Наумович Е.В. обратилась в Арбитражный суд Приморского края с рассматриваемым заявлением.


Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также то, нарушают ли оспариваемые решения права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.


В силу статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.


В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.


Согласно пунктам 1, 2 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды и устанавливаются, в том числе в виде определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно.

Как разъяснено в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 №13 «О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.


Частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2017 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон №209-ФЗ) установлена обязанность публичных органов власти содействовать развитию малого и среднего предпринимательства, в том числе посредством предоставления мер имущественной поддержки, включая возможность установления льготных ставок арендной платы.


Согласно пункту 1.3 Порядка оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства города Владивостока и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Владивостоке, утвержденного постановлением администрации города Владивостока от 18.09.2013 № 2673 (далее – Порядок) муниципальное имущество, предоставляемое в качестве имущественной поддержки, должно быть включено в Перечень муниципального имущества, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Владивостоке, утвержденный решением Думы города Владивостока от 16.07.2010 № 517 (далее - Перечень).


В соответствии с пунктом 1.4 Порядка, льготные условия владения и (или) пользования муниципальным имуществом, в том числе при заключении договоров аренды муниципального имущества на новый срок, устанавливаются путем применения коэффициента, корректирующего расчет арендной платы, установленного муниципальным правовым актом Владивостокского городского округа, к субъектам малого и среднего предпринимательства, соответствующим условиям, предусмотренным частью 1 статьи 4 Закона № 209-ФЗ.


Решением Думы г. Владивостока от 27.02.2003 № 173 «Об утверждении величин коэффициентов, корректирующих расчет арендной платы за пользование зданиями, сооружениями, их частями, находящимися в собственности муниципального образования город Владивосток» (в редакции муниципального правового акта г. Владивостока от 05.08.2016 №286-МПА) утверждены величины коэффициентов, корректирующих расчет арендной платы за пользование зданиями, строениями, сооружениями и их частями, находящимися в собственности муниципального образования город Владивосток, в том числе установлен корректирующий коэффициент 0,7 для субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих условиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа, принимаемыми в целях реализации муниципальных программ (подпрограмм).


Суды, оценив в совокупности и взаимосвязи представленные в дело доказательства, свидетельствующие о наличии у предпринимателя права на льготу, приняв во внимание конкретные условия договоров аренды (пункты 3.3), а также факт нахождения недвижимого имущества в Перечене муниципального имущества, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, пришли к правильному выводу о том, что в данном случае размер арендной платы не являлся предметом торгов и относится к регулируемым ценам, в связи с чем должен определяться сторонами с учетом, в том числе понижающих коэффициентов, установленных уполномоченным органом.


Установив данное обстоятельство и приняв во внимание то, что ИП Наумович Е.В. является субъектом малого предпринимательства, суды обоснованно признали оспариваемые отказы уполномоченного органа незаконными и возложили на него обязанность устранить допущенные нарушения.


Доводы кассационной жалобы об отсутствии правовых оснований для применения корректирующего расчета арендной платы в отношении договоров, заключенных по рыночной ставке арендной платы, являются несостоятельными, поскольку предоставление имущественной поддержки в виде применения коэффициента, корректирующего расчет арендной платы, осуществляется вне зависимости от того, каким образом определена арендная плата - в соответствии с правовым актом, устанавливающим методику расчета арендной платы, или в рамках проведенной оценки, поскольку фактором, имеющим правовое значение, является предоставление в аренду имущества без проведения торгов, а не способ определения арендной платы.


При этом, как правильно указали суды обеих инстанций, в данном случае размер арендной платы не являлся предметом торгов и относится к регулируемым ценам, соответственно должен определяться сторонами с учетом понижающих коэффициентов, установленных уполномоченным органом.

Иных доводов, имеющих существенное значение для дела и влияющих на правильность принятых по делу судебных актов, УМС г. Владивостока в кассационной жалобе не приведено.


Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного и всестороннего, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств в соответствии с частью 1 статьи 71, частью 2 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Выводы арбитражных судов о применении норм права соответствуют установленным ими обстоятельствам и имеющимся доказательствам.


Неправильного применения норм материального права и нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов в любом случае (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), арбитражными судами также не допущено.


Таким образом, суд округа не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.


Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 19.04.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2019 по делу № А51-26401/2018 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья М.Ю. Ульянова


Судьи В.А. Гребенщикова


С.И. Гребенщиков