Решение от 10 апреля 2019 г. по делу № А64-9614/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://www.tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-9614/2018
10 апреля 2019 г.
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 10 апреля 2019 г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Т.В. Егоровой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Лужайской,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

ФГУП «Почта России» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице УФПС Тамбовской области-филиала ФГУП «Почта России», г.Тамбов

к ОАО «Российские железные дороги», г.Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: 1) Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, г. Тамбов

2) ФГУП «Главный центр специальной связи», г.Москва

3) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, г.Тамбов

о признании права хозяйственного ведения на объект недвижимости,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, доверенность от 27.03.2018 см№025-АУФ-2018;

от ответчика: ФИО2, доверенность от 19.06.2018 №ЮВОСТ-97/Д;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

ФГУП «Почта России» в лице УФПС Тамбовской области-филиала ФГУП «Почта России», г.Тамбов, обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к ОАО «Российские железные дороги», г.Москва о признании права хозяйственного ведения на объект недвижимости: нежилые помещения (Литера А1: комнаты №10 площадью 59,1 кв.м., №11 площадью 12,8 кв.м., №13 площадью 13,7 кв.м., №14 площадью 12,0 кв.м.), общей площадью 97,6 кв.м., входящий в состав здания общей площадью 322,1 кв.м., расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером: 68:12:0101001:1019.

Определением арбитражного суда от 28.11.2018 указанное исковое заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу. В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, ФГУП «Главный центр специальной связи», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области.

В судебное заседание 08.04.2019 представители третьих лиц не явились, о дате, месте, времени его проведения извещены надлежащим образом. Управление Росреестра по Тамбовской области в письме от 13.03.2019 №2.04-743-СМ, ФГУП «Главный центр специальной связи» в отзыве от 08.02.2019, МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях в письме от 08.02.2019 №976-02.3 сообщают о том, что оставляют рассмотрение спора на усмотрение суда. Суд в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных представителей.

Представитель истца заявил об уточнении иска (заявление от 08.04.2019), просит суд признать право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на помещение №2, общей площадью 97,7 кв.м., состоящее из комнат: №1, площадью 59,1 кв.м., №2, площадью 13,7 кв.м., №3, площадью 12,1 кв.м., №4, площадью 12,8 кв.м., расположенное по адресу: Тамбовская область, <...>. Указанное уточнение иска в порядке ст. 49 АПК РФ рассмотрено судом и принято.

Представитель ответчика оставляет рассмотрение спора на усмотрение суда.

Как следует из материалов дела, 01.07.1993 сформирован разделительный баланс ГПСИ «Россвязьинформ» для выделения предприятий почтовой связи и формировании на базе оставшегося имущества ГПСИ «Россвязьинформ» предприятий электрической связи. В состав разделительного баланса по состоянию на 01.07.1993 в соответствии со списком структурных единиц, входящих в состав ГУ УФПС Тамбовской области Министерства связи РФ, и актом передачи основных средств по состоянию на 01.07.1993 включено, в том числе недвижимое имущество – здание (ОКНО), 1977 года постройки с кадастровым номером 68:12:0101001:1019.

На основании Распоряжения Правительства РФ от 05.09.2002 № 1227-р создано ФГУП «Почта России», действующее на основании Устава, утвержденного Министерством Российской Федерации по связи и информатизации от 11.02.2003 № ПР-П5-815. Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 30.12.2003 №7472-р "О закреплении на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" федерального недвижимого имущества, расположенного в Тамбовской области от Государственного учреждения - управления Федеральной почтовой связи Тамбовской области из оперативного управления закреплены на праве хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» объекты федерального недвижимого имущества.

По акту приема-передачи от 31.01.2004 № 1/330 ГУ УФПС Тамбовской области передало имущество, находящееся у него на праве оперативного управления ФГУП «Почта России». На основании вышеуказанного акта приема-передачи составлен Реестр федерального имущества. Приложением № 1 к Распоряжению Министерства имущественных отношений РФ от 30.12.2003 № 7472-р "О закреплении на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" федерального недвижимого имущества, расположенного в Тамбовской области", в перечне под №156 указанное спорное имущество значится как производственное здание (обменный пункт) с адресом места нахождения: 393700, <...> закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России», какие-либо иные идентификационные данные в перечне передаваемых объектов отсутствуют.

Распоряжением Министерства имущества Российской Федерации от 01.03.2004 №1006-р "О наделении ФГУП "Почта России" федеральным имуществом" и Распоряжением Министерства связи Российской Федерации от 01.03.2004 № ЛР-П5-1511 федеральное имущество учреждений Федеральной почтовой связи (в том числе Управления Федеральной почтовой связи по Тамбовской области) передано Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.09.2005 №1362-р «О ликвидации Федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Россвязи» принято решение о ликвидации Федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Россвязи, в том числе ГУ УФПС Тамбовской области. Пунктом 3 данного распоряжения установлено, что имущество ликвидируемых Федеральных государственных учреждений подлежит закреплению на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России».

Постановлением администрации Первомайского поссовета Первомайского района Тамбовской области от 24.10.2006 №287 зданию обменного пункта Первомайского почтамта присвоен адрес: <...> дом №25, литер «А».

В ЕГРН имеется запись о праве собственности ОАО «Российские железные дороги» на нежилое здание багажного отделения по адресу: <...>, площадью 322,1 кв.м., кадастровый номер: 68:12:0101001, 1977 года постройки (выписка из ЕГРН от 22.11.2018 №99/2018/218428195).

Согласно акту проверки технического состояния объектов недвижимого имущества от 14.12.2016 №4797, протоколу заседания дорожной комиссии по списанию объектов основных средств Юго-Восточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» от 12.03.2018 №НГ-22/п/п, письму заместителя генерального директора ОАО «РЖД» от 09.04.2018 №ИСХ-7043, акту о приемке выполненных работ от 30.09.2018 №1, акту о списании объекта основных средств от 16.10.2018 №16, здание багажного отделения, расположенное по адресу: <...>, площадью 322,1 кв.м., по причине физического и морального износа списано с баланса основных средств ОАО «РЖД», произведен снос объекта методом обрушения с последующей планировкой площадей бульдозером.

В соответствии со справкой кадастрового инженера ФИО3 часть здания багажного отделения, расположенного по адресу: <...>, на местности не существует и полностью разрушена. Фактически в результате произведенной ОАО «РЖД» реконструкции здание, в котором расположены спорные помещения, имеет общую площадь 107,1 кв.м.

Как следует из выписки из ЕГРН от 22.11.2018 №99/2018/218427848, свидетельств о государственной регистрации права от 05.09.2011, 25.11.2011, ФГУП «Главный центр специальной связи» на праве хозяйственного ведения предоставлено, находящееся в собственности Российской Федерации, нежилое помещение площадью 9,4 кв.м. с кадастровым номером: 68:12:0101001, расположенное по адресу: <...>, номера на поэтажном плане: 12, 13, этаж №1.

В процессе технической инвентаризации уточнены номера помещений, расположенных в <...> Тамбовской области. Согласно техническому плану, составленному кадастровым инженером ФИО3 по состоянию на 01.01.2019, помещение площадью 9,4 кв.м. представляет собой целый не разделенной объект, обозначенный как комната №5, спорный объект – помещение №2 состоит из комнат: №1, площадью 59,1 кв.м., №2, площадью 13,7 кв.м., №3, площадью 12,1 кв.м., №4, площадью 12,8 кв.м.

Полагая, что спорный объект в силу закона принадлежит ФГУП «Почта России» на праве хозяйственного ведения, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 131 ГК РФ и п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с указанным Кодексом (статьи 294, 296). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Согласно ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если унитарное предприятие или учреждение обратилось в суд с иском о признании права хозяйственного ведения, оперативного управления или об истребовании имущества из чужого незаконного владения, суду необходимо установить, находится ли спорное имущество в государственной или муниципальной собственности, и привлечь к участию в деле собственника унитарного предприятия или учреждения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.1992 № 1003 "О приватизации предприятий связи" в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 № 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества" разрешена приватизация государственных предприятий связи и информатики и их структурных подразделений путем преобразования в акционерные общества.

Решением Комитета по управлению государственным имуществом Тамбовской области от 02.11.1993 года № 645 утвержден план приватизации ГПСИ «Россвязьинформ».

01.07.1993 сформирован разделительный баланс ГПСИ «Россвязьинформ» для выделения предприятий почтовой связи и формировании на базе оставшегося имущества ГПСИ «Россвязьинформ» предприятий электрической связи. В состав разделительного баланса по состоянию на 01.07.1993 в соответствии со списком структурных единиц, входящих в состав ГУ УФПС Тамбовской области Министерства связи РФ, и актом передачи основных средств по состоянию на 01.07.1993 включено в том числе, спорное недвижимое имущество, расположенное в Первомайской районе Тамбовской области.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит. При этом согласно ст. 2 указанного Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ к средствам почтовой связи относятся, в частности нежилые помещения, используемые для оказания услуг почтовой связи.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.09.2009 № 6478/09 определена правовая позиция, согласно которой включение нежилых помещений предприятий связи в план приватизации государственного предприятия, их приватизация и последующая регистрация обществом права собственности на них совершены в нарушение закона, в связи с чем не влекут прекращения права собственности Российской Федерации на эти помещения.

На основании Распоряжения Правительства РФ от 05.09.2002 № 1227-р создано Федеральное Государственное унитарное предприятие «Почта России», действующее на основании Устава, утвержденного Министерством Российской Федерации по связи и информатизации от 11.02.2003 № ПР-П5-815.

Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 30.12.2003 №7472-р "О закреплении на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" федерального недвижимого имущества, расположенного в Тамбовской области" от Государственного учреждения - управления федеральной почтовой связи Тамбовской области из оперативного управления закреплены на праве хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» объекты федерального недвижимого имущества.

По акту приема-передачи от 31.01.2004 № 1/330 ГУ УФПС Тамбовской области передало имущество, находящееся у него на праве оперативного управления ФГУП «Почта России». На основании вышеуказанного акта приема-передачи составлен Реестр федерального имущества. Приложением № 1 к Распоряжению Министерства имущественных отношений РФ от 30.12.2003 № 7472-р "О закреплении на праве хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" федерального недвижимого имущества, расположенного в Тамбовской области", в перечне под №156 указанное спорное имущество значится как производственное здание (обменный пункт) с адресом места нахождения: 393700, <...> закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России».

В соответствии с Распоряжением Минимущества РФ № 1006-р, Минсвязи РФ № ЛР-П5-1511 от 01.03.2004 "О наделении ФГУП "Почта России" федеральным имуществом" утвержден перечень государственных учреждений - Управлений федеральной почтовой связи (ГУУФПС), федеральное имущество которых подлежит передаче Федеральному государственному унитарному предприятию (ФГУП) "Почта России", в составе которых числится и УФПС по Тамбовской области.

Распоряжением Правительства РФ от 08.09.2005 №1362-р принято решение о ликвидации федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Россвязи, в том числе ГУ УФПС Тамбовской области; пунктом 3 данного распоряжения установлено, что имущество ликвидируемых Федеральных государственных учреждений подлежит закреплению на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России».

Согласно ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 ГК РФ). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч.1 ст.299 ГК РФ, ст.11 Федерального закона РФ от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно п. 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации» на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты государственной собственности, указанные в приложении №1 к постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий относятся исключительно к федеральной собственности.

В п. 6 раздела IV приложения №1 к названному постановлению в качестве объекта относящегося исключительно к федеральной собственности, указаны, в том числе объекты предприятий связи.

Согласно разделу 3 Устава ФГУП «Почта России» имущество Предприятия находится в федеральной собственности. Право хозяйственного ведения в отношении федерального имущества, принадлежащего Предприятию, возникает у Предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества Предприятию.

Таким образом, в соответствии с указанными нормативными правовыми актами, спорный объект на момент разграничения государственной собственности и по настоящее время, является имуществом, находящимся в федеральной собственности в силу закона.

Согласно техническому плану, составленному кадастровым инженером ФИО3 по состоянию на 01.01.2019, спорный объект представляет собой помещение №2 и состоит из комнат: №1, площадью 59,1 кв.м., №2, площадью 13,7 кв.м., №3, площадью 12,1 кв.м., №4, площадью 12,8 кв.м.

ОАО «РЖД» и ФГУП «Главный центр специальной связи» не заявляют о наличии прав на комнаты №№ 1 – 4, общей площадью 97,7 кв.м., расположенные по адресу: <...>.

Фактически в результате произведенной ОАО «РЖД» реконструкции здание багажного отделения по адресу: <...>, площадью 322,1 кв.м., кадастровый номер: 68:12:0101001, 1977 года постройки, в котором расположены спорные помещения, стало иметь общую площадь 107,1 кв.м., часть здания, принадлежащего ОАО «РЖД» на местности не существует и полностью разрушено. Однако запись в ЕГРН о праве собственности ОАО «РЖД» на нежилое здание (выписка из ЕГРН от 22.11.2018 №99/2018/218428195) не погашена.

Как сообщает представитель истца ФГУП «Почта России» с 1977 г. владеет и использует спорный объект недвижимого имущества.

На основании изложенных норм и представленных в дело доказательств, суд приходит к выводу, что относящийся к федеральной собственности объект (помещение №2, общей площадью 97,7 кв.м., состоящее из комнат: №1, площадью 59,1 кв.м., №2, площадью 13,7 кв.м., №3, площадью 12,1 кв.м., №4, площадью 12,8 кв.м., расположенное по адресу: Тамбовская область, <...>) принадлежат истцу на праве хозяйственного ведения.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право хозяйственного ведения истца на спорное имущество, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 110 АПК РФ судебные расходы оставить за истцом.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» (ОГРН <***>, ИНН <***>), на помещение №2, общей площадью 97,7 кв.м., состоящее из комнат: №1, площадью 59,1 кв.м., №2, площадью 13,7 кв.м., №3, площадью 12,1 кв.м., №4, площадью 12,8 кв.м., расположенное по адресу: Тамбовская область, <...>.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Т.В. Егорова