Решение от 6 апреля 2018 г. по делу № А61-416/2018

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-416/2018
06 апреля 2018 года
г. Владикавказ


Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 06 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе

судьи Акимцевой С.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Сельскохозяйственного производственного кооператива – колхоз им.Кирова (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Инспекции ФНС России по Моздокскому району РСО-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>)

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ГУ-УПФР по Моздокскому району РСО-Алания (ОГРН1031500670266, ИНН <***>)

о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам в размере 672 771руб.82коп.

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 23.01.2018 №8

от налогового органа - не явился

от Управления ПФР – не явился

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ГУ-УПФР по Моздокскому району РСО-Алания и Инспекции ФНС России по Моздокскому району РСО-Алания.

Ходатайством от 28.03.2018 №05-25/001942 налоговый орган просил рассмотреть дело в полном объеме в отсутствие представителя, против перехода из предварительного судебного заседания в судебное заседание не возражал.

Ходатайством от 30.03.2018 №04-35/1685 Управление ПФР просило рассмотреть дело в полном объеме в отсутствие представителя.

Суд установил: Сельскохозяйственный производственный кооператив – колхоз им.Кирова (далее – заявитель, Колхоз) обратился в арбитражный суд к Инспекции ФНС России по Моздокскому району РСО-Алания (далее – налоговый орган) о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшейся за период с 2002 по 2009 в размере 672 771руб.82 коп., в том числе:

= задолженность (недоимка) по страховым взносам в размере 480 514руб.;

= пени, начисленные на задолженность (недоимку), в размере 192 257руб. 82коп.

В обоснование заявленных требований Колхоз указал, что спорная сумма задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование возникла в период с 2002 по 2009 годы. Своевременные меры по взысканию спорной задолженности Управлением ПФР не принимались, сроки на принудительное взыскание истекли, в связи с чем, выставленное Колхозу требование №17168 в части уплаты страховых взносов за период с 2002года по 2009 год в общей сумме 672 771руб.82коп., вынесено налоговым органом неправомерно.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Инспекция ФНС России по Моздокскому району РСО-Алания в отзыве от 27.02.2018 №05-25/001288 требования не признала, а также сообщила, что согласно переданных Управлением ПФР сведений в отношении Колхоза, за последним числится задолженность по страховым взносам и пеням, не погашенная на сегодняшний день. Налоговая инспекция не имеет возможности представить какие-либо доказательства, свидетельствующие о принятии Управлением ПФР предусмотренных Законом №212-ФЗ мер по взысканию задолженности за периоды до 01.01.2017. Налоговой инспекций были предприняты меры для взыскания задолженности в установленном законом порядке независимо от того, предпринимались ли такие меры со стороны Управления ПФР.

Управление ПФР в отзыве указало, что требования в адрес Колхоза не направляло, взыскание задолженности за 2004-2005гг. в судебном порядке не производилось; начисленные Колхозу пени в размере 207 674руб.74коп. были сформированы согласно выписок из файла обмена информацией между налоговыми органами и органами ПФР, содержащих сведения о суммах задолженности; представление документов, подтверждающих наличие у Колхоза задолженности по страховым взносам в размере 480 514руб. и пеням в размере 207 674руб.74коп., а также предпринятие мер для их взыскания не представляется возможным.

Изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании переданных из Управления ПФР данных налоговый орган направил в адрес Колхоза требование об уплате пени от 19.06.2017 №17167 в срок до 10.07.2017 в размере 25 676руб.88коп.

В связи с непогашением задолженности налоговый орган вынес в отношении Колхоза решение от 14.07.2017 №14103 о взыскании пени за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств.

В обеспечение решения от 14.07.2017 №14103 было вынесено решение от 14.07.2017 №18016 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств.

В связи с имеющейся задолженностью Колхозу в порядке статьи 45 Налогового кодекса РФ направлено требование об уплате пени от 19.06.2017 №17168 в срок до 10.07.2017 в размере 34 930руб.16коп., которое исполнено не было, в связи с чем вынесено решение в порядке статьи 46 Налогового кодекса РФ от 14.07.2017 №14104 о взыскании пени за счет денежных средств на счетах налогоплательщика.

В обеспечение решения от 14.07.2017 №14014 налоговым органом вынесено решение от 14.07.2017 №18012 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств.

Лицами, участвующими в деле, не оспаривается факт того, что указанные в решениях суммы задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование возникли в период с 2002 по 2009 годы.

Полагая, что срок взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, возникшей за период с 2002 по 2009 годы, истек, Колхоз обратился в суд с настоящим заявлением.

Пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" установлено, что списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до 1 января 2017 года и установленным статьей 23 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), а также в случае утраты на 1 января 2017 года возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

По правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу Закона N212-ФЗ, этот Закон применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня вступления его в силу (часть 3 статьи 62 Закона N212-ФЗ).

Частью 1 статьи 60 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31.12.2009 года включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу части 2 статьи 60 Закона N 212-ФЗ взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31.12.2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Таким образом, взыскание недоимки, возникшей за 2009 год должно осуществляться в соответствии с положениями Закона N 212-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Пунктом 5 этой статьи предусмотрено, что решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 1 статьи 20 Закона N 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе, за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона. Пунктом 3 этой статьи предусмотрено, что Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31.12.2009 года (включительно), задолженность по начисленным пеням и штрафам, взыскание которой оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признаются безнадежными и списываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 23 Закона N 212-ФЗ (часть 4 статьи 60 Закона N 212-ФЗ).

Порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам установлен Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" (далее - Постановление N 820).

В пункте 1 Постановления N 820 перечислены случаи, являющиеся основанием для признания безнадежными к взысканию и подлежащими списанию недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящейся за отдельными плательщиками страховых взносов, и задолженности по начисленным пеням и штрафам, к числу которых подпунктом "г", вступившим в силу с 04.06.2013 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2013 N 431, отнесено принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Аналогичная норма в сфере налоговых правоотношений установлена пунктом 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ.

Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", из взаимосвязанного толкования норм статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса следует, что исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Из указанного следует, что уполномоченный орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате возможности взыскания страховых взносов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте, в том числе и в его мотивировочной части.

При этом, инициировать соответствующее судебное разбирательство, вправе не только уполномоченный орган, но и плательщик взносов, в том числе путем подачи в суд заявления о признании недоимки, возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной ко взысканию.

В силу статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации (далее - Закон N 167-ФЗ), действовавшего в спорный период и утратившего силу с 01.01.2010, взыскание недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам осуществлялось территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании принятого в соответствии со статьей 25.1 решения.

В случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц пятьдесят тысяч рублей, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (пункт 4 статьи 25 Закона N 167-ФЗ).

Судом установлено и не оспаривалось участвующими в деле лицами, что задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (недоимка и пени) в сумме 672 771руб.82коп. возникла за период с 2002 по 2009 годы.

Документов, подтверждающих соблюдение установленного законодательством Российской Федерации порядка принудительного взыскания недоимки по страховым взносам за указанные периоды, в том числе, обращения в суд, предоставления отсрочки, рассрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, суду не предоставлено.

Сроки на принудительное взыскание задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, возникшей за период с 2002 по 2009 годы в сумме 672 771руб.82коп., истекли.

На основании изложенного суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования заявителя о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 672 771руб.82коп в связи с истечением установленного законом срока ее принудительного взыскания.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина должны быть отнесена на Инспекцию ФНС России по Моздокскому району РСО-Алания, однако налоговый орган от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Сельскохозяйственного производственного кооператива – Колхоз им.Кирова удовлетворить в полном объеме.

Признать безнадежной к взысканию задолженность Сельскохозяйственного производственного кооператива – колхоз им.Кирова по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 672 771 (шестьсот семьдесят две тысячи семьсот семьдесят один) рубль 82 копейки в связи с истечением установленного законом срока ее принудительного взыскания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия через Арбитражный суд РСО-Алания.

СудьяС.А. Акимцева