Решение от 17 июня 2019 г. по делу № А60-15876/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-15876/2019
17 июня 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 17 июня 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.А. Малова при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "АСВЕГАС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу "ВОДОКАНАЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: ИП ФИО2

о понуждении к заключению договора,

при участии в судебном заседании:

от истца ФИО2 – по доверенности № 12 от 10.01.2019,

от ответчика ФИО3 – по доверенности от 09.01.2019,

от третьего лица: ФИО2 – лично, по паспорту.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Определением от 29.03.2019 судом принят к производству и рассмотрению иск ООО УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "АСВЕГАС", предъявленный к АО "ВОДОКАНАЛ" о понуждении к заключению договора.

Назначено предварительное судебное заседание.

В представительном судебным заседании представители сторон изложили доводы по существу дела.

Судом на основании ст. 51 АПК РФ привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ИП ФИО2

По результатам предварительного судебного заседания 08.05.2019 принято определение о назначении дела к судебному разбирательству.

В судебном заседании 04.06.2019 представитель изложил доводы по существу дела.

Судом оглашено полученное от ответчика ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью уточнить позицию по делу.

Суд, рассмотрев ходатайство, с учетом мнения представителя, процессуальной даты завершения рассмотрения дела, на основании сит. 158 АПК РФ 05.06.2019 принято определение об отложении судебного разбирательства.

В судебном заседании 07.06.2019 представители сторон и третье лицо изложили доводы по существу дела.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Предметом иска является требование о понуждении к заключению договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Как следует из материалов дела, за истцом зарегистрировано право собственности в отношении недвижимого имущества:

- нежилое здание, назначение: нежилое, площадь общая 791,4 кв.м., этажность: 2, по адресу: <...> – что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 66 АЖ № 926407 от 30.03.2015.

19.12.2018 на основании акта АО «Водоканал» произведено отключение подачи холодного водоснабжения и водоотведения в указанное нежилое здание, путем опломбирования задвижки в закрытом состоянии, согласно уведомления №1875/16 от 13.12.2018.

19.12.2018 истец обратился с заявкой исх. № 19/12 к ответчику на заключение единого типового договора холодного водоснабжения.

09.01.2019 от Ответчика истцом получено уведомление о приостановлении рассмотрения заявки, с указанием на необходимость предоставления документов:

- банковские реквизиты;

- информация об используемых источниках водоснабжения, включая объем забираемой воды и основания для забора воды из источника, организациях, через водопроводные сети которых осуществляется водоснабжение, объеме получаемой воды;

- площадь и характеристика покрытия земельного участка, принадлежащего абоненту, на котором расположены здания и сооружения, принадлежащие абоненту на праве собственности или на ином законном основании;

- копии документов. подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях, в том числе договора о подключении (технологическом присоединении), условий подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения и (или)водоотведения (далее - условия подключения (технологического присоединения), а также копии акта о подключении (технологическом присоединении) объекта, акта о промывке и дезинфекции внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования;

- копии технической документации на установленные приборы учета воды подтверждающей соответствие таких приборов требованиям. Установленным законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, сведения о показаниях приборов учета на дату заключения договора холодного водоснабжения,договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения либо на дату возникновения права абонента на объект, а также проекты установки (монтажа) приборов учета;

- схема размещения мест для отбора проб воды и (или) сточных вод;

- копия документа, подтверждающего право пользования земельным участком;

- баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования (на собственные нужды абонента, пожаротушение, периодическиенужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод), а также с распределением общего объема сточных вод по канализационным выпускам (в процентах).

29.01.201 истец, направил в адрес ответчика заявление о приобщении документов для разрешения вопроса о заключении единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения.

31.01.2019 ответчик направил в адрес истца уведомление исх. № 89/16 с указанием о не представлении доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия представителя.

06.02.2019 Истец направил в адрес Ответчика досудебную претензию в которой просил в течение 30 дней с момента ее получения, направить два экземпляра проекта единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения с потребителем, оформленного в соответствии с условиями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 №645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения», либо направить мотивированный отказ с указанием правовых оснований, установленных законодательством РФ в сфере водоснабжения и водоотведения, указывающих на обязанность Истца предоставления копий документов, заверенных надлежащим образом либо предоставления подлинников документов для обозрения.

Ответчик не выполнил требования истца; проект договора не представлен.

Наличие указанных обстоятельств явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчиком представлен отзыв. Ответчик оспаривает исковые требования. Ответчик привел доводы об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

При рассмотрении спора суд не установил оснований для удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) предусмотрено, что водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Из положений частей 2, 5, 6 названной статьи следует, что абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения, водоотведения либо единый договор водоснабжения и водоотведения.

Согласно части 7 статьи 7 Закона № 416-ФЗ до определения органами местного самоуправления гарантирующей организации договоры холодного водоснабжения и (или) водоотведения заключаются с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой подключены (технологически присоединены) объекты капитального строительства абонента.

Договоры водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами (часть 3 статьи 13, часть 3 статьи 14 Закона № 416-ФЗ, пункт 18 Правил № 644).

Заключение таких договоров в силу пунктов 1, 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункта 1 статьи 8, пункта 1 статьи 15 Закона № 147-ФЗ является для ООО «Водоканал-НТ» обязательным.

Частями 4 статей 13 и 14 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что организации, осуществляющие водоснабжение и водоотведение, вправе отказаться от заключения договоров водоснабжения и водоотведения в случае подключения (технологического присоединения) сетей или объекта капитального строительства абонента к централизованным системам водоснабжения, водоотведения с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к таким системам.

Порядок подачи заявки на заключение договора и исчерпывающий перечень документов, предоставляемый при ее подаче, установлен п.9 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее Правила № 644).

Согласно п.9 Правил №644 заявка абонента рассматривается организацией водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 дней со дня ее поступления. Если в заявке абонента отсутствуют необходимые сведения и (или) документы, предусмотренные пунктами 16 и 17 настоящих Правил, организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки абонента направляет ему уведомление о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы, после чего приостанавливает рассмотрение заявки абонента до получения недостающих сведений и документов. В случае если недостающие сведения и (или) документы не будут представлены абонентом в течение 20 дней со дня приостановления рассмотрения заявки абонента, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе прекратить рассмотрение заявки абонента и возвратить ее с указанием причин возврата.

В силу п.17 Правил №644 к заявке абонента прилагаются следующие документы:

а) копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения прав владения и (или) пользования на объект у абонента, в том числе на водопроводные и (или) канализационные сети и иные устройства, необходимые для присоединения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, приборы учета. Абоненты, не имеющие непосредственного подключения к объектам централизованной системы водоснабжения или водоотведения, принадлежащим организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании, обязаны представить акт разграничения эксплуатационной ответственности с лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании водопроводными и (или) канализационными сетями, за исключением случаев, если объекты таких абонентов подключены к бесхозяйным сетям, а также если осуществляется неорганизованный сброс поверхностных сточных вод с территорий абонентов в централизованную систему водоотведения;

б) доверенность или иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают полномочия представителя абонента, действующего от имени абонента, на заключение договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения (для физических лиц - копия паспорта, иного документа, удостоверяющего личность на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации);

в) документы, предусмотренные Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 № 124, а также сведения, необходимые для определения объемов потребленной воды, отведенных сточных вод расчетным методом при отсутствии приборов учета, в том числе степень благоустройства и этажность объектов, количество проживающих, площади жилых и нежилых помещений объектов, общие площади многоквартирных домов и жилых домов, площади земельных участков под полив - для организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных, жилищных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирных домах, собственников (пользователей) жилых домов;

г) копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях (договор подключения, условия подключения (технологического присоединения) или иные документы); (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.10.2015 № 1101);

д) копии технической документации на установленные приборы учета воды, сточных вод, подтверждающей соответствие таких приборов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также проекты установки (монтажа) приборов учета. Требование о предоставлении таких сведений не распространяется на абонентов, среднесуточный объем потребления воды которыми не превышает 0,1 куб. метров в час, а также на абонентов, для которых установка приборов учета сточных вод не является обязательной; (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.10.2015 № 1101);

е) схема размещения мест для отбора проб воды и (или) сточных вод;

ж) копия документа, подтверждающего право пользования земельным участком, с территории которого осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения, - для абонентов, в границах эксплуатационной ответственности которых осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения.

Как следует из материалов дела, ответчиком приостановлено рассмотрение заявки на заключение договора, поскольку не представлены документы – письмо исх. № 1935/16 от 26.12.2018. Как указано в письме, истцу необходимо представить следующие документы:

- банковские реквизиты;

- информация об используемых источниках водоснабжения, включая объем забираемой воды и основания для забора воды из источника, организациях, через водопроводные сети которых осуществляется водоснабжение, объеме получаемой воды;

- площадь и характеристика покрытия земельного участка, принадлежащего абоненту, на котором расположены здания и сооружения, принадлежащие абоненту на праве собственности или на ином законном основании;

- копии документов. подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях, в том числе договора о подключении (технологическом присоединении), условий подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения и (или)водоотведения (далее - условия подключения (технологического присоединения), а также копии акта о подключении (технологическом присоединении) объекта, акта о промывке и дезинфекции внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования;

- копии технической документации на установленные приборы учета воды подтверждающей соответствие таких приборов требованиям. Установленным законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, сведения о показаниях приборов учета на дату заключения договора холодного водоснабжения,договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения либо на дату возникновения права абонента на объект, а также проекты установки (монтажа) приборов учета;

- схема размещения мест для отбора проб воды и (или) сточных вод;

- копия документа, подтверждающего право пользования земельным участком;

- баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования (на собственные нужды абонента, пожаротушение, периодическиенужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод), а также с распределением общего объема сточных вод по канализационным выпускам (в процентах).

В ответ, истцом в адрес ответчика направлены документы для рассмотрения о заключении договора – письмо исх. № 29/01 от 29.01.2019. Истцом представлены:

- Банковские реквизиты Заявителя (Р/с <***> в ДО «Асбестовский» ПАО «СКБ-банк», БИК банка 046577756, К/с 30101810800000000756);

- Информация об используемых Заявителем источниках водоснабжения.... (иных, кроме централизованного водоснабжения и водоотведения не имеется);

- Площадь и характеристика покрытия земельного участка, принадлежащего абоненту, на котором расположены здания и сооружения, принадлежащие абоненту на праве собственности или на ином законном основании, с которого осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения, в том числе неорганизованный сброс поверхностных сточных вод (в рассматриваемом случае, правового обоснования не имеет, поскольку с земельного участка Абонента сброс поверхностных сточных вод не осуществляется и организацией водопроводно-канализационного хозяйства прием сточных поверхностных вод не организован);

- Схема расположения контрольного колодца канализационных сетей – копия;

- копия Акта разграничения эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них объектов от 27.09.2010;

- копия Схемы №1 разграничения по водопроводным сетям;

- копия Паспорта прибора учета, установленного на сетях Заявителя;

- Схема размещения мест для отбора проб воды и сточных вод (отбор воды - гибкий отвод после первого отсекающего крана на вводе в нежилое помещение, отбор сточных вод - контрольный колодец №3, падающая струя);

- копия Свидетельства о регистрации права собственности на земельный участок;

- копия Свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- копия Свидетельства о постановке на налоговый учет;

- копия Свидетельства о государственной регистрации права на нежилое помещение;

- копия Доверенности представителя Заявителя;

- Баланс водопотребления и водоотведения объекта.

Как следует из письма исх. № 89/16 от 31.01.2019 указанные документы возвращены истцу, с указанием на необходимость представления доверенности или иного документа, которые подтверждают полномочия представителя, с указанием, что приложенная доверенность № 18 от 19.12.2018, выданная на имя ФИО2 таковым документом не является, поскольку выдана сроком на один день.

Из представленной в материалы дела копии доверенности № 18 следует, что указанная доверенность выдан 19.12.2018 директором ООО «Управляющая компания «АС-ВЕГАС» на имя ФИО2 на представление интересов Общества по вопросу заключения с АО «Водоканал» единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения с правом передачи и получения документов, их подписания и совершения других действий, необходимых для выполнения данного поручения.

Доверенность выдана сроком на 31 марта 2019 года.

Истцом иной доверенности не представлено.

Согласно п. 8 Правил № 644 основанием для заключения договора холодного водоснабжения, водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим на основании доверенности.

Исходя из представленных сторонами документов, суд установил, что истец не подтвердил полномочия представителя ФИО2 на представление документов, на дату их подачи и на заключение договора холодного водоснабжения и водоотведения, кроме того истцу не отказано в заключении договора, рассмотрение заявления приостановлено, истец не органичен правом предоставить ответчику надлежащую доверенность.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Изучив представленные в дело доказательства по правилам, предусмотренным статей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В связи с отказом в удовлетворении иска, на основании ст. 110 АПК РФ судебные расходы по государственной пошлине относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья А.А. Малов