Решение от 9 февраля 2024 г. по делу № А56-86571/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-86571/2023
09 февраля 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 01 февраля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 09 февраля 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Устинкина О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "ЖИЛКОМСЕРВИС №1 КАЛИНИНСКОГО РАЙОНА"

заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 16.08.2023 № 871/23,

при участии

от заявителя: до и после перерыва ФИО2 (по доверенности от 27.12.2023)

от заинтересованного лица: до и после перерыва ФИО3 (по доверенности от 09.01.2024)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЖИЛКОМСЕРВИС №1 КАЛИНИНСКОГО РАЙОНА" обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга по делу об административном правонарушении от 16.08.2023 № 871/23.

Определением от 21.11.2023 заявление принято к производству.

В материалах дела имеется отзыв заинтересованного лица.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявления, поддерживая позицию, изложенную в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 16 августа 2023 года в отношении ООО «Жилкомсервис №1 Калининского района» заместителем начальника Государственной жилищной инспекции СПб ФИО4 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №871/23, которым на ООО «Жилкомсервис №1 Калининского района» за административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ наложен административный штраф в размере 125 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

10.07.2023 главным специалистом - государственным жилищным инспектором Санкт-Петербурга Отдела контроля и надзора Калининского, Красногвардейского районов Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга ФИО5. в результате внепланового инспекционного визита по адресу: Санкт-Петербург, пр-кт Светлановский, д. 115, к. 2 были выявлены следующие нарушения:

- в отсутствии договора использования общего имущества МКД расположенооборудование интернет провайдерами. На стенах и потолках в подъездах МКД (в том числе, в подъездах №№2,5), в чердачном помещении и на крыше размещены кабельные линии, распределительные ящики интернет провайдеров - организаций осуществляющих предоставление услуг связи (интернет, телевидение). Данные конструкции закреплены к строительным конструкциям, являющимся общим имуществом собственников помещений в доме.

Согласно решению общего собрания собственников (протокол ОСС МКД от24.05.2021 № 1) собственники уполномочили управляющую организацию ООО«Жилкомсервис №1 Калининского района» от имени собственников заключить договоры с провайдерами связи на возмездной основе (на основании протокола от 24.05.2021 № 1 общего собрания собственников помещений в вышеуказанном многоквартирном доме, проведенного в период с 10.04.2021 по 24.05.2021 и решений собственников, принявших участие в данном собрании по вопросам повестки дня, в том числе по вопросу № 5 - «наделение ООО «ЖКС № 1 Калининского района» полномочиями по заключению договоров об использовании общего имущества многоквартирного дома по согласованию с советом многоквартирного дома для размещения сетей широкополосного доступа в интернет, цифрового телевидения, а так же утверждения размера платы и распределения средств, полученных по договорам использования общего имущества многоквартирного дома для размещения сетей широкополосного доступа в интернет, цифрового и кабельного телевидения..», положительное решение по вопросу №5 принято, кворум на собрании составил 69,49% голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, собрание правомочно).

Однако на дату проведения инспекционного визита управляющей организациейООО «Жилкомсервис №1 Калининского района» не выполнено решение общего собрания собственников в части заключения вышеуказанных договоров и не приняты меры по заключению договоров, а именно не направлены в адрес организаций, использующих общее имущество собственников.

В соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 3 Положения о лицензированиипредпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами,утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 (далее - Положение) лицензионными требованиями к лицензиату являются:соблюдение требований, предусмотренных:

частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖКРФ), а именно, оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечиваютнадлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество должносоответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме;

частью 2 статьи 162 ЖК РФ, а именно, исполнение обязанностей по договорууправления многоквартирным домом.

Таким образом, ГЖИ ссылается на то, что лицензиатом не исполнено решение общего собрания собственников помещений в доме., т.е. нарушен ч.1 ст. 161, ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №188-ФЗ; п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения» (далее - Правила № 491); пп. д) п.4 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Правила № 416).

Вместе с тем, из материалов дела следует, что Обществом с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис №1 Калининского района» заключены следующие договоры:

- Договор об оказании услуг №М-2-1/04-3-1044 от 01.10.2006 с Открытымакционерным обществом «Телекомпания Санкт-Петербургское кабельное телевидение» (Оператор) по которому Открытое акционерное общество «Телекомпания Санкт- Петербургское кабельное телевидение» обязуется оказывать Абонентам, проживающим в доме согласно Адресной базе (Приложение №1 к Договору), услуги по трансляции телевизионных программ общероссийских телерадиовещательных организаций и государственных региональных телерадиокомпаний.

- Договор №41/ОС/19 от 01.02.2019 с Акционерным обществом «ЭР-ТелекомХолдинг» (Заказчик), по которому Заказчик поручает, а ООО «Жилкомсервис №1Калининского района» принимает на себя обязательства по оказанию диспетчерских услуг Заказчику, оборудование которого размещено на зданиях и сооружениях, находящихся в управлении Исполнителя, согласно Приложению №1 к Договору;

- Договор №19-6840д от 01.01.2001 с Обществом с ограниченнойответственностью «Ария ТВ» (Заказчик), по которому Заказчик поручает, а ООО«Жилкомсервис №1 Калининского района» принимает на себя обязательства по оказанию диспетчерских услуг Заказчику, оборудование которого размещено на зданиях и сооружениях, находящихся в управлении Исполнителя, согласно Приложению №1 к Договору;

- Договор №МКД 08/02/2019-6 от 01.02.2019 с Обществом с ограниченнойответственностью «СкайНэт» (Заказчик), по которому Заказчик поручает, а ООО«Жилкомсервис №1 Калининского района» принимает на себя обязательства по оказанию диспетчерских услуг Заказчику, оборудование которого размещено на зданиях и сооружениях, находящихся в управлении Исполнителя, согласно Адресному списку (Приложению №1 к Договору);

-Договор №01/02/2019 АОА Ш 01.02.2019 с Публичным акционерным обществом «Мобильные ТелеСистемы» (Заказчик), по которому Заказчик поручает, а ООО «Жилкомсервис №1 Калининского района» принимает на себя обязательства по оказанию диспетчерских услуг Заказчику, оборудование которого размещено на зданиях и сооружениях, находящихся в управлении Исполнителя, согласно Приложению №1 к Договору;

- Договор №ОС/19/022 от 01.02.2019 с Публичным акционерным обществом«Вымпел-Коммуникации» (Заказчик), по которому Заказчик поручает, а ООО«Жилкомсервис №1 Калининского района» принимает на себя обязательства по оказанию диспетчерских услуг Заказчику, оборудование (средства и сооружения связи,необходимые для оказания услуг по предоставлению доступа к телекоммуникационнойсети Интернет), которое фактически размещено на зданиях и сооружениях, находящихся в управлении Исполнителя согласно Приложению №1 к Договору;

- Договор №21-8849д от 01.01.2001 с Обществом с ограниченнойответственностью «ЛАНАТЕЛЕКОМ» (Заказчик), по которому Заказчик поручает, а ООО «Жилкомсервис №1 Калининского района» принимает на себя обязательства по оказанию диспетчерских услуг Заказчику, оборудование которого размещено на зданиях и сооружениях, находящихся в управлении Исполнителя, согласно Приложению №1 к Договору;

- Договор №АТС-10155024-07-22 от 08.11.2022 с Публичным акционернымобществом «Ростелеком» (Заказчик), по которому ООО «Жилкомсервис №1Калининского района» предоставляет Заказчику право на возмездной основе размещать технологическое оборудование в помещении и на фасаде, расположенном в МКД по адресам в соответствии с Приложением №1 к Договору.

Согласно пункту 7 вышеуказанных договоров -договор вступает в силу 19.02.2019и действует до 31.01.2019. В случае если не одна из Сторон, не менее чем за месяц доокончания Договора в письменной форме, не известит другую сторону о прекращенииДоговора, настоящий Договор считается пролонгированным на один календарный год.Количество пролонгации не ограничено.

Заявителем предприняты все зависящие от него меры по привлечениюЗаказчиков к устранению выявленных нарушений и приведении своих проводов в надлежащее состояние (предписание от 13.12.2022 №1385).

На момент внепланового инспекционного визита все вышеуказанные договорыОбществом были заключены и действовали.

В судебном заседании заявителем также представлены: договор №DC-1123-00216 на предоставление в пользование общего имущества многоквартирного дома от 13.12.2023 заключенный с ПАО «ВымпелКом», а также договор №D230299625-08 от 20.11.2023, заключенный с ПАО «Мобильные ТелеСистемы».

Инспектором ГЖИ не выяснены обстоятельства дела и не принят во внимание факттого, что у Общества ранее заключены и действуют вышеуказанные договоры. Актинспекционного визита №07/105/23-К-р от 10.07.2023, протоколы осмотра №07/105/23-К-р от 10.07.2023, материалы фотофиксации и протокол об административном правонарушении №07/105/23-К-р от 11.07.2023 не подтверждают отсутствие договоров.

В связи с вышеизложенным суд не усматривает в действиях Общества состава вмененного ему административного правонарушения, что в силу ст. 28.9 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, оспариваемое Постановление следует признать незаконным и отменить.

Руководствуясь ст.ст. 207,210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Признать незаконным и отменить постановление Государственной жилищной инспекции по делу об административном правонарушении №871/23 от 16.08.2023.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Устинкина О.Е.