Решение от 13 января 2021 г. по делу № А45-31709/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-31709/2020
г. Новосибирск
13 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 декабря 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 13 января 2021 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Петровой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Группа Компаний «Оберон», г. Новосибирск (ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, г. Новосибирск (ИНН <***>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Юг» (ИНН <***>), г. Новосибирск,

о признании незаконным решения от 08 октября 2020 № РКРУВМРС-2020-06-25-111973 об отказе в государственной регистрации права аренды (смена арендатора) в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:20:030701:1996, расположенного по адресу: Новосибирская обл., р-н Ордынский, Ордынское лесничество, Ордынский лесохозяйственный участок № 1, квартал 25, выдел 16 на основании дополнительного соглашения от 26.02.2020 к договору аренды лесного участка от 18.12.2009 № 8/38-Р, обязании осуществить государственную регистрацию права аренды,

при участии представителей:

заявителя - ФИО2, доверенность от 27.07.2020, паспорт, диплом от №654 от 21.12.2017,

заинтересованного лица - ФИО3, доверенность от 08.09.2020, служебное удостоверение, диплом102 от 13.09.2002,

третьего лица - ФИО2, доверенность от 21.02.2020, паспорт, диплом от №654 от 21.12.2017,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Группа Компаний «Оберон» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, управление) о признании незаконным решения от 08.10.2020 № РКРУВМРС-2020-06-25-111973 об отказе в государственной регистрации права аренды (смена арендатора) в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:20:030701:1996, расположенного по адресу: Новосибирская обл., р-н Ордынский, Ордынское лесничество, Ордынский лесохозяйственный участок № 1, квартал 25, выдел 16 на основании дополнительного соглашения от 26.02.2020 к договору аренды лесного участка от 18.12.2009 № 8/38-Р, обязании осуществить государственную регистрацию права аренды.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Юг».

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, пояснив, что правомерность и законность действий заявителя и третьего лица по подписанию дополнительного соглашения от 26.02.2020 к договору аренды лесного участка №8/38-р от 18.12.2009 установлена решением Арбитражного суда Новосибирской области от 24.10.2020 по делу №А45-30271/2019, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2020.

Заинтересованное лицо в судебном заседании и представленном отзыве возражало против удовлетворения требований заявителя по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо поддержало требования заявителя.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью Группа Компаний «Оберон» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к министерству природных ресурсов и экологии Новосибирской области о переводе с общества с ограниченной ответственностью «Юг» на общество с ограниченной ответственностью Группа Компаний «Оберон» прав и обязанностей арендатора по договору аренды лестного участка № 8/03-Р от 18.12.2009.

Арбитражный суд Новосибирской области решением от 24.10.2019 по делу № А45-30271/2019 заявленные требования удовлетворил, решил перевести права и обязанности арендатора по договору аренды лесного участка № 8/38-р от 18.12.2009 с общества с ограниченной ответственностью «Юг» (ИНН <***>) на общество с ограниченной ответственностью Группа Компаний «Оберон» (ИНН <***>).

При разрешении указанного дела арбитражным судом установлено, что здания, принадлежащие ООО Группа Компаний «Оберон», расположены по адресу: Новосибирская область, Ордынский район, в 3200 метрах от д. Новый Шарап по направлению на северо-восток, и составляют имущественный комплекс базы отдыха; под данными объектами сформирован земельный участок с кадастровым номером 54:20:030701:1996 (категория земель: земли лесного фонда); разрешенное использование образованного земельного участка рекреационная деятельность; земельный участок сформирован площадью 19668 кв. м, местоположение по материалам лесоустройства: Новосибирская область, Ордынский район, Ордынское лесничество, Ордынский лесохозяйственный участок № 1, квартал 25, выдел 16; земельным участком на праве аренды на основании договора аренды лесного участка № 8/38-Р от 18.12.2009 владеет третье лицо (общество с ограниченной ответственностью «Юг»), срок аренды - 49 лет (страница 3 решения).

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2020 решение Арбитражного суда Новосибирской области от 24.10.2019 по делу № А45-30271/2019 оставлено без изменения.

25.06.2020 заявитель обратился в управление с заявлением о государственной регистрации прав аренды земельного участка в связи со сменой стороны в договоре аренды лесного участка № 8/38-р от 18.12.2009, приложив к заявлению в том числе дополнительное соглашение от 26.02.2020 к договору аренды лесного участка от 18.12.2009, решение суда по делу №А45-30271/2019.

Заинтересованное лицо своим уведомлением от 08.07.2020 приняло решение о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:20:030701:1996, расположенного по адресу: Новосибирская обл., р-н Ордынский, Ордынское лесничество, Ордынский лесохозяйственный участок № 1, квартал 25, выдел 16, в связи с тем, что на указанный земельный участок прав не зарегистрировано, при этом согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости право аренды по договору аренды лесного участка от 18.12.2009 № 8/38-Р зарегистрировано в отношении части земельного участка с кадастровым номером 54:20:022902:120, а представленное дополнительное соглашение о смене стороны в указанном договоре не свидетельствует об изменении предмета аренды по договору аренды с части земельного участка с кадастровым номером 54:20:022902:120 на земельный участок с кадастровым номером 54:20:030701:1996.

Регистрирующий орган предложил представить документ, свидетельствующий об изменении предмета аренды по договору аренды лесного участка от 18.12.2009 № 8/38-Р с части земельного участка с кадастровым номером 54:20:022902:120 на земельный участок с кадастровым номером 54:20:030701:1996, например, дополнительное соглашение к данному договору, изменяющее предмет аренды.

Заявитель, полагая, что предмет аренды не изменялся, а, следовательно, отсутствуют основания для внесения изменений в договор в указанной части, 21.09.2020 дополнительно представил заинтересованному лицу следующие документы: пояснения к уведомлению о приостановлении государственной регистрации прав от 18.09.2020; справку № 2 Департамента Лесного хозяйства НСО от 25.08.2017 № 2253-5/37; решение от 06.05.2016 Арбитражного суда Новосибирской области по делу А45-1477/2016; решение Арбитражного суда Новосибирской области по делу А45-14647/2016 от 24.04.2017.

Согласно справке № 2 Департамента Лесного хозяйства Новосибирской области от 25.08.2017 № 2253-5/37 земельный участок с кадастровым номером 54:20:030701:284 образован из земельного участка с кадастровым номером 54:20:022902:120 (предыдущий кадастровый условный номер 11504417-данный номер указан в договоре аренды лесного участка от 18.12.2009 №8/38-Р).

В 2016 году ООО Группа Компаний «Оберон» обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области об установлении факта образования лесного участка. Решением суда по делу №А45-1477/2016 установлено, что 17.09.2015 Департамент лесного хозяйства обратился в ФГБУ ФКП «Росреестра» по Новосибирской области с запросом о предоставлении информации. 10.11.2015 г. ФГБУ ФКП «Росреестра» по Новосибирской области дан ответ, из которого следовало, что земельный участок с кадастровым номером 54:20:030701:1996 образован в результате последовательного множественного раздела земельного участка с кадастровым номером 54:20:030701:284:

1) В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 54:20:030701:284 были из него образованы земельные участки с кадастровыми номерами 54:20:030701:1428 54:20:030701:1429. Последующим для земельного участка с кадастровым номером 54:20:030701:284 является 54:20:030701:1429.

2)При разделе земельного участка с кадастровым номером 54:20:030701:1429 образовались земельные участки с кадастровым номером 54:20:030701:1430 и 54:20:030701:1431. Последующим для земельного участка с кадастровым номером 54:20:030701:1429 является 54:20:030701:1431.

3)Из земельного участка с кадастровым номером 54:20:030701:1431 произведен раздел и образовались земельные участки с кадастровыми номерами 54:20:030701:1618, 54:20:030701:1619, 54:20:030701:1620, 54:20:030701:1621, 54:20:030701:1622, 54:20:030701:1623, 54:20:030701:1624. Последующим для земельного участка с кадастровым номером 54:20:030701:1431 является 54:20:030701:1624.

4)При разделе земельного участка с кадастровым номером 54:20:030701:1624 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 54:20:030701:1648 и 54:20:030701:1649.

5)В результате раздела земельного участка 54:20:030701:1649 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 54:20:030701:1652, 54:20:030701:1653, 54:20:030701:1654, 54:20:030701:1655, 54:20:030701:1656, 54:20:030701:1657.

6) При разделе земельного участка 54:20:030701:1654 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 54:20:030701:1996, 54:20:030701:2003, 54:20:030701:2005,54:20:030701:2006.

Соответственно, образованный земельный (лесной) участок с кадастровым номером 54:20:030701:1996 (образован из земельного участка 54:20:030701:284) является частью земельного участка 54:20:022902:120, следовательно, имеется прямая связь между земельными (лесными) участками 54:20:022902:120, 54:20:030701:284, 54:20:030701:1996.

Удовлетворяя требования заявителя, суд руководствуется следующим.

Из положений статьи 13 ГК РФ, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из содержания приведенных правовых норм вытекает, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Порядок проведения государственной регистрации прав установлен Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту – Федеральный закон № 218-ФЗ).

Согласно статье 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных Законом о регистрации случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном законом порядке.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленный статьями 14, 18 Федерального закона № 218-ФЗ включает в себя, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

К заявлению государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (пункт 5 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ).

В соответствии со статьей 21 Федерального закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Основанием для государственной регистрации прав являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5 части 2 статьи 14 Федерального закона №218-ФЗ).

В силу статьи 58 Федерального закона №218-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно абзацу 2 пункта 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 № 132 «О некоторых вопросах применения судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи.

В силу абзаца 4 пункта 1 указанного Информационного письма в связи с тем, что вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт, то отказ в государственной регистрации права в этом случае является незаконным.

Решением суда от 24.10.2019 по делу № А45-30271/2019 переведены права и обязанности арендатора по договору аренды лесного участка № 8/38-р от 18.12.2009 с общества с ограниченной ответственностью «Юг» (ИНН <***>) на общество с ограниченной ответственностью Группа Компаний «Оберон» (ИНН <***>). При этом судом установлено, что земельным участком с кадастровым номером 54:20:030701:1996 на праве аренды на основании договора аренды лесного участка № 8/38-Р от 18.12.2009 владеет третье лицо (общество с ограниченной ответственностью «Юг»).

С учетом изложенного суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого отказа управления, нарушении данным отказом прав и законных интересов заявителя в экономической сфере.

По смыслу главы 24 АПК РФ требование о понуждении органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя при заявлении, в том числе требования о признании решения либо действия (бездействия) незаконными, не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя.

Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд самостоятельно определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

При этом суд учитывает, что применяемая восстановительная мера должна отвечать определенным критериям, в том числе обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), и быть обусловленной существом спора.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, право заявителя может быть восстановлено посредством обязания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области осуществить государственную регистрацию права аренды общества с ограниченной ответственностью Группа Компаний «Оберон» в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:20:030701:1996, расположенного по адресу: Новосибирская обл., р-н Ордынский, Ордынское лесничество, Ордынский лесохозяйственный участок № 1, квартал 25, выдел 16 на основании дополнительного соглашения от 26.02.2020 к договору аренды лесного участка от 18.12.2009 № 8/38-Р.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, изложенное в уведомлении от 08.10.2020 № РКРУВМРС-2020-06-25-111973, об отказе в государственной регистрации права аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:20:030701:1996, расположенного по адресу: Новосибирская обл., р-н Ордынский, Ордынское лесничество, Ордынский лесохозяйственный участок № 1, квартал 25, выдел 16 на основании дополнительного соглашения от 26.02.2020 к договору аренды лесного участка от 18.12.2009 № 8/38-Р.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области осуществить государственную регистрацию права аренды общества с ограниченной ответственностью Группа Компаний «Оберон» в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:20:030701:1996, расположенного по адресу: Новосибирская обл., р-н Ордынский, Ордынское лесничество, Ордынский лесохозяйственный участок № 1, квартал 25, выдел 16 на основании дополнительного соглашения от 26.02.2020 к договору аренды лесного участка от 18.12.2009 № 8/38-Р.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в пользу общества с ограниченной ответственностью Группа Компаний «Оберон» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Ю.А. Петрова