Решение от 22 сентября 2020 г. по делу № А50-9090/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Пермь

22.09.2020 года Дело № А50-9090/20


Резолютивная часть решения объявлена 16.09.2020 года.

Полный текст решения изготовлен 22.09.2020 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Амелиной Е.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.М.Каменских рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Стройтехнологии" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 13500 руб.,


при участии:

от истца: ФИО1, доверенность № 4 от 15.01.2020, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО2, доверенность № 13 от 21.08.2020, удостоверение.



УСТАНОВИЛ:

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) (далее по тексту – заявитель, Пенсионный фонд) обратился в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Стройтехнологии" (далее по тексту – ответчик) о взыскании финансовых санкций в общей сумме 13 500 руб.

В обоснование заявленных требований Фонд ссылается на непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М о застрахованных лицах за отчетный(е) период(ы) — октябрь, ноябрь 2017 года, январь, апрель, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель, май, июль 2019 года, а также по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Представитель Пенсионного фонда на требованиях настаивает.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласен, представил отзыв на заявление.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Управлением проведена проверка соблюдения срока представления страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, по форме СЗВ-М о застрахованных лицах за отчетный(е) период(ы) — Октябрь, Ноябрь 2017, Январь, Апрель, Сентябрь, Сентябрь, Октябрь, Ноябрь, Ноябрь, Декабрь, Декабрь 2018, Январь, Февраль, Март, Апрель 2019г; Май, Июль 2019г.

Проверкой установлено, что страхователь не представил в установленный законодательством срок, сведения по форме СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ.

По результатам проверки составлены акты от 07.03.2019 № 203S18190009644, 203S18190009645, 203S18190009646, от 09.07.2019 № 203S18190025939, 203S18190025940, 203S18190025941, 203S18190025942, 203S18190025944, 203S18190025945, 203S18190025946, 203S18190025947, 203S18190025995, 203S18190025948, 203S18190025949, 203S18190025950, 203S18190025951, 203S18190025952, от 18.09.2019 № 203S18190031298 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Рассмотрев Акты, материалы проверки, Управлением приняты решения от 16.04.2019 № 203S19190011749, 203S19190011785, 203S19190011787, от 13.08.2019 № 203S19190026836, 203S19190026835, 203S19190026834, 203S19190026833, 203S19190026832, 203S19190026779, 203S19190026780, 203S19190026782, 203S19190026831, 203S19190026783, 203S19190026784, 203S19190026785, 203S19190026786, 203S19190026787, от 23.10.2019 № 203S19190031 983 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, в виде взыскания финансовых санкций.

На основании принятых Решений в адрес страхователя направлены требования от 20.05.2019 № 203S01190014622, 203S01190014623, 203S01190014624, от 10.09.2019 № 203S01190028664, 203S01190028666, 203S01190028668, 203S01190028669, 203S01190028670, 203S01190028671, 203S01190028672, 203S01190028673, 203S01190028681, 203S01190028674, 203S01190028676, 203S01190028677, 203S01190028678, 203S01190028679, от 19.11.2019 № 203S01190033752 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором предложено уплатить финансовые санкции в добровольном порядке.

Поскольку Управлением соблюдена процедура досудебного урегулирования спора посредством направления требований Должнику, а Страхователем в установленный срок задолженность не уплачена, Фонд обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 АПК РФ полагает, что требования Пенсионного фонда удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно п. 2 ст. 14 данного закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно п. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а также сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу п. 22 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" в указанную норму Закона № 27-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми срок представления отчётности увеличен с 10-го до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, что свидетельствует об улучшении положения страхователей. Указанные изменения вступили в законную силу с 01.01.2017.

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах", в поле "Тип формы" которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: "исхд", "доп" и "отмн":

- код "исхд" (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код "доп" (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код "отмн" (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами ПФР в судебном порядке (ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в редакции, действовавшей с 01.01.2017).

При этом формальный подход к наложению штрафа недопустим, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы (п. 2.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2003 № 12-П, Письмо от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ").

Представление корректирующих сведений предусмотрено п.п. 34, 41, 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н).

Для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, (в Инструкции от 21.12.2016 № 766н - в течение 5 рабочих дней), который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

При этом Закон № 27-ФЗ не устанавливает ответственность за нарушение двухнедельного (пятидневного) срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах, корректировка данных не свидетельствует о превышении установленного срока для предоставления отчетности.

Из материалов дела следует, что Общество первоначально представило отчетность формы СЗВ-М, формы СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за спорные периоды в установленный срок.

В связи с выявлением Обществом ошибок в поданных данных, направлены индивидуальные сведения по форме СЗВ-М, по форме СЗВ-СТАЖ с типом "дополняющая".

Осуществив проверку поданных индивидуальных сведений с типом "дополняющая", Пенсионный фонд пришел к выводу о пропуске установленного для сдачи отчётности срока, в связи с чем, вынес решения от 16.04.2019, 13.08.2019, 23.10.2019 о привлечении Общества к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общей сумме 9 000 руб.

Между тем контролирующим органом не учтено следующее.

Согласно ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Учитывая, что исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М о застрахованных лицах за отчетный(е) период(ы) — октябрь, ноябрь 2017 года, январь, апрель, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель, май, июль 2019 года, а также по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, направлены Обществом в установленный п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срок, а неполнота (недостоверность) изначально направленных сведений устранена должником путем направления корректирующих сведений, в рассматриваемом случае у Пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для привлечения страхователя к ответственности, установленной абзацем третьим ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Таким образом, ошибки выявлены, исправлены и дополняющая форма представлена страхователем самостоятельно до составления акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и до вынесения решения о привлечении страхователя к ответственности. Кроме этого, Пенсионным фондом не представлены доказательства направления в адрес Общества уведомления об устранении нарушений.

На основании изложенного, представленными в материалы дела доказательствами не подтверждена правомерность привлечения должника к ответственности, следовательно, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку Пенсионный фонд от уплаты государственной пошлины освобожден в силу пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, ее взыскание по настоящему делу не производится.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Е.В. Амелина