Решение от 28 апреля 2022 г. по делу № А73-2440/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-2440/2022
г. Хабаровск
28 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 26.04.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 28.04.2022.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Манника С.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции

заявление Акционерного общества «Ванинский морской торговый порт» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 682860, <...>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 682800, <...>)

третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>)

о признании незаконным решения № 07-74/38 от 20.09.2021 в редакции решения УФНС России по Хабаровскому краю от 22.11.2021 № 13-19/407/22466,


при участии в судебном заседании:

от АО «ВМТП» (в режиме веб-конференция) – ФИО2 по дов. № 6/2022 от 01.01.2022, диплом;

от МИФНС № 5 – ФИО3 по дов. № 02-23/11517 от 22.12.2021, диплом;

от Управления ФНС - ФИО3 по дов. № 05-12/17063 от 30.12.2021, диплом.

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Ванинский морской торговый порт» (далее - заявитель, АО «ВМТП») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Хабаровскому краю (далее - Инспекция), в соответствии с требованием которого просит суд:

- признать недействительным решение налоговой инспекции № 07-74/38 от 20.09.2021 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в редакции Управления ФНС от 22.11.2021 № 13-19/407/22466.

Определением суда от 09.03.2022 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (далее – Управление ФНС).

Налоговые органы представили отзыв на заявление о несогласии с заявленным требованием.

Представитель АО «ВМТП» в судебном заседании в режиме веб-конференция настаивала на удовлетворении заявленного требования по доводам, изложенным в заявлении.

Единый представитель налоговых органов возражала против удовлетворения заявленного требования по доводам, изложенным в отзыве.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителей участвующих в деле лиц судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Инспекцией на основании решения от 12.07.2021 № 07-71/13 проведена выездная налоговая проверка общества по вопросу правильности исчисления и своевременности уплаты налога на добычу полезных ископаемых (далее - НДПИ) за период с 01.01.2018 по 31.12.2020.

В ходе проверки, оформленной актом от 16.07.2021 № 07-29/33, Инспекцией выявлено занижение налоговой базы по НДПИ в связи с тем, что Общество в нарушение пункта 7 статьи 339 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) учитывало количество добытого полезного ископаемого в плотном состоянии (целике) на основании данных маркшейдерского учета без учета процесса рыхления и соответствующего коэффициента, то есть без; учета всего комплекса технологических операций (процессов), предусмотренных техническим (рабочим) проектом разработки месторождения полезного ископаемого.

По результатам выездной налоговой проверки Инспекцией принято решение от 20.09.2021 № № 07-74/38 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», которым Обществу доначислен НДПИ в размере 2 628 627 руб., исчислены пени в размере 585 082 руб., назначен штраф по пункту 1 статьи 122 НК РФ в сумме 317 197 руб.

Не согласившись с решением Инспекции, АО «ВМТП» обратилось с апелляционной жалобой в Управление ФНС, решением которого от 22.11.2022 № 13-09/407/22466 апелляционная жалоба оставлена без удовлетворения.

Считая решение Инспекции незаконным, АО «ВМТП» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В обоснование заявления Общество указывает на то, что налоговым органом неверно истолкован рабочий проект; рыхление необходимо для изучения горнотехнических условий разработки месторождения, в связи с чем ссылка Инспекции на то, что полезное ископаемое при разработке требует предварительного рыхления несостоятельна; поставка покупателю строительного камня осуществляется в плотном теле на основании маркшейдерских замеров, покупатель самостоятельно ведет добычные работы, перевозит и дробит этот камень за пределами технологического процесса; полезным ископаемым является строительный камень, а не щебень.

Общество также обращает внимание на обязанность налогового органа руководствоваться письменными разъяснения Минфина РФ от 07.10.2019 № 03-06-06-01/76964 об использовании статистической отчетности № 5-гр при проверке НДПИ; на правомерные ожидания налогоплательщика.

Возражения налоговых органов согласно отзыву по существу сводятся к законности и обоснованности оспариваемого решения.

Рассмотрев доводы заявителя и возражения налоговых органов, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, суд не находит оснований для удовлетворения заявления Общества, исходя из следующего.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 334 НК РФ налогоплательщиками налога на добычу полезных ископаемых признаются организации, сведения о которых внесены в единый государственный реестр юридических лиц на основании статьи 19 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», признаваемые пользователями недр в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также на основании лицензий и иных разрешительных документов.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 336 НК РФ объектом налогообложения НДПИ признаются полезные ископаемые, добытые из недр на территории Российской Федерации на участке недр, предоставленном налогоплательщику в пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 337 НК РФ полезным ископаемым признается продукция горнодобывающей промышленности и разработки карьеров, содержащаяся в фактически добытом (извлеченном) из недр (отходов, потерь) минеральном сырье (породе, жидкости и иной смеси), первая по своему качеству соответствующая национальному стандарту, региональному стандарту, международному стандарту, а в случае отсутствия указанных стандартов для отдельного добытого полезного ископаемого - стандарту организации.

Статьей 338 НК РФ установлено, что налоговая база определяется налогоплательщиком самостоятельно в отношении каждого добытого полезного ископаемого, под налоговой базой понимается стоимость добытых полезных ископаемых, которая определяется в соответствии со статьей 340 НК РФ.

Абзацем 6 пункта 3 статьи 340 НК РФ установлено, что стоимость добытого полезного ископаемого определяется как произведение количества добытого полезного ископаемого, определяемого в соответствии со статьей 339 НК РФ, и стоимости единицы добытого полезного ископаемого, определяемой в соответствии с названным пунктом данной статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 339 НК РФ количество добытого полезного ископаемого определяется прямым (посредством применения измерительных средств и устройств) или косвенным (расчетно, по данным о содержании добытого полезного ископаемого в извлекаемом из недр (отходов, потерь) минеральном сырье) методом, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если определение количества добытых полезных ископаемых прямым методом невозможно, применяется косвенный метод.

В силу пункта 7 статьи 339 НК РФ при определении количества добытого в налоговом периоде полезного ископаемого учитывается, если иное не предусмотрено пунктом 8 настоящей статьи, полезное ископаемое, в отношении которого в налоговом периоде завершен комплекс технологических операций (процессов) по добыче (извлечению) полезного ископаемого из недр (отходов, потерь).

При этом при разработке месторождения полезного ископаемого в соответствии с лицензией (разрешением) на добычу полезного ископаемого учитывается весь комплекс технологических операций (процессов), предусмотренных техническим проектом разработки месторождения полезного ископаемого.

В пунктах 8 и 9 Методических указаний по контролю за технической обоснованностью расчетов платежей при пользовании недрами, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.12.1998 № 76, установлено, что под добытыми полезными ископаемыми, а также фактически добытыми полезными ископаемыми понимаются твердые полезные ископаемые, выданные из недр на поверхность при подземной разработке месторождения, вывезенные из карьера (разреза) на открытых горных работах и прошедшие первичную обработку.

Под первичной обработкой твердых полезных ископаемых понимаются технологические операции по доведению до требуемого стандартами и техническими условиями качества, предусмотренные проектом ведения работ по добыче полезных ископаемых и осуществляемые; как правило, в границах горного отвода, включая селективную выемку, усреднение, породовыборку, дробление негабаритов, производство кондиционных блоков, сортировку и доставку до склада готовой продукции или на перерабатывающие производства (обогатительные или брикетные фабрики, дробильно-сортировочные комплексы, химические или металлургические заводы и другие).

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029-2014 (КДЕС), утвержденному приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, группировка 08.11 «Добыча декоративного и строительного камня…» подкласса 08.1 «Добыча камня, песка и глины» класса 08 «Добыча прочих полезных ископаемых» включает в себя добычу, первичную обработку, распиловку камня для строительства и изготовления памятников, такого как мрамор, гранит, песчаник и т.д.; дробление и измельчение декоративного и строительного камня.

В ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС) в классе 08 «Добыча прочих полезных ископаемых» группировка включает добычу ископаемых из карьеров, а также разработку аллювиальных отложений, скальных пород, соляных месторождений, а также дробление, измельчение, обогащение, сушку, сортировку и смешивание добываемых полезных ископаемых.

Из совокупности указанных норм следует, что при определении количества добытого полезного ископаемого вне зависимости от метода такого определения следует учитывать все технологические операции, предусмотренные техническим (рабочим) проектом и обеспечивающие доведение продукции горнодобывающей промышленности до требуемого стандартами качества.

Из материалов дела следует, что Обществом получена лицензия на право пользования недрами (ВАН 00176 ОЭ) для добычи строительного камня на месторождении Большая Дюанка.

АО «Ванинский морской торговый порт» в декларациях по НДПИ количество добытого полезного ископаемого указывало в плотном состоянии в кубических метрах, как разницу между объемом скального грунта в плотном теле до начала работ и объемом скального грунта в плотном теле после завершения работ на выделенном участке (то есть объем пустого участка недр, где произведена выемка породы) на основании данных маркшейдерского учета.

Общество производило разработку карьера камня «Большая Дюанка» в соответствии с рабочим проектом, разработанным Новосибирским филиалом института Гипротранспуть (далее - технический проект, рабочий проект).

Технический проект предусматривал следующие операции:

- пункт 3.2.2 «Горно-технические условия разработки месторождения» -«Полезное ископаемое при разработке требует предварительного рыхления посредством буровзырвных работ»;

- пункт 3.2.7 «Технология горных работ» - «Отработка месторождения производится по транспортной системе...», «Полезное ископаемое предварительно рыхлится скважинным методом», «При ведении добычных работ выполняются следующие основные виды работ: разрыхление горной массы, погрузка ее, транспортировка на дробильную установку для переработки на щебень», «Учитывая крепость пород полезного ископаемого рыхление его предусматривается буровзрывным способом скважиннымн зарядами»;

- пункт 3.3.1 «Исходные данные» - «Вывозка горной массы из карьера на дробильно-сортировочную установку», величина коэффициента разрыхления при добыче полезного ископаемого - 1,5.

В рамках согласования рабочего проекта по карьеру камня «Большая Дюанка» Приморский межрайонный комитет по охране окружающей среды от 29.11.2000 № б/н обозначил следующие операции: «Рыхление породы предусматривается взрывным способом», «Массовые взрывы при рыхлении горной массы...».

Согласно договору подряда от 16.02.2018 № 87DPD-2018, где АО «Ванинский морской торговый порт» (Заказчик) и ООО «Гранит» (Подрядчик), и составленным к нему документам (задания на выполнение работ, актам выполненных работ, счетам-фактурам) ООО «Гранит» для общества на карьере камня «Большая Дюанка» выполняло работы по предварительному рыхлению скального грунта буровзрывным способом.

Таким образом, из рабочего проекта и документов по его выполнению следует, что применяемый обществом процесс добычи полезного ископаемого включает в себя технологическую операцию его разрыхления, извлечь полезное ископаемое в плотном состоянии (целике) объективно невозможно, в связи с чем, при определении количества добытого полезного ископаемого должен учитываться коэффициент разрыхления (1,5).

Довод заявителя о том, что поставка покупателю строительного камня осуществляется в плотном теле на основании маркшейдерских замеров, покупатель самостоятельно ведет добычные работы, перевозит и дробит этот камень за пределами технологического процесса, подлежит отклонению на основании следующего.

По договору поставки от 18.07.2018 № 145DPS-2018 АО «Ванинский морской торговый порт» (Поставщик) поставляет, а ООО «Вектор Плюс» (Покупатель) принимает и оплачивает скальный грунт в плотном теле, включая вскрышные породы.

Договор поставки от 18.07.2018 № 145DPS-2018 предусматривает следующие условия:

- пункт 1.4 - Поставщик обеспечивает маркшейдерские замеры, буровзрывные работы;

- пункт 1.5 - Покупатель производит вскрышные работы; планирует, формирует и содержит подъездные внутрикарьерыне дороги и водоотводные канавы; подготавливает площадки для ведения буровых работ; содержит в надлежащем состоянии площадки вскрышных отвалов; осуществляет погрузку, перемещение и разгрузку механизмов, оборудования и грузов в пределах карьера; ведет добычные работы, осуществляет выемку, погрузку, раскладку негабаритных кусков для дальнейшей разделки до требуемой фракции и другие операции;

- пункт 2.1 - Покупатель за 25 дней до начала поставки подготавливает и предъявляет Поставщику для согласования площадку под буровзрывные работы - место для выемки скального грунта. Поставщик совместно с исполнителем буровзрывных и маркшейдерских работ согласовывает это место, направляет Покупателю спецификацию и маркшейдерскую съемку;

- пункт 2.2 - Поставщик после завершения горных работ обеспечивает маркшейдерские замеры, маркшейдерскую съемку со справкой об объеме полезного ископаемого передает Покупателю;

- пункт 2.4 - объем партии поставленного скального грунта определяется на основании маркшейдерской справки объемов отработанных горных пород как разница между объемом скального фунта в плотном теле до начала работ и объемом скального грунта в плотном теле после завершения работ на выделенном участке;

- пункты 2.6, 2.7, 2.8 - Поставщик в течение 5 дней от справки об объеме полезного ископаемого по маркшейдерской съемке оформляет акт приема-передачи, товарную накладную (форма № ТОРГ-12), счет-фактуру. Датой поставки полезного ископаемого является дата в акте приема-передачи.

В результате по договору поставки от 18.07.2018 № 145DPS-2018 ООО «Вектор Плюс» выступает не только Покупателем полезного ископаемого, но и одновременно исполнителем всех добычных работ, предусмотренных рабочим проектом разработки месторождения полезного ископаемого; первичные учетные документы по реализации полезного ископаемого (акт: приема-передачи, товарная накладная) составляются после завершения горных работ.

В общем виде процесс добычи полезного ископаемого в свете договора поставки от 18.07.2018 № 145DPS-2018, где АО «Ванинский морской торговый порт» (Поставщик) и ООО «Вектор Плюс» (Покупатель), выглядит следующим образом:


Операции (работы)

Рабочий проект

Исполнитель

Договор поставки


1. Подготовка площадки (места для выемки скального грунта) под буровзрывные работы


пункт 3.2.6

Покупатель

пункты 1.5, 2.1


2. Маркшейдерские замеры до начала горных работ


Поставщик

пункты 1.4, 2.1, 2.4


3. Предварительное рыхление буровзрывным способом

пункты 3.2.2, 3.2.7

Поставщик

пункт 1.4


4. Добычные работы:



- рыхление горной массы

пункт 3.2,7

Покупатель

пункт 1.5


- погрузка горной массы

пункт 3.2.7

Покупатель

пункт 1.5


- транспортировка горной массы на дробильную установку для переработки на щебень

пункты 3.2.7, 3.3.1,3.3.2

Покупатель

пункт 1.5


- отбор экскаватором негабарита и дробление его

пункт 3.2.7

Покупатель

пункт 1.5


5. Маркшейдерские замеры после завершения горных работ


Поставщик

пункты 1.4, 2.2, 2.4


6. Акт приема-передачи, товарная накладная, счет-фактура


Поставщик

пункты 2.6, 2.7, 2.8



АО «Ванинский морской торговый порт» в заявлении указывает на то, что комплекс всех технологических операций по добыче скального грунта выглядит по схеме «монтаж взрывной сети - иницирование зарядов - осмотр места взрыва - реализация породы», то есть реализация полезного ископаемого происходит после буровзрывных работ (с предварительным рыхлением горной массы) и до добычных работ (с рыхлением горной массы), предусмотренных рабочим проектом.

Вместе с тем такая позиция не согласуется с целостностью технологического процесса по добыче полезного ископаемого, установленного техническим проектом разработки месторождения, поскольку добычные работы являются необходимым этапом процесса добычи и указаны в пункте 3.2.7 «Технология горных работ» рабочего проекта.

Кроме того, реализация полезного ископаемого до завершения всех предусмотренных рабочим проектом технологических операций по его добыче не согласуется с условиями договора поставки от 18.07.2018 № 145DPS-2018, где маркшейдерские замеры осуществляются после завершения горных работ, а первичные учетные документы по реализации (акт приема-передачи, товарная накладная) оформляются на основании этих маркшейдерских съемок.

АО «Ванинский морской торговый порт» в заявлении со ссылкой на пункт 2.4 договора поставки от 18.07.2018 № 145DPS-2018 указывает на то, что объем реализованного скального грунта определялся на основании маркшейдерских замеров в плотном состоянии, как разница между объемом скального грунта в плотном теле до начала работ и объемом скального грунта в плотном теле после завершения работ на выделенном участке (то есть объем пустого участка недр, где произведена выемка породы).

Вместе с тем реализовать полезное ископаемое в целике (плотном теле) объективно невозможно.

При этом в любом случае для целей исчисления НДПИ положения пункта 2.4 договора поставки от 18.07.2018 № 145DPS-2018 об определении количества реализованного добытого полезного ископаемого в целике на основании маркшейдерских замеров (то есть как объем пустого участка недр, где произведена выемка породы), а также заявленная реализация полезного ископаемого до завершения всех установленных рабочим проектом технологических операций по его добыче не могут изменять положения пункта 7 статьи 339 НК РФ об определении количества добытого полезного ископаемого, в отношении которого завершен комплекс технологических операций (в том числе операции по рыхлению), предусмотренных техническим проектом разработки месторождения полезного ископаемого.

Довод Общества о том, что полезным ископаемым является строительный камень, а не щебень подлежит отклонению на основании следующего.

Пунктом 1 статьи 337 НК РФ полезным ископаемым признается продукция горнодобывающей промышленности и разработки карьеров, содержащаяся в фактически добытом (извлеченном) из недр (отходов, потерь) минеральном сырье (породе, жидкости и иной смеси), первая по своему качеству соответствующая национальному стандарту, региональному стандарту,, международному стандарту, а в случае отсутствия указанных стандартов для отдельного добытого полезного ископаемого - стандарту организации.

Согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), утвержденному Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, щебень (08.12.12.140) отнесен к группе «Гравий, песок, глины и каолин», классу «Продукция горнодобывающих производств прочая» раздела «Продукция горнодобывающих производств».

Таким образом, термин «полезное ископаемое» используется для целей налогообложения в специальном значении - как полезное ископаемое, соответствующее определенному стандарту качества; щебень относится к продукции горнодобывающих (а не обрабатывающих) производств.

Из материалов дела следует, что Обществом получена лицензия на право пользования недрами (ВАН 00176 ОЭ) для добычи строительного камня на месторождении Большая Дюанка.

В пункте 3.1.5 «Качественная характеристика полезного ископаемого» рабочего проекта приведены стандарты качества: ГОСТ 23845-86 (дата окончания действия 01.07.1995) и ГОСТ 8267-96 «Щебень и гравий из плотных горных пород для строительных работ. Технические условия».

В пункте 7 задания на корректировку рабочего; проекта карьера камня «Большая Дюанка» указаны требования к качеству продукции: «Щебень, получаемый из камня, должен удовлетворять требованиям ГОСТ 8267-93 «Щебень и гравий из плотных горныхjjпород для строительных работ. Технические условия».

По протоколу испытаний от 05.03.2007 № 49; испытательного центра «Центральная строительная лаборатория» ОАО «Стройинсервис» испытания проб щебня проводились на предмет соответствия требованиям ГОСТ 8267-93 «Щебень и гравий из плотных горных пород для строительных работ. Технические условия».

Согласно карточке испытаний строительного камня № 115 метод испытания и требования указан ГОСТ 8267-93 «Щебень и гравий из плотных горных пород для строительных работ. Технические условия».

В рамках согласования рабочего проекта по карьеру камня «Большая Дюанка» Приморский межрайонный комитет по охране окружающей среды от 29.11.2000 № б/н обозначил, что «Карьер.., должен обеспечить объем добычи камня для получения щебня ... в течение 20 лет».

Поскольку стандарт качества ГОСТ 8267-93 «Щебень из природного камня для строительных работ. Технические условия» существует, действует и на него имеется ссылки в техническом проекте, то именно ему и соответствует вид полезного ископаемого как «камень строительный».

На основании рабочего проекта и других технических документов невозможно идентифицировать иную продукцию, извлеченную из недр и соответствующую требованиям какого-либо стандарта, кроме щебня.

При этом правовое содержание понятия полезного ископаемого может определяться законодателем неодинаково в зависимости от специфики правового регулирования отношений, связанных с использованием природных ресурсов, содержащихся в недрах, в связи с чем не имеет определяющего значения факт указания в лицензии общества строительного камня в качестве добываемого полезного ископаемого.

Таким образом, щебень является продукцией горнодобывающей промышленности, первым по своему качеству соответствующим стандарту качества ГОСТ 8267-93 «Щебень из природного камня для строительных работ. Технические условия», его получение и стандарт качества предусмотрены рабочим проектом, что соответствует налоговому законодательству.

Учитывая, что полезным ископаемым в смысле статьи 339 НК РФ выступает щебень, то при определении количества добытого полезного ископаемого следует учитывать установленную в техническом проекте операцию по его рыхлению, без которой невозможно доведение полезного ископаемого до установленного в техническом проекте стандарта качества, что еще раз подтверждает верность применения налоговым органом коэффициента рыхления.

Довод Общества об обязанности налогового органа руководствоваться письменными разъяснения Министерства финансов Российской федерации от 07.10.2019 № 03-06-06-01/76964 по вопросу использования статистической отчетности № 5-гр подлежит отклонению на основании следующего.

Подпункт 5 пункта 1 статьи 32 НК РФ предписывает налоговым органам руководствоваться письменными разъяснениями Министерства финансов Российской Федерации по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» Министерство финансов Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении Федеральной налоговой службы.

Из приведенных норм следует, что налоговые органы обязаны руководствоваться письменными разъяснениями Министерства финансов Российской Федерации по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, данными министерством при осуществлении им координации и контроля деятельности ФНС России, а не ответами министерства в адрес конкретных заявителей, чем и является письменное разъяснение от 07.10.2019 № 03-06-06-01/76964.

Здесь же следует отметить, что статистическая отчетность по форме 5-гр представляется недропользователями в уполномоченные органы не для целей налогового учета, а для подтверждения выполнения условий пользования недрами при добыче твердых полезных ископаемых, установленных лицензий на недропользование.

Довод заявителя о правомерных ожиданиях налогоплательщика, основанный на отсутствии со стороны налогового органа претензий по исчислению НДПИ до выездной налоговой проверки, подлежит отклонению на основании следующего.

НК РФ не ставит возможность установления нарушений в ходе выездной налоговой проверки в зависимость от наличия или отсутствия нарушений по результатам предшествующих камеральных налоговых проверок.

Также НК РФ разграничивает указанные формы налогового контроля, осуществляемые в рамках самостоятельных задач и налоговых процедур, определив в рамках каждой из них права и обязанности как налогоплательщика, так и налогового органа, при этом выездная налоговая проверка по своим параметрам и предназначению не совпадает с камеральной налоговой проверкой (постановления Президиума ВАС РФ от 14.07.2009 № 3103/09, от 11.11.2008 № 7307/08, определение Конституционного Суда РФ от 08.04.2010 № 441-О-О).

Вместе с тем налоговым органом в адрес общества каких-либо рекомендаций либо разъяснений, ориентирующих его на ошибочное определение налоговой базы по НДПИ (без коэффициента рыхления), не давалось. Более того в связи с неправомерным занижением количества добытого полезного ископаемого налоговым органом до назначения налоговой проверки (12.07.2021) в адрес Общества направлено уведомление от 18.01.2021 № 335 с целью побудить общество к самостоятельному уточнению обязательств по НДПИ, чем была предоставлена возможность избежать привлечения к налоговой ответственности.

При таких обстоятельствах положенные в основу заявления доводы общества не состоятельны, а решение Инспекции от 20.09.2021 № 07-74/38 соответствует закону, не нарушает права и законные интересы Общества, что в силу части 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Государственная пошлина в сумме 3 000 руб. за рассмотрение заявления в арбитражном суде первой инстанции подлежит отнесению на заявителя и не взыскивается в связи с её уплатой до подачи заявления в суд.

Излишне уплаченная заявителем по платежному поручению от 24.08.2021 № 4040 государственная пошлина в сумме 15 993 руб. (18 993 – 3 000) с учетом справки арбитражного суда на возврат государственной пошлины от 18.01.2022 № А73-12984/2021 подлежит возврату плательщику из федерального бюджета.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.


Возвратить Акционерному обществу «Ванинский морской торговый порт» из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 24.08.2021 № 4040 государственную пошлину в сумме 15 993 руб. На возврат государственной пошлины выдать справку.


Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.


Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья С.Д. Манник