Решение от 12 февраля 2025 г. по делу № А33-25257/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


13 февраля 2025 года


Дело № А33-25257/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 03 февраля 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено 13 февраля 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Курбатовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Красноярск

к акционерному обществу «ИНК-Красноярск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Иркутск

об обязании произвести работы,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- краевого государственного бюджетного учреждения «Тунгусско-Чунское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>) Красноярский край, с. Ванавара

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Стряпуниным М.С.,

установил:

Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу «ИНК-Красноярск»  (далее – ответчик) об обязании в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить за 2023 по договору № 309 от 08.10.2020, следующие противопожарные мероприятия:

- устройство противопожарных минерализованных полос – 1,6 км;

- прочистка противопожарных минерализованных полос – 1,6 км;   

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей о мерах пожарной безопасности в лесах – 1 шт.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением суда от 22.08.2024 возбуждено производство по делу. 

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле. Информация о дате и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Федерального Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/).

От истца поступили письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании договора аренды лесного участка от 08.10.2020 № 309 АО «ИНК-Красноярск» (далее - Арендатор, Лесопользователь), является арендатором лесного участка площадью 15,0 га расположенного: Красноярский край, Эвенкийский муниципальный район, КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество», Чемдальское участковое лесничество урочище Фитили в квартале № 627 части выдела 22, квартале 628 части выдела 12 предоставленного для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 3.4 договора аренды лесного участка от 08.10.2020 № 309, арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством РФ, проекта освоения лесов и приложением № 6 к договору аренды.

Проектом освоения лесов к договору аренды лесного участка предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов.

В соответствии с таблицей 5.2 (11) в проект освоения лесов, разработанного к договору аренды АО «ИНК-Красноярск» установлены ежегодные виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

Согласно отчета КГБУ «Тугусско-Чунское лесничество» по выполнению противопожарных мероприятий в 2023 году. АО «ИНК-Красноярск» не выполнены следующие мероприятия:

- устройство противопожарных минерализованных полос - 1,6 км;

- прочистка противопожарных минерализованных полос - 1,6 км;

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей о мерах пожарной безопасности в лесах - 1 шт.

Фактов, препятствующих соблюдению требований лесного законодательства, не установлено.

Ссылаясь на нарушение ответчиком требований лесного законодательства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик представил в материалы дела отзыв на иск, в котором указал на следующее:

- общество не приступало к освоению арендуемого лесного участка;

- каких-либо рубок, обустройства проездов и возведение иных объектов на участке не осуществлялось. Согласно проекту освоения лесов, на территории лесного участка отсутствуют какие-либо просеки и дороги для проезда, что также подтверждается проектом освоения лесов (раздел 3.1, стр.14);

- в исковом заявлении Министерство указывает, что Общество должно было осуществить противопожарные мероприятия в 2023 году. Однако согласно проекту освоения лесов (таблица 5.2, стр.17) устройство противопожарных минерализованных полос осуществляется только в 2021 году, а с последующего года производится только их прочистка.

В материалы дела от истца поступили письменные возражения, в которых отклонены доводы ответчика.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, t свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, обеспечение охраны и защиты лесов, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Согласно статье 5 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу требований статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Согласно статье 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя в том числе:

1)        строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенныхдля охраны лесов от пожаров;

2)          строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадокдля самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работпо охране и защите лесов;

3)  прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных  минерализованных полос;

4)   строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

5)       устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

6)   проведение работ по гидромелиорации;

7)   снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;

8)       проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

В соответствии с пунктом 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

•  предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

•  мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

•  разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

•  иные меры пожарной безопасности в лесах.

Нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров.

Невыполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов, затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.

На основании договора аренды лесного участка от 08.10.2020 № 309 АО «ИНК-Красноярск» (далее - Арендатор, Лесопользователь), является арендатором лесного участка площадью 15,0 га расположенного: Красноярский край, Эвенкийский муниципальный район, КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество», Чемдальское участковое лесничество урочище Фитили в квартале № 627 части выдела 22, квартале 628 части выдела 12 предоставленного для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 3.4 договора аренды лесного участка от 08.10.2020 № 309, арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством РФ, проекта освоения лесов и приложением № 6 к договору аренды.

Проектом освоения лесов к договору аренды лесного участка предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов.

В соответствии с таблицей 5.2 (11) в проект освоения лесов, разработанного к договору аренды АО «ИНК-Красноярск» установлены ежегодные виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

Согласно отчета КГБУ «Тугусско-Чунское лесничество» по выполнению противопожарных мероприятий в 2023 году. АО «ИНК-Красноярск» не выполнены следующие мероприятия:

- устройство противопожарных минерализованных полос - 1,6 км;

- прочистка противопожарных минерализованных полос - 1,6 км;

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей о мерах пожарной безопасности в лесах - 1 шт.

Фактов, препятствующих соблюдению требований лесного законодательства, не установлено.

Нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров. Невыполнение указанных мероприятий затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство), действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п (далее - положение о министерстве).

Распоряжением Правительства Красноярского края от 17.10.2023 № 771-р министерство лесного хозяйства Красноярского края переименовано в министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Согласно статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Осуществление противопожарных мероприятий на лесном участке является публично-правовой обязанностью лесопользователя.

В разделе 3.1 таблица 3.1 (8) проекта освоения лесов указаны характеристики существующих и проектируемых объектов лесной инфраструктуры, вместе с тем министерством заявлены требования в соответствии с разделом 5.2 (обоснование и характеристика проектируемых видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом).

Согласно таблицы 5.2 (13) проекта освоения лесов разработанного к договору аренды лесного участка № 309 от 08.10.2020 виды мероприятия устройство противопожарных минерализованных полос, шириной не менее 1,4 м - 1,6 км ответчик должен был выполнить в 2021 году, прочистку противопожарных минерализованных полос и их обновление -1,6 км с 2022 по 2028 гг, установку и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (аншлаг) в 2021 году (единовременно с последующим содержанием) ответчиком данные мероприятия не исполнены.

Ответчик при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по условиям договора, должен был принять меры по надлежащему исполнению своих обязательств по договору аренды лесного участка. Доказательства отсутствия вины ответчиком не представлены. Ответчиком добровольно приняты на себя обязательства по выполнению противопожарных мероприятий согласно условиям договора аренды лесного участка и проекту освоения лесов. При этом проект освоения лесов составляется самим арендатором, исходя из фактического состояния объекта аренды на основании материалов лесоустройства. Таким образом, принимая на себя обязательство по осуществлению работ по выполнению противопожарных мероприятий, ответчик, не исполняя данные обязательства, не вправе ссылаться на невозможность их исполнения, поскольку никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из системного толкования положений статей 25, 72, 88 и 89 ЛК РФ, а также статьи 606 ГК РФ, заключение договора аренды лесного участка, фактическая передача участка и мероприятия по подготовке проекта освоения лесов, в том числе и проведение государственной экспертизы, являются использованием лесного участка.

Из условий договора аренды, следует, что лесной участок используется арендатором с момента предоставления его для возможности освоения, под которым следует понимать весь комплекс мероприятий, проводимых арендатором (в том числе подготовительные работы, включая разработку проекта освоения лесов). Данная позиция отражена в Определение Верховного Суда РФ от 21.03.2016 № 309-ЭС16-746.

Согласно проекта освоения лесов выполнение арендаторами противопожарных мероприятий не ставится в зависимость от категории предоставления лесного участка, а предусматривает ежегодное выполнение противопожарных мероприятий согласно проекта освоения лесов.

В соответствии с приложением № 6 к договору аренды лесного участка указан среднегодовой объем выполнения противопожарных мероприятий, который является ориентировочным (без указания кварталов, выделов, наименования участкового лесничества), использование лесного участка, в том числе выполнение противопожарных мероприятий производится на основании проекта освоения лесов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах. В соответствии с пунктом 5 Правил мера пожарной безопасности, предусмотренная подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Доводы ответчика о том, что АО «ИНК-Красноярск» не использует арендованный лесной участок, к спорному участку не проложены дороги не свидетельствуют в данном случае об отсутствии в действиях ответчика нарушения лесного законодательства, поскольку под арендой понимается предоставление арендатору объекта права за плату во временное владение и пользование.

В данном случае общество получило лесной участок по договору аренды № 309 от 08.10.2020, вносит арендные платежи, договор аренды не расторгнут, утвержден проект освоения лесов, учитывая изложенное ответчиком осуществляется деятельность по использованию лесного участка, при этом указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе в соответствии с правилами пожарной безопасности в лесах и проектом освоения лесов. Поэтому ответчик является пользователем арендованного лесного участка.

Вопреки доводам ответчика, то обстоятельство, что он не приступил к использованию лесного участка по назначению, не освобождает его от обязанности выполнять предусмотренные договором противопожарные мероприятия на лесном участке.

Аналогичный вывод указан в Постановлении Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.07.2024 по делу № А33-24118/2023.

АО «ИНК-Красноярск» является арендатором лесного участка и пользуется лесным участком на основании договора аренды и проекта освоения лесов.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Материалами дела подтверждается, что ответчику было известно о необходимости выполнения указанных мероприятий, однако с того момента ответчиком обязательства так и не были выполнены.

Доказательств исполнения этой обязанности в объеме, заявленном в иске, ответчиком в материалы дела не представлено.

В силу части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Заявленный ответчиком срок исполнения решения – 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу, суд полагает обоснованным и достаточным для выполнения указанных работ по очистке лесосеки.

Учитывая изложенное, суд признает обоснованными и подлежащим  удовлетворению  исковые требования.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён от уплаты государственной пошлины.

Учитывая результат рассмотрения спора, судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего иска подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 6000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать акционерное общества «ИНК-Красноярск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение одного месяца со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу выполнить за 2023 по договору № 309 от 08.10.2020, следующие противопожарные мероприятия: устройство противопожарных минерализованных полос – 1,6 км, прочистка противопожарных минерализованных полос – 1,6 км, установка и размещение стендов и других знаков и указателей о мерах пожарной безопасности в лесах – 1 шт.

Взыскать с акционерного общества «ИНК-Красноярск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Е.В. Курбатова