Решение от 3 марта 2025 г. по делу № А43-23495/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-23495/2024

г. Нижний Новгород                                                                                 04 марта 2025 года

            Резолютивная часть решения оглашена 18.02.2025.

            Решение в полном объеме изготовлено 04.03.2025.

            Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

            судьи Погорелко Дениса Игоревича (шифр дела 36-457),

            при ведении протокола секретарем судебного заседания Чекушкиным Антоном Владимировичем,

            рассмотрев на открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТрейдЛогистик» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отмене ненормативного правового акта Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

            в отсутствие представителей сторон,               

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области 29.07.2024 обратилось общество с ограниченной ответственностью «ТрейдЛогистик» (далее - ООО «ТрейдЛогистик», заявитель) с заявлением об отмене решения №52092480000547 от 06.05.2024 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления), вынесенного Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (далее - ОСФР по Нижегородской области, заинтересованное лицо).

            Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 12.08.2024 вышеуказанное заявление было принято арбитражным судом к производству и назначено к рассмотрению на предварительном судебном заседании 09.09.2024 с возможностью непосредственного перехода к рассмотрению дела по существу.

            Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 09.09.2024 предварительное судебное заседание было отложено до 25.11.2024.

            Определением от 25.11.2024 арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела по существу, а затем отложил судебное заседание до 18.02.2025.

            К дате настоящего судебного заседания от ООО «ТрейдЛогистик» поступило ходатайство об отложении судебного заседания.

            Заявленное ходатайство было арбитражным судом рассмотрено и отклонено.

            В ходе судебного заседания, изучив материалы дела, арбитражным судом было установлено следующее.

            Отделом выездных проверок № 3 ОСФР по Нижегородской области в отношении страхователя ООО «ТрейдЛогистик» проведена выездная проверка полноты и достоверности предоставленных страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребения за период с 01.01.2021 по 31.12.2023.

  По результатам проведения выездной проверки выявлено, что страхователем - ООО «ТрейдЛогистик» не включена в облагаемую базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний оплата компенсации за использование транспортного средства, выплаченная сотруднику, не являющегося его собственником, в сумме 540 000,00 рублей.

По результатам рассмотрения материалов выездной проверки, учитывая возражения страхователя от 08.04.2024 № 27, было принято решение о привлечении страхователя к ответственности от 18.04.2024 № 52092450000136.

Не согласившись с принятым решением, ООО «ТрейдЛогистик» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с настоящим заявлением.

Изучив и оценив представленные в материалы настоящего дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Анализ частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ позволяет сделать вывод о том, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в совокупности:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом часть 5 статьи 200 АПК РФ предусматривает, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон №255-ФЗ) страховщик имеет право проводить проверки правильности выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.

При этом частью 16 статьи 13 Закона № 255-ФЗ определено, что назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Согласно пункту 2.1 части 2 статьи 4.1. Закона № 255-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком утверждены постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010 (далее - Правила).

Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (часть 8 статьи 13 Закона № 225-ФЗ).

И по запросу страховщика не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности размещают в информационной системе страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности (пункт 22 Правил).

В силу части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 руб.

В ходе проведения выездной проверки установлено, что ФИО1 по листку нетрудоспособности № 910202546885, выданному 20.11.2023 (дата закрытия - 01.12.2023), для подтверждения выплаты по проактивному процессу направлен запрос страхователю на проверку, подтверждение, корректировку сведений 01.12.2023.

Ответ на запрос не получен от страхователя в течении 3 рабочих дней.

Страхователем 07.12.2023 для назначения и осуществления выплаты пособия представлены сведения Р_5209018307_2023_12_07_208202158_0:1, что является нарушением части 8 статьи 13 Закона №255-ФЗ, в соответствии с которой страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

В соответствии с пунктом 22 Правил страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Взаимодействие с СФР осуществляется страхователями посредством СЭДО с использованием программного обеспечения страхователя, используемого для ведения бухгалтерского и кадрового учета и прочего.

В соответствии с пунктами 19 и 21 Правил оператор информационной системы страховщика обеспечивает направление страхователю информации об открытии, продлении, закрытии ЭЛН на своих работников, что видно по протоколу процесса №208202158.

Выбор оператора программного обеспечения, используемого страхователем, осуществлен страхователем самостоятельно и, соответственно, риски, связанные с работоспособностью применяемого им программного обеспечения несет страхователь в соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ в случае возникновения трудностей при взаимодействии посредством СЭДО рекомендуется страхователям направлять в отделение Фонда подтверждения технического сбоя, в связи с которым сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения, не были направлены страхователем своевременно.

Данным подтверждением может являться журнал ошибок, который страхователь может получить, обратившись в службу технической поддержки программного обеспечения, используемого им для электронного взаимодействия с Фондом.

По данному вопросу Фондом был сделан запрос в службу технической поддержки, ответ был следующего содержания:

Номер процесса 208202158 UUID сообщения |15ceedb3-071a-4b82-ale2-f4dbb92a60dd Находится в статусе |GAVE т.е. отдан Дата формирования |01.12.2023 18:54:14 Дата получения |02.12.2023 22:45:11 Ответ от страхователя, 101 (UUID) Cd3fceb8-5d2d-431b-ae7b-9be9069fl)616 Дата получения 07.12.2023 16:43:36

Дата формирования сообщения является фактической датой, когда сообщение становится доступно спецоператору.

Дата получения сообщения спецоператором является фактической датой, когда сообщение становится доступным страхователю.

Согласно статье 15.1 Закона №255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Таким образом, именно на страхователя законодательством Российской Федерации возложена обязанность по предоставлению в Фонд, который производит начисления  и  выплаты  пособий  по  обязательному  социальному  страхованию, достоверной информации о застрахованном лице, а также того объема сведений, на основании которых Фондом производится начисление и выплата пособий по обязательному социальному страхованию.

Привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 15.2 Закона №255-ФЗ, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) (часть 4 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ).

Статьей 26.24. Закона № 125-ФЗ определено, что виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.

В данном случае заявителем не представлено доказательств, что нарушение срока представления сведений вызвано чрезвычайными или находившимися вне воли лица обстоятельствами.

Материалы дела не содержат каких-либо сведений о наличии обстоятельств, исключающих вину лица в совершении правонарушения либо смягчающих ответственность за совершенное правонарушение.

Довод заявитель об отсутствии умысла на совершение правонарушения отклоняется судом, поскольку противоправное деяние, совершенное по неосторожности, не исключает, что несвоевременным представлением сведений затронуты интересы застрахованного лица на своевременное получение пособия по нетрудоспособности, чем нарушены его права на социальное обеспечение, гарантированное государством, в связи с чем основания для смягчения ответственности, за совершение правонарушения отсутствуют.

В рассматриваемом случае освобождение лица от ответственности или снижение ее размера не оправдано, противоречит основным требованиям справедливости и способствовало бы дальнейшему неисполнению заявителем своих обязанностей страхователя.

Суд отмечает, что размер ответственности таков, что, с одной стороны, существенно не нарушает имущественные права учреждения, а с другой - стимулирует его к исполнению обязанностей страхователя в будущем, следовательно, определенный Фондом размер штрафа является обоснованным, соразмерным тяжести допущенного нарушения и отвечает требованиям разумности и справедливости.

В рассматриваемом случае Фондом исполнена обязанность по уведомлению привлекаемого к ответственности лица, вместе с тем Учреждение не получило почтовое отправление (конверт возвращен за истечением срока хранения ), в связи с чем считается надлежащим образом извещенным.

При таких обстоятельствах, исходя из вышеизложенного, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего заявления относят на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью «ТрейдЛогистик» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отмене ненормативного правового акта Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первом арбитражном апелляционном суде через Арбитражный суд Нижегородской области.


Судья                                                                                                    Д.И.Погорелко