Постановление от 23 декабря 2024 г. по делу № А14-5798/2024

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А14-5798/2024
г. Воронеж
24 декабря 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2024 года

Постановление в полном объеме изготовлено 24 декабря 2024 года


Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи

                      Сурненкова А.А.,

судей

                      Маховой Е.В.,


                      ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бутыриной Е.А.,

при участии:                    

от общества с ограниченной ответственностью «РВК-Воронеж» -  ФИО2, представитель по доверенности, предъявлен паспорт гражданина РФ, диплом о наличии высшего юридического образования;

от Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Воронежский государственный аграрный университет имени императора Петра 1» - ФИО3, представитель по доверенности, предъявлен паспорт гражданина РФ, диплом о наличии высшего юридического образования, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Воронежский государственный аграрный университет имени императора Петра 1» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 22.07.2024 (резолютивная часть от 10.06.2024) по делу № А14-5798/2024, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по иску общества с ограниченной ответственностью «РВК-Воронеж» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Воронежский государственный аграрный университет имени императора Петра 1» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 536 588, 85 руб. задолженности за превышение нормативных показателей общих свойств сточных вод по государственному контракту № 208/68/ДУ от 24.03.2023 за период с 01.08.2023 по 31.12. 2023,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «РВК-Воронеж»  (далее - истец, ООО «РВК-Воронеж») обратилось в арбитражный суд с иском  к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Воронежский государственный аграрный университет имени императора Петра 1» (далее – ответчик, ФГБОУ ВО Воронежский ГАУ) о взыскании  536 588, 85 руб.  задолженности за превышение нормативных показателей общих свойств сточных вод по государственному контракту № 208/68/ДУ от 24.03.2023 за период с 01.08.2023 по 31.12. 2023.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 22.07.2024 взыскано с ФГБОУ ВО Воронежский ГАУ в пользу ООО «РВК-Воронеж» 536 588, 85 руб.  – основного долга, 13 732,00 руб. – расходов по оплате госпошлины. Возвращено ООО «РВК-Воронеж» из федерального бюджета 104,00 руб. госпошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФГБОУ ВО Воронежский ГАУ  обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, просило решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе, считая решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, без учета фактических обстоятельств дела, просил суд обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.    

Представитель истца поддержал ранее заявленный частичный отказ от иска в размере 172209,89 руб. задолженности за превышение нормативных показателей общих свойств сточных вод по государственному контракту № 208/68/ДУ от 24.03.2023. В остальной части требования поддержал.

Представитель ответчика против отказа истца от части исковых требований не возражал.

Учитывая характер и сложность рассматриваемого дела, доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд, руководствуясь частью 1 статьи 272.1 АПК РФ, абзацем 3 пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 апреля 2017 года № 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", определением от 17.10.2024 назначил судебное заседание по настоящему делу с вызовом представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,  письменных возражений на нее, заслушав мнение сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный апелляционный инстанции считает, что отказ от части исковых требований ООО «РВК-Воронеж» к ФГБОУ ВО Воронежский ГАУ в размере 172209,89 руб. задолженности за превышение нормативных показателей общих свойств сточных вод по государственному контракту № 208/68/ДУ от 24.03.2023, решение Арбитражного суда Воронежской области от 22.07.2024 (резолютивная часть от 10.06.2024) по делу № А14-5798/2024 в указанной части следует отменить, производство по делу в указанной части прекратить, взыскать с ФГБОУ ВО Воронежский ГАУ в пользу ООО «РВК-Воронеж» 364 378,96 руб. – основного долга, 8 362 руб. – расходов по оплате госпошлины, выдать ООО «РВК-Воронеж» справку на возврат из федерального бюджета 2 204 руб. – государственной пошлины по делу, в остальной обжалуемой части решение Арбитражного суда Воронежской области от 22.07.2024 (резолютивная часть от 10.06.2024) по делу № А14-5798/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГБОУ ВО Воронежский ГАУ - без удовлетворения, исходя из следующего.

Статья 49 АПК РФ предусматривает право истца при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или в части.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ был принят арбитражным судом в соответствии со статьей 49 АПК РФ.

В силу части 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом в соответствии со статьей 49 АПК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 9 АПК РФ, арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

В соответствии с частью 3 статьи 9, частью 3 статьи 151 АПК РФ в судебном заседании разъяснены последствия прекращения производства по делу в части исковых требований к ФГБОУ ВО Воронежский ГАУ в размере 172209,89 руб. задолженности за превышение нормативных показателей общих свойств сточных вод по государственному контракту № 208/68/ДУ от 24.03.2023.

Рассмотрев заявление истца о прекращении производства по делу в указанной части в связи с отказом от части заявленных требований, принимая во внимание, что оно не нарушает права и законные интересы других лиц и не противоречит закону, подано в соответствии со статьей 49 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает возможным удовлетворить указанное заявление, принять отказ от части исковых требований к ФГБОУ ВО Воронежский ГАУ в размере 172209,89 руб. задолженности за превышение нормативных показателей общих свойств сточных вод по государственному контракту № 208/68/ДУ от 24.03.2023.

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.07.2010 №4066/10, в случае отказа истца от иска, при рассмотрении дела в вышестоящей инстанции, принятые судебные акты нижестоящих судебных инстанций подлежат отмене.

В связи с тем, что отказ истца от части заявленных требований принят Девятнадцатым арбитражным апелляционным судом, решение Арбитражного суда Воронежской области от 22.07.2024 в указанной части подлежит отмене, производство по делу в указанной части – прекращению.

Лица, участвующие в деле, наделены всеми процессуальными правами по защите своих нарушенных, по их мнению, прав и законных интересов путём подачи самостоятельных судебных исков. 

Негативные процессуальные последствия отказа от части  исковых требований арбитражно-процессуальное законодательство возлагает исключительно на истца, представитель которого подтвердил позицию об отказе от части  исковых требований, понимая правовые последствия такого отказа.

Процессуальных оснований полагать нарушенными какие-то права и законные интересы иных участников процесса в связи с принятием отказа от части  исковых требований истца в данном случае не усматривается.

В отношении иных исковых требований оснований для отмены судебного акта не установлено по следующим правовым основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «РВК-Воронеж»  (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Воронежский государственный аграрный университет имени императора Петра 1» (абонент) заключен государственный контракт № 208/68/ДУ  холодного водоснабжения и водоотведения от 24.03.2023 (далее – договор), по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения: холодную питьевую воду.  Абонент обязуется оплачивать принятую холодную питьевую воду установленного качества в сроки и порядке, которые определены настоящим контрактом.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее – нормативы допустимых сбросов абонентов),  лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные  в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим контрактом, соблюдать в соответствии с настоящим контрактом режим потребления холодной воды, а так же обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (п. 1 договора).

Согласно пункту 7 договора оплата по договору осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) тарифам на техническую воду и (либо) водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

В соответствии с пунктом 7.2. договора абонент обязуется оплатить организации водопроводно-канализационного хозяйства принятую холодную воду и оказанные услуги по приему от абонента в централизованную систему водоотведения сточных вод и загрязняющих веществ в полном объеме. 

В соответствии с пунктом 8 договора расчетный период, установленный договором, равен 1 календарному месяцу. Абонент  вносит плату по настоящему контракту в следующем порядке: 30 процентов стоимости объема воды (сточных вод), потребленной (сброшенных) абонентом за предыдущей месяц подлежат оплате до 18-го числа текущего месяца; оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения (остаток) с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов и (или) универсального передаточного документа.

Пунктами 58 – 62 договора предусмотрен претензионный порядок урегулирования разногласий.

Договор вступает в силу с 01.01.2023, заключен на срок по 31.12.2023 с условием о пролонгации (пункты 69-70 договора).

Истец  начислил ответчику плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов   по  п. 203  Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644.

Согласно расчету истца, с учетом частичного отказа от исковых требований, плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов за период с 01.08.2023 по 31.12.2023 составила 364 378,96 руб.

В адрес ответчика направлена претензия № И.ВЖВК-14082023-029 от 23.01.2024  с требованием об оплате  указанной задолженности, оставленная последним без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в Арбитражный суд Воронежской области с настоящими исковыми требованиями.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования в остальной обжалуемой части, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Отношения, связанные с нормированием и контролем приема (сброса) сточных вод, и, соответственно, спорные правоотношения сторон регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод № 728, утвержденными  Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 (далее –Правила № 728).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоотведение включает в себя прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

В силу пункта 1 статьи 14 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Пунктом 25 Правил № 644 определено, что организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Подпунктом «и» пункта 35 Правил № 644 предусмотрено, что абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Подпунктом «г» пункта 36 Правил № 644 установлено право организации водопроводно-канализационного хозяйства взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения. Абонент, в свою очередь, имеет, в том числе право принимать участие в отборе проб холодной воды и проб сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в том числе осуществлять параллельный отбор проб (подпункт "б" пункта 37 Правил холодного водоснабжения и водоотведения).

Абонент производит оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносит плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с данными Правилами (подпункт «ж» пункта 35 Правил № 644).

Порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, порядок взимания указанной платы, а также порядок уменьшения указанной платы на величину фактически произведенных абонентом затрат на реализацию мероприятий по обеспечению предотвращения превышения нормативов состава сточных вод, включенных в план снижения сбросов, установлены разделом XV Правил № 644.

В соответствии с пунктом 203 Правил № 644 расчет платы может производиться организациями, осуществляющими водоотведение, в том числе без результатов контроля состава и свойств сточных вод, при наличии любого из условий, предусмотренных пунктом 203 Правил № 644:

- среднесуточный объем сточных вод с объекта абонента составляет менее 30 куб. метров при условии использования объекта абонента в целях осуществления видов деятельности, указанных в абзаце втором пункта 203 Правил № 644 (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц);

- отсутствие физической возможности отбора проб сточных вод с конкретного объекта абонента (абзацы третий - пятый пункта 203 Правил № 644).

Следует отметить, что взимание платы в соответствии с пунктом 203 Правил № 644 возможно только в отношении тех объектов абонентов, на которые распространяются нормативы состава сточных вод.

Таким образом, плата в соответствии с пунктом 203 Правил № 644 может взиматься вне зависимости от вида осуществляемой на объекте деятельности с объектов абонентов со сбросом сточных вод более 30 куб. метров в сутки при отсутствии физической возможности отбора проб сточных вод с объекта абонента отдельно от сточных вод иных абонентов или с объектов абонентов, с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения, либо с объектов абонентов со сбросом сточных вод менее 30 куб. метров в сутки, но при обязательном условии использования данного объекта абонента в целях осуществления определенных ("вредных") видов деятельности.

Согласно пункту 203 Правил № 644, для объектов абонентов среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов, расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (Пнорм. сост.) (рублей) определяется по формуле: Пнорм. сост. = 2 x Т x Qпр1.

Таким образом, законодатель определил, что при наличии любого из условий, когда абонент фактически осуществляет один из вышеперечисленных видов деятельности и объем сточных вод такого абонента составляет менее 30 куб. метров в сутки, плата за сброс загрязняющих веществ взимается с абонента согласно пункту 203 Правил № 644.

В силу пункта 167 Правил № 644 в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, устанавливаются нормативы состава сточных вод.

При этом, положение, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, не распространяется, в том числе на объекты абонентов, являющиеся жилыми домами, многоквартирными домами (кроме нежилых помещений в многоквартирных домах, имеющих отдельные канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения (канализации), жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено установление норматива состава сточных вод для объектов жилого фонда.

Аналогичная правовая позиция отражена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 16.04.2024 № Ф10-1308/2024 по делу № А84-11152/2022.

Исходя из положений статей 92, 94, 10, 105 ЖК РФ общежития относятся к специализированному жилищному фонду.

Произведенный истцом расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов за период с 01.08.2023 по 31.12.2023 проверен судом апелляционной инстанции, признан верным, произведенным с применением указанной в пункте 203 Правил 644 вышеуказанной формулой.

При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что истцом произведен перерасчет начислений за период август-сентябрь 2023, заявлен отказ от части исковых требований в размере 172209, 89 руб., объем общежития исключен из расчета взыскиваемой суммы задолженности.

В связи с вышеизложенным суд апелляционной инстанции полагает верным принять отказ от части исковых требований ООО «РВК-Воронеж» к ФГБОУ ВО Воронежский ГАУ  в размере 172209,89 руб. задолженности за превышение нормативных показателей общих свойств сточных вод по государственному контракту № 208/68/ДУ от 24.03.2023, решение Арбитражного суда Воронежской области от 22.07.2024 по делу № А14-5798/2024 в указанной части отменить, производство по делу в указанной части прекратить. Взыскать с ФГБОУ ВО Воронежский ГАУ в пользу ООО «РВК-Воронеж» 364 378,96 руб. – основного долга, 8 362 руб. – расходов по оплате госпошлины. В остальной обжалуемой части решение Арбитражного суда Воронежской области от 22.07.2024 (резолютивная часть от 10.06.2024) по делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГБОУ ВО Воронежский ГАУ  - без удовлетворения.

Довод ФГБОУ ВО Воронежский ГАУ о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждения загрязняющих веществ в составе сточных вод  ФГБОУ ВО Воронежский ГАУ, подлежит отклонению,  поскольку заявлен без учета фактических обстоятельств дела и основанный на неверном применении норм права.

По общему правилу, расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации о составе и свойствах сточных вод (далее - декларация), представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130(3) и 198 Правил № 644, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.

В этих случаях плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (Пнорм.сост.) исчисляется в соответствии с пунктом 197 Правил № 644 и представляет собой произведение массы сбросов загрязняющих веществ по каждому загрязняющему веществу на ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду (сбросы загрязняющих веществ в водные объекты) (Н) и соответствующие дополнительные коэффициенты к ставкам такой платы (k1, k2, k3, k4), к которой прибавляется компенсация абонентом расходов организации, осуществляющей водоотведение, на возмещение вреда, причиненного водному объекту.

Наряду с общим порядком, пунктом 203 Правил № 644 предусматривается исчисление платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в упрощенном порядке - без осуществления контроля и применения результатов анализа контрольных проб сточных вод. В этом случае плата определяется как произведение коэффициента компенсации, равного 2, тарифа на водоотведение и объема сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента. Указанный упрощенный порядок исчисления платы применяется для объектов абонентов при наличии любого из перечисленных в абзацах втором - пятом пункта 203 Правил № 644 условий.

В соответствии с абзацем вторым пункта 203 Правил № 644 к указанным объектам относятся объекты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее 30 куб. метров, используемые (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или ЕГРЮЛ) в целях осуществления, в частности, деятельности предприятий общественного питания, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий.

Поскольку объекты учреждения соответствуют условию, предусмотренному абзацем вторым пункта 203 Правил № 644, предприятие предъявило учреждению требование о внесении платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, рассчитав ее размер в упрощенном порядке.

Возражая против иска, ответчик исходил из того, что деятельность, перечисленная в абзаце втором пункта 203 Правил № 644, должна осуществляться соответствующим абонентом на своих объектах как профессиональная коммерческая деятельность субъектов предпринимательства, направленная на получение прибыли. Приведенный вывод не соответствует тексту указанной нормы, из которой следует, что для осуществления перечисленных в ней видов деятельности в целях исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод достаточно использования объектов абонента фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или ЕГРЮЛ.

Кроме того, данное ответчиком ограничительное толкование противоречит целям установления нормативов состава сточных вод, которые вводятся для охраны водных объектов от загрязнения, поскольку негативное воздействие загрязняющих веществ не зависит от того, осуществляется ли их сброс в результате фактического осуществления соответствующей деятельности на объекте абонента или эта деятельность указана в его учредительных документах в качестве основной.

Указанный правовой подход изложен в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 17.10.2024 № 305-ЭС24-14178 по делу № А41-77533/2023.

Кроме того, абзацем восьмым пункта 203 Правил № 644 установлено, что в случае, когда организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 г. № 728, произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем названного пункта, а также в случае, когда организацией водопроводно-канализационного хозяйства для осуществления контроля состава и свойств сточных вод принята декларации в отношении данных объектов абонентов, расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод осуществляется в соответствии с пунктом 197 Правил № 644.

Таким образом, абонент, деятельность которого подпадает под предусмотренные абзацем вторым пункта 203 Правил № 644 условия исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в упрощенном порядке и имеющий контрольный канализационный колодец для отбора сбрасываемых с его объектов сточных вод, не лишен возможности представить организации водопроводно-канализационного хозяйства декларацию с тем, чтобы на основании пункта 197 Правил №644, плата исчислялась с осуществлением контроля и применением результатов анализа контрольных проб сточных вод.

Указанное правовое регулирование также изложено в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 17.10.2024 № 305-ЭС24-14178 по делу № А41-77533/2023.

В рамках настоящего дела установлено, что такого рода декларация в отношении объектов бассейн и учебный корпус, имеющий пункт питания, не подана. Наличие в учебном корпусе стационарно организованного пункта питания и бассейна с душевыми сторонами не оспаривается, аналогичные показания даны представителем ФГБОУ ВО Воронежский ГАУ в суде апелляционной инстанции (протокол судебного заседания с аудиозаписью от 17.12.2024).

Довод ФГБОУ ВО Воронежский ГАУ о том, что на общежитие  ФГБОУ ВО Воронежский ГАУ не распространяется  плата за загрязняющие вещества в составе сточных вод в системе коммунальной канализации, со ссылкой на положения п. 167 Правил №644, подлежит отклонению, поскольку истец отказался от части исковых требований в отношении общежития   ФГБОУ ВО Воронежский ГАУ и отказ принят судом апелляционной инстанции.

При принятии обжалуемого решения арбитражный суд первой инстанции правильно применил нормы процессуального права, нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, допущено не было.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения Арбитражного суда Воронежской области от 22.07.2024 целиком не имеется.

Расходы по государственной пошлине за рассмотрение искового заявления и апелляционной жалобы подлежат распределению в соответствии с требованиями ст. 110 АПК РФ.

В связи с частичным отказом истца от иска в силу пп.3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ государственная пошлина в сумме 2 204 руб. подлежит возврату из дохода федерального бюджета ООО «РВК-Воронеж».

Руководствуясь статьями 49, 269, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Принять отказ от части исковых требований общества с ограниченной ответственностью «РВК-Воронеж» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Воронежский государственный аграрный университет имени императора Петра 1» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в размере 172209,89 руб. задолженности за превышение нормативных показателей общих свойств сточных вод по государственному контракту № 208/68/ДУ от 24.03.2023, решение Арбитражного суда Воронежской области от 22.07.2024 (резолютивная часть от 10.06.2024) по делу № А14-5798/2024 в указанной части отменить, производство по делу в указанной части прекратить.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Воронежский государственный аграрный университет имени императора Петра 1» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж, в пользу общества с ограниченной ответственностью «РВК-Воронеж» (ОГРН <***>, ИНН <***>), <...> 378,96 руб. – основного долга, 8 362 руб. – расходов по оплате госпошлины.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью «РВК-Воронеж» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж справку на возврат из федерального бюджета 2 204 руб. – государственной пошлины по делу.

В остальной обжалуемой части решение Арбитражного суда Воронежской области от 22.07.2024 (резолютивная часть от 10.06.2024) по делу № А14-5798/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Воронежский государственный аграрный университет имени императора Петра 1»  - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья


А.А. Сурненков

       Судьи      


Е.В. Маховая


ФИО1