Решение от 16 августа 2024 г. по делу № А56-46808/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-46808/2024
16 августа 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 16 августа 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Устинкина О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Юламановым А.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области

к ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНФИНИТИ"

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 08.12.2023)

установил:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственность "ИНФИНИТИ" к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Определением от 04.06.2024 заявление принято к производству

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось.

При указанных обстоятельствах суд усматривает основания для рассмотрения дела в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в ходе внепланового инспекционного визита в рамках государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности путем проведения проверок соблюдения органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, а такжеосуществляющими медицинскую и фармацевтическую деятельность организациями и индивидуальными предпринимателями прав граждан в сфере охраны здоровья (10003677094); государственного контроля за соблюдением, осуществляющими медицинскую деятельность организациями и индивидуальными предпринимателями, порядков оказания медицинской помощи (10000529104); лицензионного контроля медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») (312663923) в период с 07.05.2024 по 07.05.2024 по согласованию с прокуратурой Санкт-Петербурга в отношении ООО «Инфинити» (в рамках целей и задач настоящей проверки), осуществляющего деятельность по адресу: 196084, <...>, литера А, часть помещения 2- Н, (часть пом. 15, пом. 16, 17, часть пом. 18, 19, пом. 20-27, часть пом. 29, 30, пом.31) и МОП по Решению Территориального органа Росздравнадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от П78-1512/24 от 24.04.2024 выявлены нарушения обязательных норм и правил:

- пп. «б», «в», «г», «ж» п. 5, пп. «а» п. 6 Постановления Правительства РФ от01.06.2021 N 852 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключениемуказанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями идругими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, натерритории инновационного центра "Сколково") и признании утратившими силунекоторых актов Правительства Российской Федерации" - лицензионнымитребованиями, предъявляемыми к лицензиату (соискателю лицензии) является -наличие принадлежащих лицензиату (соискателю лицензии) на правесобственности или ином законном основании, предусматривающем правовладения и пользования, медицинских изделий (оборудование, аппараты,приборы, инструменты), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг)и зарегистрированных в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 38Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РоссийскойФедерации»; наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договорыработников, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий(оборудование, аппараты, приборы, инструменты) и имеющих необходимоепрофессиональное образование и (или) квалификацию, либо наличие договора сорганизацией, имеющей лицензию на осуществление соответствующейдеятельности; наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договорыработников, имеющих образование, предусмотренное квалификационнымитребованиями к медицинским и фармацевтическим работникам, и пройденнойаккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности,необходимой для выполнения заявленных соискателем лицензии работ (услуг);размещение в единой государственной информационной системе в сферездравоохранения сведений о медицинской организации (в федеральном реестремедицинских организаций) и о лицах, указанных в подпункте "в" пункта 5 (вфедеральном регистре медицинских работников), в составе, установленномПостановлением Правительства РФ от 09.02.2022 N 140 "О единойгосударственной информационной системе в сфере здравоохранения".Лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату, являетсясоблюдение порядков оказания медицинской помощи, утвержденные всоответствии с Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан вРоссийской Федерации".

п.2 ч.1 ст. 37, ч.1 ст. 69, п.2 ч.1 ст.79, п. 1 ст. 100 Федерального законаот 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РоссийскойФедерации"- Медицинская помощь, за исключением медицинской помощи,оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: всоответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемымиуполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательнымидля исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскимиорганизациями. Право на осуществление медицинской деятельности в РоссийскойФедерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование вроссийских организациях, осуществляющих образовательную деятельность, ипрошедшие аккредитацию специалиста или имеющие сертификат специалиста.Медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскуюдеятельность в соответствии с законодательными и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказаниямедицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи;

п. 2, п. 3, п. 8 приложении N 1 Приказа Минздравсоцразвития России от18.04.2012 N 381н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощинаселению по профилю "косметология" на должность врача-косметологаКабинета назначается специалист, соответствующий Квалификационнымтребованиям к специалистам с высшим и послевузовским медицинским ифармацевтическим образованием в сфере здравоохранения, утверждениеПриказом Минздрава России от 02.05.2023 N 206н "Об утвержденииКвалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникамс высшим образованием". На должности среднего медицинского персоналаКабинета назначаются специалисты, получившие дополнительноепрофессиональное образование по специальности "Сестринское дело вкосметологии". Кабинет оснащается медицинским оборудованием в соответствиисо стандартом оснащения, изложенным в приложении N 2 к Порядку,утвержденному настоящим приказом.

Приказ Минздрава России от 02.05.2023 N 206н "Об утвержденииКвалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникамс высшим образованием"

Приказа Минздрава России от 10.02.2016 N 83н "Об утвержденииКвалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникамсо средним медицинским и фармацевтическим образованием".

Осуществление медицинской деятельность в отсутствии необходимогооборудования, необходимого образования у медицинских работников влечет засобой непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью гражданнеопределенному кругу лиц.

17.05.2024 в отношении ООО «Инфинити» составлен протокол об административном правонарушении № 14 за совершение административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к ответственности.

Согласно ч.4 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), -влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Материалами дела подтверждается грубое нарушение ООО «Инфинити» лицензионных требований.

Таким образом, невыполнение вышеуказанных требований является правонарушением, предусмотренным частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями.

Общество не представило доказательств невозможности соблюдения требований законодательства, того, что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению для недопущения совершения правонарушения.

Соответственно, в действиях Общества имеется состав нарушения, предусмотренного пунктом 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о назначении ООО «Инфинити» наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьей 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодексаРоссийской Федерации

решил:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Инфинити» (ИНН7810730632, ОГРН <***>, юридический адрес:196006, г. Санкт-Петербург,Московский пр., д.111, лит.А, пом.2Н) к административной ответственности,предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере100 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя: Территориальный орган Росздравнадзора по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской областиИНН: 7838345165КПП: 781401001

Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-ПетербургБИК банка: 014030106Номер счета: 40102810945370000005ОКТМО: 40323000

Номер казначейского счета: 03100643000000017200КБК060 1 16 01141 01 0001 140

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным кадминистративной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления взаконную силу решения суда.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплатеадминистративного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности,обязано представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодексаРоссийской Федерации исполнительный лист на основании судебного актаарбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности невыдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Устинкина О.Е.